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引子
合肥城市布局的特点是以老城区为中心，向东、北、西南三翼伸展，田园楔入市区，绿化带环绕市中心。城市道路分别呈井字形、环形和放射形。这种“风扇形”城市结构方式被誉为“合肥方式”。
“风扇形”城市布局的优点是：城市小气候由于夏季主导风将巢湖上空湿润空气引入而得到调节；将田园楔入市区从而增加了人和大自然的接触，使城市发展具有一定的“弹性”。但这种布局难以合理地组织城市交通，易造成居民出行不便，市中心区向心力过大，三翼间的空隙难以长期保留。
合肥城市规划始于民国37年(1948)。是年1月15日，省政府颁布省会合肥城区修建计划。该计划将老城区规划为行政区、文化区、商业区、住宅区、绿化区；拟在老城外开辟新市区。抗战胜利后，合肥城恢复了铁路、公路、水路运输，拓建了东大街。按城区修建计划，拟拓宽中正路、映典路、鸿仙路南段，但均未及建成。
1949年1月，合肥解放。2月，市军管会公用事业部设建设科负责城市的营建管理。同年11月，绘制出《合肥市区图》。
1950年7月，市人民政府颁布《皖北区合肥市政建设管理法规》，这是合肥市城市规划、建设、管理的第一部地方法规。
1951年，合肥市在《合肥市区图》上将道路街巷宽度分别标定为25米、20米、15米、12米、9米、5米、3米。1952年10月，绘制出《合肥市街道计划草案图》，设想以老城区为中心，在城内建设井字形，在城外建设环形、放射形干道系统。此后的历次规划，尤其是道路规划，基本上循此思路演进。
“一五”时期，城市建设以“自力更生”为主，未能敞开老城另起炉灶，只能紧贴老城在靠近铁路、公路、航道的东区逐步向外发展，以利用原有的交通、水电等设施。1954年，为开辟和平路工厂区，合肥市采取统建方式建设道路网。为开通长江路，建设部门因地制宜地避开房屋密集的后大街，沿着前大街、小东门街选线改造年久失修的危房。这一时期，省市行政机关及一些主要文化、商业设施都得到了妥善的安排。
1956年，合肥市编制《合肥市城市总体规划》，肯定了已形成的东郊工业区规划布局，充实了北郊工业区的规划内容，明确了“重点改造老城，逐年向外扩展”的城市建设方针。由于城市规划工作处于学习和摸索阶段，因而在规划中有片面追求轴线对称的倾向，过于迁就原有道路走向，没有规划畅通的南北干道，对一些建设项目未能做到统盘规划，给工厂发展留地过少。1958年4月，在国家计委区域规划组指导下，安徽省经济计划委员会、合肥市人民委员会联合编制出《合肥市工业区规划意见》，确定开辟西南郊新工业区，从而奠定了合肥市以老城区为中心，向东、北、西南三翼伸展的城市布局。
1959年规划是在“大跃进”“左”的方针、“虚”的计划指导下编制出来的。此《规划》规划城市人口为100万、城市建设用地为144平方公里，严重超越了当时的经济能力。1962年修改规划矫枉过正，给以后的城市建设留下一些后遗症。
1963年规划以“城内填空、东郊调整、北郊补齐、南郊收拢”为指导思想，实事求是地修订了建设计划，调整了用地指标，解决了“大办钢铁”后闲置地段利用等问题。1964年批判“大城市思想”，再次压缩城市规模，压缩道路宽度。虽然其后十余年间城市建设量不大，但局部地段的沿街建筑成了拓建道路和改造旧城的障碍。
1973年9月，国家建委在合肥召开部分省市城市规划小型座谈会。会上，合肥市作了经验介绍并获得好评。1976年7月，省革委会批转《合肥市城市规划领导小组第三次会议纪要》，要求合肥市对城市总体规划边实施，边深入修订。1977年9月，根据省委第一书记万里的指示，合肥市再次修订城市总体规划。各委、办、局及有关部门认真地编制了各行业的发展规划，为城市总体规划的进一步编制创造了条件。1979年11月，市革委会将城市总体规划上报省革委会；1980年10月，省人民政府将《合肥市城市总体规划》上报国务院。1982年6月5日，国务院批准了《合肥市城市总体规划》。
1984年3月，市城乡建委制订了《关于开创城市规划建设新局面的近期目标和措施的初步意见》，确定近期建设“收缩布局范围，合理填补充实，分段改造旧区，控制征用土地”，设想在三五年内“抓好几条线，建成几大片，绿化几个面”。同年12月，全国旧城改造经验交流会在合肥召开。
1985年，合肥市编制出《合肥市老城区规划》。1986年，开始对城市总体规划进行局部调整。1987年，开始编制东、北、西南及西郊风景区分区规划。1991年12月，将局部调整规划上报省人民政府，并开始编制控制性详细规划。
1992年7月，省人民政府批准合肥市实施局部调整后的城市总体规划。此规划要求城市总体布局仍保持“风扇”形格局，并对铁路西站、过境国道走向、城市二环、三环道做了调整；将城市人口和建设用地分别规划为100万人和100平方公里，把城市人均用地由111平方米降至100平方米；在3个工业区，规划了市级副中心、区级中心及若干个居住区公共服务中心，使市域城镇体系进一步完善。
1984年，《合肥市城市总体规划》获城乡建设环境保护部优秀城市规划二等奖。1988年，合肥市西园新村规划建设获意大利“利古里亚”国际荣誉奖。1989年，合肥郊区七里塘镇规划获建设部优秀村镇规划设计三等奖。
“风扇形”城市布局的优点是：城市小气候由于夏季主导风将巢湖上空湿润空气引入而得到调节；将田园楔入市区从而增加了人和大自然的接触，使城市发展具有一定的“弹性”。但这种布局难以合理地组织城市交通，易造成居民出行不便，市中心区向心力过大，三翼间的空隙难以长期保留。
合肥城市规划始于民国37年(1948)。是年1月15日，省政府颁布省会合肥城区修建计划。该计划将老城区规划为行政区、文化区、商业区、住宅区、绿化区；拟在老城外开辟新市区。抗战胜利后，合肥城恢复了铁路、公路、水路运输，拓建了东大街。按城区修建计划，拟拓宽中正路、映典路、鸿仙路南段，但均未及建成。
1949年1月，合肥解放。2月，市军管会公用事业部设建设科负责城市的营建管理。同年11月，绘制出《合肥市区图》。
1950年7月，市人民政府颁布《皖北区合肥市政建设管理法规》，这是合肥市城市规划、建设、管理的第一部地方法规。
1951年，合肥市在《合肥市区图》上将道路街巷宽度分别标定为25米、20米、15米、12米、9米、5米、3米。1952年10月，绘制出《合肥市街道计划草案图》，设想以老城区为中心，在城内建设井字形，在城外建设环形、放射形干道系统。此后的历次规划，尤其是道路规划，基本上循此思路演进。
“一五”时期，城市建设以“自力更生”为主，未能敞开老城另起炉灶，只能紧贴老城在靠近铁路、公路、航道的东区逐步向外发展，以利用原有的交通、水电等设施。1954年，为开辟和平路工厂区，合肥市采取统建方式建设道路网。为开通长江路，建设部门因地制宜地避开房屋密集的后大街，沿着前大街、小东门街选线改造年久失修的危房。这一时期，省市行政机关及一些主要文化、商业设施都得到了妥善的安排。
1956年，合肥市编制《合肥市城市总体规划》，肯定了已形成的东郊工业区规划布局，充实了北郊工业区的规划内容，明确了“重点改造老城，逐年向外扩展”的城市建设方针。由于城市规划工作处于学习和摸索阶段，因而在规划中有片面追求轴线对称的倾向，过于迁就原有道路走向，没有规划畅通的南北干道，对一些建设项目未能做到统盘规划，给工厂发展留地过少。1958年4月，在国家计委区域规划组指导下，安徽省经济计划委员会、合肥市人民委员会联合编制出《合肥市工业区规划意见》，确定开辟西南郊新工业区，从而奠定了合肥市以老城区为中心，向东、北、西南三翼伸展的城市布局。
1959年规划是在“大跃进”“左”的方针、“虚”的计划指导下编制出来的。此《规划》规划城市人口为100万、城市建设用地为144平方公里，严重超越了当时的经济能力。1962年修改规划矫枉过正，给以后的城市建设留下一些后遗症。
1963年规划以“城内填空、东郊调整、北郊补齐、南郊收拢”为指导思想，实事求是地修订了建设计划，调整了用地指标，解决了“大办钢铁”后闲置地段利用等问题。1964年批判“大城市思想”，再次压缩城市规模，压缩道路宽度。虽然其后十余年间城市建设量不大，但局部地段的沿街建筑成了拓建道路和改造旧城的障碍。
1973年9月，国家建委在合肥召开部分省市城市规划小型座谈会。会上，合肥市作了经验介绍并获得好评。1976年7月，省革委会批转《合肥市城市规划领导小组第三次会议纪要》，要求合肥市对城市总体规划边实施，边深入修订。1977年9月，根据省委第一书记万里的指示，合肥市再次修订城市总体规划。各委、办、局及有关部门认真地编制了各行业的发展规划，为城市总体规划的进一步编制创造了条件。1979年11月，市革委会将城市总体规划上报省革委会；1980年10月，省人民政府将《合肥市城市总体规划》上报国务院。1982年6月5日，国务院批准了《合肥市城市总体规划》。
1984年3月，市城乡建委制订了《关于开创城市规划建设新局面的近期目标和措施的初步意见》，确定近期建设“收缩布局范围，合理填补充实，分段改造旧区，控制征用土地”，设想在三五年内“抓好几条线，建成几大片，绿化几个面”。同年12月，全国旧城改造经验交流会在合肥召开。
1985年，合肥市编制出《合肥市老城区规划》。1986年，开始对城市总体规划进行局部调整。1987年，开始编制东、北、西南及西郊风景区分区规划。1991年12月，将局部调整规划上报省人民政府，并开始编制控制性详细规划。
1992年7月，省人民政府批准合肥市实施局部调整后的城市总体规划。此规划要求城市总体布局仍保持“风扇”形格局，并对铁路西站、过境国道走向、城市二环、三环道做了调整；将城市人口和建设用地分别规划为100万人和100平方公里，把城市人均用地由111平方米降至100平方米；在3个工业区，规划了市级副中心、区级中心及若干个居住区公共服务中心，使市域城镇体系进一步完善。
1984年，《合肥市城市总体规划》获城乡建设环境保护部优秀城市规划二等奖。1988年，合肥市西园新村规划建设获意大利“利古里亚”国际荣誉奖。1989年，合肥郊区七里塘镇规划获建设部优秀村镇规划设计三等奖。
