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第三节 经营方式
一、计划统计
1954年前，建材产品的生产由市、区计划部门根据建设项目需要下达。1955年3月起，城市建设局生产科负责建材工业的计划与统计。1976年2月，城建局撤销，由市基本建设委员会负责全市建材工业的长远规划、计划和统计工作的管理。1978年，市建委就全市建筑材料工业的状况进行了全面调查，作出《关于大力发展建材工业的初步意见》，计划到1981年投资1815万元用于发展水泥、墙体屋面材料生产，以及煤矸石利用和扩大石料开采场区等。是年6月，市建材工业局成立，局设立生产科，配备专人负责建材工业的计划统计工作，市政府从此将建材工业作为一个独立的工业部门，单列计划。
建材工业的计划统计工作80年代后逐步规范化。1981年，市建材局制定加强统计工作的意见，编制了《淮南市建材工业第六个五年计划发展规划》。1984年国家实施《统计法》，市各建材企业逐步健全统计机构，充实人员，建立健全统计台帐制度。1987年，公司编制了《淮南市建材工业1988～1990年技术改造、技术引进、技术开发计划》。1988年，公司又编制了《淮南市建材工业“八五”、“九五”中长期规划》，并首次评聘3名统计师、3名助理统计师，企业各车间配备了统计员。建材工业年度计划有生产计划、技改计划、物资消耗计划和财务计划。其中生产计划又分季分月下达到各企业。计划工作由市建材工业公司编制、上报、下达。1990年，公司共有生产、供销、财务、劳资、安全、基建6类10多种统计报表。
淮南煤矿钢铁厂1983年初学习首钢经验，成立计划科和总调度室。计划科负责全厂的计划管理和统计管理。各职能科室和生产单位都配有计划统计员，各工段、班组配有原始记录员，全厂形成了专管群管相结合的计划统计网络。厂中长期发展规划、年度计划，由计划科根据上级主管部门的要求和市场行情，参照历年统计数据编制，职能科室及生产单位据此编制各项专业计划。在执行过程中，各职能科室和生产单位向计划科提供日、旬、月报表，汇总后发向全厂。总调度室是实施厂部计划的指挥中心。
二、财务审计
〔财务〕市建材局成立后，由局财务（审计）科负责对系统内固定资金、流动资金、专用基金、成本实施管理。1979年，全系统开展了清产核资工作，摸清了各企业的家底，清理了多年的悬账、呆账，并采取措施，加强企业管理。1981年，在贯彻“调整、改革、整顿、提高”八字方针中，提出抓质量、抓节约、抓经济效益，实现产值、产量、利润三个突破。1982年，经过试点，在系统推行了“三级管理，两级核算”的资产管理办法。1985年，开展反浪费、堵漏洞、降消耗、查仓库、修旧利废活动，当年实现利税333万元，创建局以来的最好效益。1989年，又提出“三抓三促”：即抓定额管理，促节能降耗；抓工艺管理，促产品质量提高；抓成本管理，促经济效益提高。并对各企业开展情况组织评估。同年，公司开展会计达标工作，按照标准对各企业财务的账、薄、档案等进行了全面整顿。1990年，市建材二厂、建材四厂、建材五厂三家会计工作通过达标验收。
80年代公司还加强了对承包和租赁经营企业的固定资产管理。公司先后对财会人员进行培训，有20多人到各大中专学校财会班进修。公司1989、1990年连获省建材局报表一等奖。1990年，加强企业现场、工艺、设备、成本四大管理，并举办了成本管理培训班，共有20多名财务、企管干部参加了学习。1990年，8家国有企业固定资产原值3030万元，净值1635万元，全员劳动生产率5241元。
淮南煤矿钢铁厂由厂长直接领导全厂的财务工作，下设财务科负责财务的具体业务。1982～1983年，在全厂择优录用财会人员25名，同时进行财会整顿，先后制定了流动资金管理、专用基金管理、现金管理、成本管理、旅差费报销管理等制度及财务科职责范围、岗位责任制及其相配套的奖惩细则，从而使全厂逐步形成了比较完整的内部经济核算体系。1984年实行厂长领导下的总会计师制，当年编制了近1.3万字的全面经济核算管理办法，使全厂各级经济核算有章可依。
〔审计〕1986年，市建材工业公司开始组建内部审计机构，其职责是依据国家法律、法规和财政经济规章制度，对公司属企事业单位的租赁经营、承包、主要行政领导的离任、基本建设项目、专项资金的使用等进行审计。同时，对亏损企业进行解剖工作，保证企业经营活动健康发展。截至1990年，共开展各类审计56项，审计覆盖面达100%，审计总金额9163万元，审计出账务处理差错30万元，其他有问题资金24.48万元，提出改进意见216条。
三、供应销售
1984年之前，建材工业公司的供应与销售是统购包销，市建材局委托市地方建筑材料公司负责全市砖、瓦、砂、石、灰的供应与销售，企业只负责生产。建材局负责下计划、定价格、开发票、收货款、提管理费。1984年开始实行指导性计划，企业自产自销一部分产品。随着经济体制改革的深入，企业自主权不断扩大，各企业相继成立供销科，配备供销人员，负责供应与销售工作，建材产品几乎全部由企业自产自销。1985年，市建材工业公司设供销科，协助企业采购煤炭、水砂、钢材等计划商品，同时负责对企业的物资管理工作进行检查和指导。建材企业物资管理的重点是能源，每年耗煤2万多吨，耗电1000万千瓦时左右，能源消耗的费用占总成本的50%以上。通过节能降耗，建材一厂等单位采用电容器无功补偿新技术和改用轮窑烧瓦，每万片瓦节煤3～4吨。1990年，万元产值综合能耗由1989年的21.75吨下降为16吨。市建材二厂万砖耗标煤下降到0.313吨，1986年获省建材工业节能先进企业称号。市建材公司1990年节煤2000余吨，节电20万千瓦时，万元产值综合能耗下降到12.3吨标煤。
淮南煤矿钢铁厂的原料供应和产品销售业务由供销科管理。1982～1984年对供销科进行了全面整顿，逐步建立健全了各项规章制度，同时，编制了计划价格表和产品物资消耗定额。供销科坚持资金支出、消耗、回笼统计和主要原材料进货、消耗、库存月报制度。
四、质量管理
1949年前，淮南的建材没有产品质量检验机构，一般由小业主自定质量标准，产品质量直接受用户的检验。1950年，田家庵地区成立窑业公会，负责砖瓦质量的检验，对产品质量要求极严，青砖中黑砖不能超过5%，烂砖不能超过5%。但此后的很长时期建材产品只检验成品，称之为“死后验尸”。市建材局成立之后，由局生产科负责质量管理工作。1982年，建材局把产品质量列为旬调度必议内容，规定不合格产品不计产量，不准出厂；出了质量问题，追究责任，扣发工资。
1983年，建材工业公司实行全面质量管理，从公司到企业建立质量管理组织9个，设专兼职质检人员9人，成立全面质量管理TQC小组27个。1985年，公司举办两期质量管理学习班，系统内参加学习的人数达107人。公司还先后选派7人参加省和国家建材局举办的砖瓦技术培训班，培养砖瓦质量管理人才。市振华砖瓦厂TQC小组获省优秀TQC小组奖，1986年生产的烧结粘土砖获省优质产品称号。1986年5月，市计量局会同建材工业公司委托市建材科研所建立市建筑材料质量监督检验站，承担全市砖瓦、水泥、混凝土构件等建材产品质量的监督检验工作。检验站成立后，每年对全市建材产品检查1～2次。1990年，全市共抽检建材产品10种349批次，合格率为73.7%，其中砖合格率76%，楼板合格率91.4%，查出一次不合格的企业22家，市建材工业公司考核的8种产品质量有5种较前一年提高，1种持平，1个创省优。
五、多种经营
1976年成立的地方建筑材料公司，是从事砖、瓦、砂、石、灰统购统销的事业单位，靠收取管理费维持经营。1986年后，随着经济体制改革的深入，企业自主权的扩大，建材企业的产品不再实行统购统销，地方建材公司业务范围扩大到木材、钢材、水泥、装饰材料、燃料等。1990年，地方建材公司固定资产达70万元，有职工25人。
1984年，建材工业公司成立劳动服务公司，以解决企业职工家属子女就业问题，属集体性质，管理8个小集体企业。1985年拥有固定资产50万元，流动资金36万元，工业总产值达140万元，从业人员800人。1986年，公司下属振华砖厂生产的红砖被评为省优产品，1988年，星光砖厂的红砖被评为省优。到1990年，劳服企业发展到10个，从业人员1030人；工业总产值达220万元，销售总额302万元；拥有固定资产110万元，自有流动资金140万元，上交税金10万元，实现利润9万元；除生产砖、石料、水泥砌块、水泥预制、食品包装盒、水泥包装袋等十几个品种外，还从事装卸、运输、饮食等多种服务行业。
淮南煤矿钢铁厂附件厂和多种经营公司，分别组建于1975年和1983年，属集体所有制企业；既依托本厂，服务于本厂，又面向社会，广开市场，坚持走自主经营、自负盈亏、自我发展的路子。附件厂有职工409人，固定资产439.6万元，厂房6144平方米，各类设备120多台套，是具有轧材、铸造、机械加工、冲压铆焊、电机维修能力的综合性小型企业。多种经营公司拥有固定资产33万元，从业人员127人，拥有五金厂、煤球厂、长乐饭店及长兴百货商店4个实体。
1977～1990年建材工业公司主要企业经济效益表
1954年前，建材产品的生产由市、区计划部门根据建设项目需要下达。1955年3月起，城市建设局生产科负责建材工业的计划与统计。1976年2月，城建局撤销，由市基本建设委员会负责全市建材工业的长远规划、计划和统计工作的管理。1978年，市建委就全市建筑材料工业的状况进行了全面调查，作出《关于大力发展建材工业的初步意见》，计划到1981年投资1815万元用于发展水泥、墙体屋面材料生产，以及煤矸石利用和扩大石料开采场区等。是年6月，市建材工业局成立，局设立生产科，配备专人负责建材工业的计划统计工作，市政府从此将建材工业作为一个独立的工业部门，单列计划。
建材工业的计划统计工作80年代后逐步规范化。1981年，市建材局制定加强统计工作的意见，编制了《淮南市建材工业第六个五年计划发展规划》。1984年国家实施《统计法》，市各建材企业逐步健全统计机构，充实人员，建立健全统计台帐制度。1987年，公司编制了《淮南市建材工业1988～1990年技术改造、技术引进、技术开发计划》。1988年，公司又编制了《淮南市建材工业“八五”、“九五”中长期规划》，并首次评聘3名统计师、3名助理统计师，企业各车间配备了统计员。建材工业年度计划有生产计划、技改计划、物资消耗计划和财务计划。其中生产计划又分季分月下达到各企业。计划工作由市建材工业公司编制、上报、下达。1990年，公司共有生产、供销、财务、劳资、安全、基建6类10多种统计报表。
淮南煤矿钢铁厂1983年初学习首钢经验，成立计划科和总调度室。计划科负责全厂的计划管理和统计管理。各职能科室和生产单位都配有计划统计员，各工段、班组配有原始记录员，全厂形成了专管群管相结合的计划统计网络。厂中长期发展规划、年度计划，由计划科根据上级主管部门的要求和市场行情，参照历年统计数据编制，职能科室及生产单位据此编制各项专业计划。在执行过程中，各职能科室和生产单位向计划科提供日、旬、月报表，汇总后发向全厂。总调度室是实施厂部计划的指挥中心。
二、财务审计
〔财务〕市建材局成立后，由局财务（审计）科负责对系统内固定资金、流动资金、专用基金、成本实施管理。1979年，全系统开展了清产核资工作，摸清了各企业的家底，清理了多年的悬账、呆账，并采取措施，加强企业管理。1981年，在贯彻“调整、改革、整顿、提高”八字方针中，提出抓质量、抓节约、抓经济效益，实现产值、产量、利润三个突破。1982年，经过试点，在系统推行了“三级管理，两级核算”的资产管理办法。1985年，开展反浪费、堵漏洞、降消耗、查仓库、修旧利废活动，当年实现利税333万元，创建局以来的最好效益。1989年，又提出“三抓三促”：即抓定额管理，促节能降耗；抓工艺管理，促产品质量提高；抓成本管理，促经济效益提高。并对各企业开展情况组织评估。同年，公司开展会计达标工作，按照标准对各企业财务的账、薄、档案等进行了全面整顿。1990年，市建材二厂、建材四厂、建材五厂三家会计工作通过达标验收。
80年代公司还加强了对承包和租赁经营企业的固定资产管理。公司先后对财会人员进行培训，有20多人到各大中专学校财会班进修。公司1989、1990年连获省建材局报表一等奖。1990年，加强企业现场、工艺、设备、成本四大管理，并举办了成本管理培训班，共有20多名财务、企管干部参加了学习。1990年，8家国有企业固定资产原值3030万元，净值1635万元，全员劳动生产率5241元。
淮南煤矿钢铁厂由厂长直接领导全厂的财务工作，下设财务科负责财务的具体业务。1982～1983年，在全厂择优录用财会人员25名，同时进行财会整顿，先后制定了流动资金管理、专用基金管理、现金管理、成本管理、旅差费报销管理等制度及财务科职责范围、岗位责任制及其相配套的奖惩细则，从而使全厂逐步形成了比较完整的内部经济核算体系。1984年实行厂长领导下的总会计师制，当年编制了近1.3万字的全面经济核算管理办法，使全厂各级经济核算有章可依。
〔审计〕1986年，市建材工业公司开始组建内部审计机构，其职责是依据国家法律、法规和财政经济规章制度，对公司属企事业单位的租赁经营、承包、主要行政领导的离任、基本建设项目、专项资金的使用等进行审计。同时，对亏损企业进行解剖工作，保证企业经营活动健康发展。截至1990年，共开展各类审计56项，审计覆盖面达100%，审计总金额9163万元，审计出账务处理差错30万元，其他有问题资金24.48万元，提出改进意见216条。
三、供应销售
1984年之前，建材工业公司的供应与销售是统购包销，市建材局委托市地方建筑材料公司负责全市砖、瓦、砂、石、灰的供应与销售，企业只负责生产。建材局负责下计划、定价格、开发票、收货款、提管理费。1984年开始实行指导性计划，企业自产自销一部分产品。随着经济体制改革的深入，企业自主权不断扩大，各企业相继成立供销科，配备供销人员，负责供应与销售工作，建材产品几乎全部由企业自产自销。1985年，市建材工业公司设供销科，协助企业采购煤炭、水砂、钢材等计划商品，同时负责对企业的物资管理工作进行检查和指导。建材企业物资管理的重点是能源，每年耗煤2万多吨，耗电1000万千瓦时左右，能源消耗的费用占总成本的50%以上。通过节能降耗，建材一厂等单位采用电容器无功补偿新技术和改用轮窑烧瓦，每万片瓦节煤3～4吨。1990年，万元产值综合能耗由1989年的21.75吨下降为16吨。市建材二厂万砖耗标煤下降到0.313吨，1986年获省建材工业节能先进企业称号。市建材公司1990年节煤2000余吨，节电20万千瓦时，万元产值综合能耗下降到12.3吨标煤。
淮南煤矿钢铁厂的原料供应和产品销售业务由供销科管理。1982～1984年对供销科进行了全面整顿，逐步建立健全了各项规章制度，同时，编制了计划价格表和产品物资消耗定额。供销科坚持资金支出、消耗、回笼统计和主要原材料进货、消耗、库存月报制度。
四、质量管理
1949年前，淮南的建材没有产品质量检验机构，一般由小业主自定质量标准，产品质量直接受用户的检验。1950年，田家庵地区成立窑业公会，负责砖瓦质量的检验，对产品质量要求极严，青砖中黑砖不能超过5%，烂砖不能超过5%。但此后的很长时期建材产品只检验成品，称之为“死后验尸”。市建材局成立之后，由局生产科负责质量管理工作。1982年，建材局把产品质量列为旬调度必议内容，规定不合格产品不计产量，不准出厂；出了质量问题，追究责任，扣发工资。
1983年，建材工业公司实行全面质量管理，从公司到企业建立质量管理组织9个，设专兼职质检人员9人，成立全面质量管理TQC小组27个。1985年，公司举办两期质量管理学习班，系统内参加学习的人数达107人。公司还先后选派7人参加省和国家建材局举办的砖瓦技术培训班，培养砖瓦质量管理人才。市振华砖瓦厂TQC小组获省优秀TQC小组奖，1986年生产的烧结粘土砖获省优质产品称号。1986年5月，市计量局会同建材工业公司委托市建材科研所建立市建筑材料质量监督检验站，承担全市砖瓦、水泥、混凝土构件等建材产品质量的监督检验工作。检验站成立后，每年对全市建材产品检查1～2次。1990年，全市共抽检建材产品10种349批次，合格率为73.7%，其中砖合格率76%，楼板合格率91.4%，查出一次不合格的企业22家，市建材工业公司考核的8种产品质量有5种较前一年提高，1种持平，1个创省优。
五、多种经营
1976年成立的地方建筑材料公司，是从事砖、瓦、砂、石、灰统购统销的事业单位，靠收取管理费维持经营。1986年后，随着经济体制改革的深入，企业自主权的扩大，建材企业的产品不再实行统购统销，地方建材公司业务范围扩大到木材、钢材、水泥、装饰材料、燃料等。1990年，地方建材公司固定资产达70万元，有职工25人。
1984年，建材工业公司成立劳动服务公司，以解决企业职工家属子女就业问题，属集体性质，管理8个小集体企业。1985年拥有固定资产50万元，流动资金36万元，工业总产值达140万元，从业人员800人。1986年，公司下属振华砖厂生产的红砖被评为省优产品，1988年，星光砖厂的红砖被评为省优。到1990年，劳服企业发展到10个，从业人员1030人；工业总产值达220万元，销售总额302万元；拥有固定资产110万元，自有流动资金140万元，上交税金10万元，实现利润9万元；除生产砖、石料、水泥砌块、水泥预制、食品包装盒、水泥包装袋等十几个品种外，还从事装卸、运输、饮食等多种服务行业。
淮南煤矿钢铁厂附件厂和多种经营公司，分别组建于1975年和1983年，属集体所有制企业；既依托本厂，服务于本厂，又面向社会，广开市场，坚持走自主经营、自负盈亏、自我发展的路子。附件厂有职工409人，固定资产439.6万元，厂房6144平方米，各类设备120多台套，是具有轧材、铸造、机械加工、冲压铆焊、电机维修能力的综合性小型企业。多种经营公司拥有固定资产33万元，从业人员127人，拥有五金厂、煤球厂、长乐饭店及长兴百货商店4个实体。
1977～1990年建材工业公司主要企业经济效益表
