目录
财政支出
财政支出除上解中央的净上解支出外，市财政预算内支出分为经济建设费、文教科学卫生费、抚恤和社会福利救济费、行政管理费及其他支出5大部分。
1951年在保证必要的教育等事业开支外，将余款悉数拨付市政建设及城市卫生之用，并筹措资金扶持企业。“一五”时期，收入低，市财政除维持日常开支外，经济建设投资受到限制。“一五”后期，经济建设费支出大幅度增长，社会文教卫生费支出在财政支出中所占比重明显下降。1958年，推行多收多支、大收大支的方针，财政总支出比上年增长214.28%。1959年，纠正多收多支的方针。1960—1962年间，财政支出基本恢复1958年前的水平。1963—1965年经济调整，财政支出虽有升有降，但较为稳定。“文化大革命”时期，经济建设投入和各项事业投入均无大的变化，有些年份的财政支出虽有降低，但总的呈增长趋势。“五五”、“六五”时期，经济恢复，资金需求大，加上各种增支因素，除1981年略有降低外，财政支出逐年增高。1986—1988年，市财政采取一系列措施控制财政总支出高幅度增长，但支出总额仍居高不下。
(表33—3)全市财政支出分年统计
“一五”时期，工业经济建设费支出共678.06万元，其中基本建设投资608.75万元。1953年基本建设投资8.15万元，其中工业基建投资0.5万元。1955年基本建设投资58.5万元，工业基本建设投资42.8万元。1957年基本建设投资186.6万元，工业投资153.6万元。同时，城市维护费支出在经济建设费中占有一定的数额，1953年为3.71万元，1957年为4.8万元。“一五”时期，城市维护费总支出36.78万元。“一五”时期经济建设费中还支出农林水利气象事业费5.67万元，支援农村社队生产支出0.5万元。“二五”时期经济建设费支出共1493.05万元。初期仍以基建投资为主，1958年投入1059万元，工业基建投资848万元，兴建一批小化肥、小农机、小钢铁企业。1959年基本建设投资降为209万元，工业基建投资降为198万元。1960年后，注重对已建企业挖潜改造。企业挖潜改造资金1960年为19万元，比当年基本建设投资多7万元，几近经济建设费的一半；1962年为33万元，占经济建设费的58.46%。这一时期，城市维护费逐年减少，1959年为84万元，1962年为2万元；而农林水利气象事业费增长较大，1958年为3万元，1962年为17万元。1962—1965年，经济建设费支出继续以企业挖潜改造为主，企业挖潜改造资金1962年为29万元，1965年为61万元，而同期基本建设投资仅1965年投入7万元。同时，增加农林水利气象事业费，1963年为14万元，1965年为23万元。城市维护费在经济建设支出中占一定比重，1963年为24万元，1965年为40万元。“三五”期间，各项支出多有降低。1967和1969年基本建设未投入，1966年投入28万元，1968年投入5万元；农林水利气象费1966年为13万元，其他年份在5万元左右；唯城市维护费略有增长，1966年为40万元，1970为57万元。“四五”时期，经济建设费增长不大，总支出2124.75万元。“五五”期间，经济建设费支出逐渐增加，总支出4070.64万元。80年代后，经济建设费中城市建设费上升。“六五”时期，经济建设费支出5132.9万元，其中城市维护费支出2730.9万元，占53.2%。1986—1988年经济建设费支出5468.1万元，其中城市维护费3613.5万元，占66.08%。
(表33—4)市经济建设费分项支出概况
【文教科卫事业费】
“一五”计划时期，文教科卫事业费主要是维持必不可少的开支，投资部分基本设施，支付急待修理和急需购置设施设备的开支较少，计66.09万元。1958年后，文教科卫事业费支出增长速度较前有一定提高，但仍以维持必不可少的开支为主。“五五”时期增加教育、卫生的基本建设开支，改善教育、卫生事业的基本条件。这一时期文教科卫事业类基建支出183.8万元。1976年增设地震事业费开支项目，1977年增设文物事业费开支项目。
80年代，市财政在经济建设资金短缺的情况下，仍最大限度地增加文教事业费的投入。1980年计划安排文教科卫事业费605.7万元，后又追加经费114.8万元，占预算总支出的31.8%。其中教育方面先后追加事业费58.1万元，用于对学校修缮、设备购置及普通中学改为职业中学的补助，还拨出10万元专项资金，将郊区中小学的泥木桌换成木制桌，并修缮部分危房。此外，拨出专款解决师范学校学生宿舍和食堂用具等。在卫生经费中，重点解决医疗设备的更新、郊区卫生院资金，补充必要的血防、计划生育经费。通讯广播方面，新架设郊区电话专线，并更新各公社扩音设备。1984年，文教科卫事业费安排新建校舍9000平方米，新添桌椅1890套，医院添病床80张，购置医疗设备5.7万元，新建传染病医院病房楼。还用地方财力新建电视台、室内游泳池和青少年宫。1988年，在压缩非生产性开支的同时，千方百计增加教育经费开支，教育经费比上年增长27.2%，大大超过市财政收入和支出的增长幅度。
(表33—5)市文教科卫事业费分项支出概况.
【行政管理费】
行政管理费在财政支出中的比重，“一五”计划时期较大。“二五”之后，随着财政支出总数的增加，行政管理费支出所占比重有所降低，但支出数逐年增加。“一五”期间，行政管理费共支出367.6万元；“二五”时期为497万元；“三五”时期为445万元；“四五”时期为628.4万元；“五五”时期为883.3万元。80年代后，个人经费不断增长，加之办公用品涨价，行政经费猛增。市财政配合有关部门推行增产节约、增收节支活动，行政开支仍居高不下。1985年实行工资改革，工资和离退休费支出比上年增加35万元。1987年，为保证经济建设资金，财政部门将行政机关经费支出压减20%。1988年，市财政贯彻中央过几年紧日子的精神，努力压缩行政经费开支，特别对购置费、会议费、差旅费、公费医疗等公用经费大力压减，各级各部门均实行紧缩，力求降低行政管理费支出水平，但收效甚微。
(表33—6)市行政管理费分项支出概况
【社会福利及其他支出】
“一五”计划时期，抚恤和社会福利救济费支出98.05万元，其中1954年大水灾，救济费用大大高出平常年份。“二五”时期为110万元；“三五”时期为218万元；“四五”时期基本保持“三五”时期的水平；“五五”时期后，自然灾害频繁，救济费增长迅速，加之80年代后属民政部门管理的离退休人员增多，离退休支出增大，抚恤和社会福利救济费有较大的增长。其中“五五”时期为414万元。
其他支出包括其他部门事业费支出、国防战备费、支援不发达地区发展资金等。1965年前，其他部门事业费很少，支出有限。1979年以前，其他支出时有升降，基本上较为平衡，增长不大。“一五”时期为6.3万元，其中国防战备费5万元，其他部门事业费0.67万元，其他支出0.1万元；“二五”时期为20万元，其中其他支出11万元；国民经济调整时期为41万元，其中其他部门事业费35万元，其他支出6万元；“三五”时期为31万元，其中其他部门事业费9万元，其他支出3万元；“四五”时期为31.4万元，除其他支出19万元外，支付干部下乡插队落户经费12万元和少数民族地区补助费0.4万元。“五五”时期的前4年，其他支出基本与“四五”时期持平。1980年，因其他部门事业费支出猛增，其他支出由1979年的14.6万元增至110.1万元。“六五”时期，历年的其他支出较1980年略有降低，总计支出433.9万元；1986—1988年，其他支出计1103.3万元，1986年为233.4万元，1987年为281.8万元，1988年为588.1万元。
(表33—7)市抚恤和社会福利救济费支出概况
(表33—8)市其他部门事业费分项支出
1951年在保证必要的教育等事业开支外，将余款悉数拨付市政建设及城市卫生之用，并筹措资金扶持企业。“一五”时期，收入低，市财政除维持日常开支外，经济建设投资受到限制。“一五”后期，经济建设费支出大幅度增长，社会文教卫生费支出在财政支出中所占比重明显下降。1958年，推行多收多支、大收大支的方针，财政总支出比上年增长214.28%。1959年，纠正多收多支的方针。1960—1962年间，财政支出基本恢复1958年前的水平。1963—1965年经济调整，财政支出虽有升有降，但较为稳定。“文化大革命”时期，经济建设投入和各项事业投入均无大的变化，有些年份的财政支出虽有降低，但总的呈增长趋势。“五五”、“六五”时期，经济恢复，资金需求大，加上各种增支因素，除1981年略有降低外，财政支出逐年增高。1986—1988年，市财政采取一系列措施控制财政总支出高幅度增长，但支出总额仍居高不下。
(表33—3)全市财政支出分年统计
“一五”时期，工业经济建设费支出共678.06万元，其中基本建设投资608.75万元。1953年基本建设投资8.15万元，其中工业基建投资0.5万元。1955年基本建设投资58.5万元，工业基本建设投资42.8万元。1957年基本建设投资186.6万元，工业投资153.6万元。同时，城市维护费支出在经济建设费中占有一定的数额，1953年为3.71万元，1957年为4.8万元。“一五”时期，城市维护费总支出36.78万元。“一五”时期经济建设费中还支出农林水利气象事业费5.67万元，支援农村社队生产支出0.5万元。“二五”时期经济建设费支出共1493.05万元。初期仍以基建投资为主，1958年投入1059万元，工业基建投资848万元，兴建一批小化肥、小农机、小钢铁企业。1959年基本建设投资降为209万元，工业基建投资降为198万元。1960年后，注重对已建企业挖潜改造。企业挖潜改造资金1960年为19万元，比当年基本建设投资多7万元，几近经济建设费的一半；1962年为33万元，占经济建设费的58.46%。这一时期，城市维护费逐年减少，1959年为84万元，1962年为2万元；而农林水利气象事业费增长较大，1958年为3万元，1962年为17万元。1962—1965年，经济建设费支出继续以企业挖潜改造为主，企业挖潜改造资金1962年为29万元，1965年为61万元，而同期基本建设投资仅1965年投入7万元。同时，增加农林水利气象事业费，1963年为14万元，1965年为23万元。城市维护费在经济建设支出中占一定比重，1963年为24万元，1965年为40万元。“三五”期间，各项支出多有降低。1967和1969年基本建设未投入，1966年投入28万元，1968年投入5万元；农林水利气象费1966年为13万元，其他年份在5万元左右；唯城市维护费略有增长，1966年为40万元，1970为57万元。“四五”时期，经济建设费增长不大，总支出2124.75万元。“五五”期间，经济建设费支出逐渐增加，总支出4070.64万元。80年代后，经济建设费中城市建设费上升。“六五”时期，经济建设费支出5132.9万元，其中城市维护费支出2730.9万元，占53.2%。1986—1988年经济建设费支出5468.1万元，其中城市维护费3613.5万元，占66.08%。
(表33—4)市经济建设费分项支出概况
【文教科卫事业费】
“一五”计划时期，文教科卫事业费主要是维持必不可少的开支，投资部分基本设施，支付急待修理和急需购置设施设备的开支较少，计66.09万元。1958年后，文教科卫事业费支出增长速度较前有一定提高，但仍以维持必不可少的开支为主。“五五”时期增加教育、卫生的基本建设开支，改善教育、卫生事业的基本条件。这一时期文教科卫事业类基建支出183.8万元。1976年增设地震事业费开支项目，1977年增设文物事业费开支项目。
80年代，市财政在经济建设资金短缺的情况下，仍最大限度地增加文教事业费的投入。1980年计划安排文教科卫事业费605.7万元，后又追加经费114.8万元，占预算总支出的31.8%。其中教育方面先后追加事业费58.1万元，用于对学校修缮、设备购置及普通中学改为职业中学的补助，还拨出10万元专项资金，将郊区中小学的泥木桌换成木制桌，并修缮部分危房。此外，拨出专款解决师范学校学生宿舍和食堂用具等。在卫生经费中，重点解决医疗设备的更新、郊区卫生院资金，补充必要的血防、计划生育经费。通讯广播方面，新架设郊区电话专线，并更新各公社扩音设备。1984年，文教科卫事业费安排新建校舍9000平方米，新添桌椅1890套，医院添病床80张，购置医疗设备5.7万元，新建传染病医院病房楼。还用地方财力新建电视台、室内游泳池和青少年宫。1988年，在压缩非生产性开支的同时，千方百计增加教育经费开支，教育经费比上年增长27.2%，大大超过市财政收入和支出的增长幅度。
(表33—5)市文教科卫事业费分项支出概况.
【行政管理费】
行政管理费在财政支出中的比重，“一五”计划时期较大。“二五”之后，随着财政支出总数的增加，行政管理费支出所占比重有所降低，但支出数逐年增加。“一五”期间，行政管理费共支出367.6万元；“二五”时期为497万元；“三五”时期为445万元；“四五”时期为628.4万元；“五五”时期为883.3万元。80年代后，个人经费不断增长，加之办公用品涨价，行政经费猛增。市财政配合有关部门推行增产节约、增收节支活动，行政开支仍居高不下。1985年实行工资改革，工资和离退休费支出比上年增加35万元。1987年，为保证经济建设资金，财政部门将行政机关经费支出压减20%。1988年，市财政贯彻中央过几年紧日子的精神，努力压缩行政经费开支，特别对购置费、会议费、差旅费、公费医疗等公用经费大力压减，各级各部门均实行紧缩，力求降低行政管理费支出水平，但收效甚微。
(表33—6)市行政管理费分项支出概况
【社会福利及其他支出】
“一五”计划时期，抚恤和社会福利救济费支出98.05万元，其中1954年大水灾，救济费用大大高出平常年份。“二五”时期为110万元；“三五”时期为218万元；“四五”时期基本保持“三五”时期的水平；“五五”时期后，自然灾害频繁，救济费增长迅速，加之80年代后属民政部门管理的离退休人员增多，离退休支出增大，抚恤和社会福利救济费有较大的增长。其中“五五”时期为414万元。
其他支出包括其他部门事业费支出、国防战备费、支援不发达地区发展资金等。1965年前，其他部门事业费很少，支出有限。1979年以前，其他支出时有升降，基本上较为平衡，增长不大。“一五”时期为6.3万元，其中国防战备费5万元，其他部门事业费0.67万元，其他支出0.1万元；“二五”时期为20万元，其中其他支出11万元；国民经济调整时期为41万元，其中其他部门事业费35万元，其他支出6万元；“三五”时期为31万元，其中其他部门事业费9万元，其他支出3万元；“四五”时期为31.4万元，除其他支出19万元外，支付干部下乡插队落户经费12万元和少数民族地区补助费0.4万元。“五五”时期的前4年，其他支出基本与“四五”时期持平。1980年，因其他部门事业费支出猛增，其他支出由1979年的14.6万元增至110.1万元。“六五”时期，历年的其他支出较1980年略有降低，总计支出433.9万元；1986—1988年，其他支出计1103.3万元，1986年为233.4万元，1987年为281.8万元，1988年为588.1万元。
(表33—7)市抚恤和社会福利救济费支出概况
(表33—8)市其他部门事业费分项支出
