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第四节 印刷管理
建国以后，安徽印刷业经过整顿、规划、发展和技术改造，书刊印刷业逐步发展。特别是中共十一届三中全会以后，全省印刷企业发展很快，对出版事业的发展发挥了积极的作用。但是，低水平的印刷企业发展过多、过快、过滥，超出了实际需要，加上对印刷业没有实行统一的管理，一些印刷企业管理混乱，违章经营，非法印刷屡禁不绝，甚至承印格调低下色情淫秽的出版物，干拢了出版事业的健康发展。 一、书刊印刷企业的审批与管理 1987年，经省人民政府批准，省公安厅、省工商行政管理局、省出版总社、省文化厅、省轻工业厅、省乡镇企业局联合印发了《安徽省印刷业管理暂行办法》，全省书刊印刷业才逐步步入依法管理的轨道。 1987年以后，全省印刷企业依照规定，由公安机关列为特种行业进行治安管理，工商行政管理等有关部门积极支持公安机关进行管理。并明确了经营印刷业必须具备的条件、审批程序和承印出版物必须遵守的规定。 1989年，安徽省新闻出版局根据1988年新闻出版署、公安部、国家工商行政管理局文化部、轻工业部印发的《印刷行业管理暂行办法》，对全省书刊印刷业的管理，又作了两点补充规定： 凡承印图书、报刊的印刷企业须提出申请，填写《承印图书报刊许可证审批表》，经所在地、市、县文化主管部门审核，报省新闻出版局核准，办理《图书报刊印刷许可证》。 鉴于全省各地、市、县尚未成立新闻出版管理机构，根据文化部、新闻出版署〔1989〕640号文件精神，全省地、市、县文化管理部门要将印刷行业纳入文化市场范围统一管理。 二、书报刊印刷许可证制度 根据《印刷行业管理暂行办法》，1990年，安徽对印刷企业承印图书报刊等出版物实行许可证制度。即经过批准登记注册的印刷企业，具备一定条件，承印图书报刊，应向省新闻出版局提出申请，由安徽省新闻出版局审核批准颁发图书报刊印刷许可证。未领取印刷许可证的印刷企业，不得印刷图书、报刊。 印刷企业领取书报刊印刷许可证的条件是：确有书报刊印刷设备，具有一定的生产能力和技术力量，能够保证产品质量，遵纪守法，管理基础工作健全，物资供应有正常渠道，并且历年来担负一部分书报刊（包括教材、课本）印刷任务，乡办印刷厂一律不颁发书报刊印刷许可证。1991年，安徽共有165家印刷厂领取了书报刊印刷许可证。到1995年，全省书报刊印刷许可证厂家发展205家。 三、书刊定点印刷制度 为了进一步加强书报刊印刷管理，安徽对出版社、期刊社委印的正式出版物，实行书刊定点印刷制度。 书刊印刷定点企业分全国定点和省级定点两类，全国书刊印刷定点企业可承印全国范围内的出版物，省级书刊印刷定点企业只能承印本省范围内的出版物。 书刊印刷定点企业从领有书报刊印刷许可证的企业中从严优选。申报全国书刊印刷定点企业，由申请企业填写《书刊印刷定点企业登记表》，经省新闻出版局审核并提出审批意见，报新闻出版署核准后颁发书刊印刷定点企书证书；省级书刊印刷定点企业，由省新闻出版局审批发证，并报新闻出版署备案。1991年，全省共核定安徽新华印刷厂等8家印刷厂为全国定点印刷企业，12家印刷厂为省级定点印刷企业。到1995年，省级书刊定点印刷企业发展到34家。 四、印刷质量管理 随着印刷企业的发展和印制任务的增加，有些印刷厂的产品质量达不到规定的印制质量标准，存在着版面压力不平，墨色不匀，文字、图像模糊不清，甚至出现倒装、少页、多页、白页和残破页等现象。这方面的问题主要出现在课本的印制上，严重损害了读者利益，造成了不良影响。1992年以后，安徽省新闻出版局采取了一系列措施。一是制定《关于加强课本、图书印制质量管理的通知》、《安徽省教材印制质量管理办法》，对印制质量实行规范管理，严格奖惩办法；二是成立了“安徽省印刷产品质量监督检测站”，会同新华书店、承印厂家分别设立专兼职质量管理人员，形成网络，对印刷质量管理工作齐抓共管；三是确定由印刷企业法人代表亲自抓质量工作，开展质量教育，处理质量问题，对产品质量负责题，对产品质量负责；四是依据管理规定，对印制实行生产全过程质量管理，重点是把好印前和印中的质量管理关，把事故隐患消灭在成品出厂前；五是严格坚持产品质量标准，实行优质优价、劣质受罚，损失自负的奖惩办法。对在印刷质量上取得显著成绩的印刷厂分别给予通报表扬、上浮工价和增发任务的奖励；对发生严重质量事故，造成不良社会影响的少数几个印刷厂给予通报批评、下浮工价、停发任务的处罚。并规定如出现重大事故，要取消印刷厂的定点印刷资格，或吊销书刊印刷许可证。 |
