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第四节 房地产管理
一、房产管理
1951年5月，皖北人民行政公署颁发《皖北区公有房产管理，暂行办法的命令》，县依照法律清理登记接收和没收地主、官僚、国民政府的房地产面积2904.03平方米。1959年，根据安徽省颁发的《城市集镇私人出租房实行社会主义改造的命令》精神，县对城关、汤沟、义津3镇的私人出租房进行社会主义改造，纳入改造的有190户，征收房屋面积13535平方米。60年代，房管部门新建一批房屋。1980年，房管部门购买房屋面积12968平方米。1989年止，房管部门共建公房面积11846平方米。至此，全县公房面积达55112.65平方米，分布于27个乡镇。其中市面房25909.62平方米，住宅房29203.03平方米。
1951年，县财政科有1人管理公产工作。1953年，设立“县公产管理委员会”，县财政科公产股为办事机构。1955年，县政府决定撤销财政科公产股，各区乡集镇公有房地产交由所在地政府，作为特种基金管理。1960年，公房租金收入由县管理。1963年，设立县公房管理委员会。1970年，县财税局下设公产组，城关、汤沟、义津、白云、陈湖5区设公房管理小组(后改所)。1977年12月，房产组归县基本建设局领导。1972年，县基本建设局设房地产管理股；城关、义津、汤沟、白云设房管所。1980年，县经过1年的调查核实，对城关、汤沟、义津3镇171户在房屋改造期间错划为公房的私房予以退还。
50年代，公房租金全部上交县财政，专款专用。1955年，由所在区、镇收取。1961年，按月上缴所在地公社，作财政收入。1971年，全额上交县财税局作为特种资金储存。1978年，基本建设局规定租金随收随入库，公房租金除管理费用外，主要用于维修，剩余的用于再新建和改建部分公房。公房租金作过多次调整，1989年，按等级每平方米月租金为0.3、O.5、0.8元，对腐蚀性较大的工厂、盐库等每月加收30％。公房中有60％以上是新中国建立前的老房、危房，需要年年维修。根据“以房养房”的精神，房管部门先制定维修计划，经批准后进行维修。历年房屋维修和改造费用占房租收入的40％左右。
二、地产管理
新中国建立以后，建设用地一直由民政部门管理，县政府审批。1979年，征用土地工作由县建设局管理；1988年，由县土地管理局管理。
建国初期，国家机关、企业单位利用没收的房地产进行改、扩建以解决用房问题；必要的建设用地均利用荒、空地，以不侵占群众耕地为原则。1953年12月，政务院颁发《国家建设征用土地办法》，县建设用地要求利用空隙地，各区乡在公有地中调济解决，非征不可的耕地须经县政府审批方可使用。1958～1962年，全县征用土地1741.24亩，其中耕地1445.37亩。1963年，根据国务院有关检查征用土地使用情况的指示，县内开展大检查，发现有511.45亩征而未用土地，均退给原社、队耕种。1974年，安徽省颁发《国家征用土地和拆迁房屋补偿标准试行规定》，确定县级批准征用耕地在5亩以下，耕地补偿费标准为征地的3年总产量。1982年l0月，省颁发(82)147、148号文件，具体规定建设用地、村镇建房用地的管理实施办法，规定县级审批权限为耕地、(菜)园地不足3亩，林地、草地不足10亩，石山、荒山、湖滩等其他土地不足20亩；如超上述范围的土地必须上报批准。村镇建房提倡联户建房、有条件的盖楼房。县规定洲圩区每户宅基地面积为0.25亩；丘陵区尽量利用荒、坡地，每户宅基地不得超过0.45亩。国家建设用地按照国家规定办理，征用耕地、鱼塘、柴山均按其所征地面积的年产值5倍计赔；果、茶园地按6倍计赔。国家建设用地除给土地补偿外，还按当地人均耕地面积及征地面积比例计算，安置一些农业人口和安排一定数量的招工指标。1986年，城关镇蔬菜村因地被征用完，4个生产队，837个农业人口转为城镇人口。村镇企业建设用地，按所征土地面积的年产值3倍计赔；个体专业户和个体经营户征用地比照村镇征用地标准计赔。
1986年，对非农业用地进行全面清查，共查出非农业用地4022.82亩。是年底作了处理：收回土地12.79亩，罚款36.359元，拆除建筑的面积有6123平方米，补办用地手续的面积有206.54亩。
1988年，县成立城镇房屋产权登记发证工作领导小组。1989年9月，在义津镇进行房产发证工作试点，年底结束，随后此项工作在县内全面铺开。
枞阳县非农业用地清查情况统计表
单位：亩
枞阳县历年征用土地情况统计表
单位：亩
三、商品房开发
70年代前，县境公房禁止出售。1985年，县开始进行商品房开发工作，县房地产公司增设房屋建设开发公司。1986年，国家推行住房制度改革，对零星偏僻、非临市面的民用住宅进行有计划地出售。1986～1988年，计出售公房391.05平方米，收入资金用于商品房开发。1989年，计划建设开发商品房15幢，建筑面积15232平方米，交付使用的12幢，收回投资额305万元。
枞阳县1986～1989年商品房建设开发项目情况表
1951年5月，皖北人民行政公署颁发《皖北区公有房产管理，暂行办法的命令》，县依照法律清理登记接收和没收地主、官僚、国民政府的房地产面积2904.03平方米。1959年，根据安徽省颁发的《城市集镇私人出租房实行社会主义改造的命令》精神，县对城关、汤沟、义津3镇的私人出租房进行社会主义改造，纳入改造的有190户，征收房屋面积13535平方米。60年代，房管部门新建一批房屋。1980年，房管部门购买房屋面积12968平方米。1989年止，房管部门共建公房面积11846平方米。至此，全县公房面积达55112.65平方米，分布于27个乡镇。其中市面房25909.62平方米，住宅房29203.03平方米。
1951年，县财政科有1人管理公产工作。1953年，设立“县公产管理委员会”，县财政科公产股为办事机构。1955年，县政府决定撤销财政科公产股，各区乡集镇公有房地产交由所在地政府，作为特种基金管理。1960年，公房租金收入由县管理。1963年，设立县公房管理委员会。1970年，县财税局下设公产组，城关、汤沟、义津、白云、陈湖5区设公房管理小组(后改所)。1977年12月，房产组归县基本建设局领导。1972年，县基本建设局设房地产管理股；城关、义津、汤沟、白云设房管所。1980年，县经过1年的调查核实，对城关、汤沟、义津3镇171户在房屋改造期间错划为公房的私房予以退还。
50年代，公房租金全部上交县财政，专款专用。1955年，由所在区、镇收取。1961年，按月上缴所在地公社，作财政收入。1971年，全额上交县财税局作为特种资金储存。1978年，基本建设局规定租金随收随入库，公房租金除管理费用外，主要用于维修，剩余的用于再新建和改建部分公房。公房租金作过多次调整，1989年，按等级每平方米月租金为0.3、O.5、0.8元，对腐蚀性较大的工厂、盐库等每月加收30％。公房中有60％以上是新中国建立前的老房、危房，需要年年维修。根据“以房养房”的精神，房管部门先制定维修计划，经批准后进行维修。历年房屋维修和改造费用占房租收入的40％左右。
二、地产管理
新中国建立以后，建设用地一直由民政部门管理，县政府审批。1979年，征用土地工作由县建设局管理；1988年，由县土地管理局管理。
建国初期，国家机关、企业单位利用没收的房地产进行改、扩建以解决用房问题；必要的建设用地均利用荒、空地，以不侵占群众耕地为原则。1953年12月，政务院颁发《国家建设征用土地办法》，县建设用地要求利用空隙地，各区乡在公有地中调济解决，非征不可的耕地须经县政府审批方可使用。1958～1962年，全县征用土地1741.24亩，其中耕地1445.37亩。1963年，根据国务院有关检查征用土地使用情况的指示，县内开展大检查，发现有511.45亩征而未用土地，均退给原社、队耕种。1974年，安徽省颁发《国家征用土地和拆迁房屋补偿标准试行规定》，确定县级批准征用耕地在5亩以下，耕地补偿费标准为征地的3年总产量。1982年l0月，省颁发(82)147、148号文件，具体规定建设用地、村镇建房用地的管理实施办法，规定县级审批权限为耕地、(菜)园地不足3亩，林地、草地不足10亩，石山、荒山、湖滩等其他土地不足20亩；如超上述范围的土地必须上报批准。村镇建房提倡联户建房、有条件的盖楼房。县规定洲圩区每户宅基地面积为0.25亩；丘陵区尽量利用荒、坡地，每户宅基地不得超过0.45亩。国家建设用地按照国家规定办理，征用耕地、鱼塘、柴山均按其所征地面积的年产值5倍计赔；果、茶园地按6倍计赔。国家建设用地除给土地补偿外，还按当地人均耕地面积及征地面积比例计算，安置一些农业人口和安排一定数量的招工指标。1986年，城关镇蔬菜村因地被征用完，4个生产队，837个农业人口转为城镇人口。村镇企业建设用地，按所征土地面积的年产值3倍计赔；个体专业户和个体经营户征用地比照村镇征用地标准计赔。
1986年，对非农业用地进行全面清查，共查出非农业用地4022.82亩。是年底作了处理：收回土地12.79亩，罚款36.359元，拆除建筑的面积有6123平方米，补办用地手续的面积有206.54亩。
1988年，县成立城镇房屋产权登记发证工作领导小组。1989年9月，在义津镇进行房产发证工作试点，年底结束，随后此项工作在县内全面铺开。
枞阳县非农业用地清查情况统计表
单位：亩
枞阳县历年征用土地情况统计表
单位：亩
三、商品房开发
70年代前，县境公房禁止出售。1985年，县开始进行商品房开发工作，县房地产公司增设房屋建设开发公司。1986年，国家推行住房制度改革，对零星偏僻、非临市面的民用住宅进行有计划地出售。1986～1988年，计出售公房391.05平方米，收入资金用于商品房开发。1989年，计划建设开发商品房15幢，建筑面积15232平方米，交付使用的12幢，收回投资额305万元。
枞阳县1986～1989年商品房建设开发项目情况表
