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县国营厂矿和集体企业,均有五大管理体系,即计划管理、生产管理、质量管理、财务供销管理、设备管理。
计划管理1978年前,各企业产品、产值、利润等主要经济指标,由县政府职能部门或上一级主管部门编制下达,有的层层分配到车间班组,超奖减惩;有的吃“大锅饭”,指标由企业内部掌握。1978年党的十一届三中全会后,依赖市场调节,实行以销定产,企业按销售合同,编造生产计划车间实行“联产计酬,超额计奖”,但县主管部门仍下达指导性计划(含省、地定点生产厂矿)。
生产管理60年代,企业多以行政手段管理生产,70年代吃大锅饭,实行定额生产、固定工资和加班补休、超额补休制度,成绩优异者所获得的仅是精神奖励,完不成任务者也只是“教育”而已,结果是干多干少一个样,干好干坏一个样,工人的积极性无法调动。进入80年代以后,工业企业实行“联产计酬,超额计奖”的方法,主要以产、供、销、质、耗、费6大环节为核心,定岗、定员、定责、定权,以产计工,经费包干,工资全浮(上不封顶,下不保底),单项生产全盈亏包干。1985开始,实行厂长责任制。责、权、利全部挂上钩的有65个厂矿。其中国营工业企业56个,占国营企业86%;集体企业9个,占14%,承包制仍继续发展。
质量管理大的企业,建立技术科(股、室),车间设专职检验员,专管产品质量检验,产前颁发质量标准,产中采取“自检、互检、专检和抽检,产后报告质检结果,正次废品分清,产品入库进厂,车间验质签字,并执行质量奖好惩坏制度。
财务供销管理企业财务管理活动主要是资金的安排和资金的使用监督。杜绝不合理开支,加速资金的回收和周转。1978年前,多数企业以行政手段管理财务,吃大锅饭,搞固定工资,资金使用与经济效益脱节,财务管理制度不完善、不落实。1979年各企业依照新颁布的《会计法》普遍修改了财会制度,补充了有关费用、材料、工时。成品管理方面的内容,改进了材料和产品的管理措施,做到三清(数量、规格、产地),三相符(帐符、卡符、实物符),领料有审批,超耗不发料。产品及时验收入库,及时通知厂部向外发货。1981年再度改革了财务管理制度,普遍实行费用承包,财务管理制度日臻完善。1985年逐步推行厂长承包企业制,财务管理更加严格。
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