目录
第四节 教育经费
一、经费来源和支出
1949年后，市教育经费的主要来源有三个方面：（一）国家拨款。国家拨款是教育经费的主要来源。省将教育经费预算指标分配到市，市政府根据财力状况，加上一定数额的经费下拨给教育部门。随着教育事业的不断发展，政府用于教育事业的经费逐年增加。1952年为25.26万元，1957年增加到898.9万元，1990年市财政拨款增加到2094万元。（二）自筹资金。1964年以前，农村社队的民办学校的经费基本上由社队自筹解决，国家仅对少数有特殊困难的学校给予少量补助。1965年以后，国家补助民办学校的经费逐年增加，但仅能对民师的报酬给予一定补助，民办学校校舍的新建与修缮，课桌椅等设备的购置，民办教师报酬等仍由社队筹集资金解决。1981年起，全市掀起“三结合”建校和集资建校热潮，自筹资金增大。1981～1985年，全市共集资1290.5万元。工厂企业学校的经费由企业自筹解决。从1986年起按照国务院有关规定，开征了城乡教育附加费。1988～1990年，累计征收城市教育附加费784万元；征收农村教育附加费620万元。1990年12年，市政府第78次常务会议审议通过了《〈淮南市筹措义务教育经费暂行办法〉实施细则》，成为全省第一部筹措教育经费的专项法规，为义务教育的经费筹措提供了法律保障。另外，学校开展勤工俭学活动所创收入，作为学校经费的补充。
教育经费支出的主要项目有公办教职工工资、民办教师补助费、福利费、退体金、助学金、公务费、设备添置费、业务费、修缮费、基建费和其他费用。其中直接用于教职工人员经费的比重很大。1988年，全市支出公办教职工工资706.14万元，补助工资323万元，离退休金89.9万元，福利费80.2万元，人民助学金21.61万元，主要副食品价格补贴107.2万元，六项合计支出1328.05万元，占教育经费总支出数1525.445万元的87%，而用于其他方面的经费只有197.395万元。1990年，人员经费占教育事业费支出的82%，其中中学为81.59%，小学为92.11%。
二、基本建设
1949年，人民政府对中小学校舍加以维修，还将庙宇、祠堂和没收地主的房屋作校舍，并投资新建部分校舍。1950年，兴建7所小学。1951年拨款6.7万元，兴建淮南中学。第一个五年计划时期，国家投资新建4所中学，扩建3所中学，新建8所小学，扩建19所小学，新建2所幼儿园。1960年，国家在财政十分困难的情况下，拨款68万元，建校舍面积14270平方米。1965年，国家投资189.12万元，又扩建7所中等学校、5所小学校舍，建筑面积达45530平方米，相当于第一个五年计划的中小学投资金额的1.2倍。
“文化大革命”初期，各中学均下放给工矿企业、农村大队管理，几乎没有校舍建设。1970年前后，由于普及教育的需要，兴建10所小学，5所中学，仅1974年前后，淮南市就投资13万元新建教学楼、家属校舍、厕所16000平方米。但所建校舍质量差、标准低、危房问题突出。1978年，省、市共投资80万元，其中省20万元，市60万元，建筑面积达13620平方米，增加教室100个，宿舍2800平方米，扩建了两个办公楼。从1981年开始，按照中共中央、国务院通知精神，采取三结合（国家补助、群众支持、学校勤工俭学）的建校办法，调动了群众集资办学的积极性，全市掀起了建校高潮。1981～1984年，全市共集资新建7736间校舍，改建危房174720平方米。1985～1986年全市共集资1460.96万元，其中群众集资1037.69万元，占总集资数71.02%，全市农村中小学共建校舍6098间，191960平方米；另外，建厨房391间，围墙20507米，道路30746米，厕所990间。
1986年，教委组织检查组，逐校进行危房检查鉴定，编制了危房改造和维修计划，1987年，全市有危房2.96万平方米，占全市校舍总面积的4.5%。1988～1990年，征收城乡教育附加费1304万元，学校集资188万元，勤工俭学创收95万元，改造加固中小学危险校舍23.94万平方米，基本完成了中小学危房改造任务，并新建校舍3400平方米，开始兴建龙湖中学和淮南一中教学楼。截止1990年，中学校舍面积达34.4万平方米，平均每生占有面积由1983年的0.33平方米增加到5.7平方米；小学校舍面积51万平方米，平均每生占有面积由1983年的0.46平方米增加到3.4平方米；中小学校舍危房率下降到0.43%，校舍质量得到提高。
三、勤工俭学
建国后，全市中小学均把勤工俭学活动列入学校教学工作日程。1949～1966年，学校勤工俭学活动工作主要以“生产自救，战胜灾荒，坚持学习”为目的，根据不同情况，进行农副业生产。各中等学校都有自己的生产园地，栽培蔬菜、粮食或农作物，让学生轮流到园地参加劳动，学习农业技术，不仅从经济上解决了学生的入学困难，更重要的是教育结合了生产劳动，丰富了教育内容，培养了学生的劳动观念。
1967～1972年，学校的勤工俭学活动基本上为学工学农所代替，1973年勤工俭学活动开始恢复。1975年，在“开门办学”和“学朝农”（学习辽宁朝阳农学院的经验）的影响下，学校又大办工厂、农场。
1980年后，各校坚持从实际出发，勤工俭学活动有了新的起色，勤工俭学的收入已成为补充学校经费的重要方面。为保持勤工俭学活动健康地、稳定地发展，同年市教育局成立了校办工业公司，随后各区县都相应地设立了机构。1983年，校办工厂发展到44个（其中农场3个），安排待业青年97人，开展勤工俭学活动的中小学有57所，占全市中小学总数的9.5%，参加勤工俭学的学生达1.73万人，勤工俭学共创产值216.34万元，向国家上交税金8.2万元，纯利达29.51万元。其中用于改善办学条件10万元，师生集体福利4.33万元。1990年，全市校办企业发展到153个（包括场、店），勤工俭学共创产值达1902万元，上交税金31.1万元，纯收入201.6万元，补充教育经费110万元，安置教师家属及子女496人。
1949年后，市教育经费的主要来源有三个方面：（一）国家拨款。国家拨款是教育经费的主要来源。省将教育经费预算指标分配到市，市政府根据财力状况，加上一定数额的经费下拨给教育部门。随着教育事业的不断发展，政府用于教育事业的经费逐年增加。1952年为25.26万元，1957年增加到898.9万元，1990年市财政拨款增加到2094万元。（二）自筹资金。1964年以前，农村社队的民办学校的经费基本上由社队自筹解决，国家仅对少数有特殊困难的学校给予少量补助。1965年以后，国家补助民办学校的经费逐年增加，但仅能对民师的报酬给予一定补助，民办学校校舍的新建与修缮，课桌椅等设备的购置，民办教师报酬等仍由社队筹集资金解决。1981年起，全市掀起“三结合”建校和集资建校热潮，自筹资金增大。1981～1985年，全市共集资1290.5万元。工厂企业学校的经费由企业自筹解决。从1986年起按照国务院有关规定，开征了城乡教育附加费。1988～1990年，累计征收城市教育附加费784万元；征收农村教育附加费620万元。1990年12年，市政府第78次常务会议审议通过了《〈淮南市筹措义务教育经费暂行办法〉实施细则》，成为全省第一部筹措教育经费的专项法规，为义务教育的经费筹措提供了法律保障。另外，学校开展勤工俭学活动所创收入，作为学校经费的补充。
教育经费支出的主要项目有公办教职工工资、民办教师补助费、福利费、退体金、助学金、公务费、设备添置费、业务费、修缮费、基建费和其他费用。其中直接用于教职工人员经费的比重很大。1988年，全市支出公办教职工工资706.14万元，补助工资323万元，离退休金89.9万元，福利费80.2万元，人民助学金21.61万元，主要副食品价格补贴107.2万元，六项合计支出1328.05万元，占教育经费总支出数1525.445万元的87%，而用于其他方面的经费只有197.395万元。1990年，人员经费占教育事业费支出的82%，其中中学为81.59%，小学为92.11%。
二、基本建设
1949年，人民政府对中小学校舍加以维修，还将庙宇、祠堂和没收地主的房屋作校舍，并投资新建部分校舍。1950年，兴建7所小学。1951年拨款6.7万元，兴建淮南中学。第一个五年计划时期，国家投资新建4所中学，扩建3所中学，新建8所小学，扩建19所小学，新建2所幼儿园。1960年，国家在财政十分困难的情况下，拨款68万元，建校舍面积14270平方米。1965年，国家投资189.12万元，又扩建7所中等学校、5所小学校舍，建筑面积达45530平方米，相当于第一个五年计划的中小学投资金额的1.2倍。
“文化大革命”初期，各中学均下放给工矿企业、农村大队管理，几乎没有校舍建设。1970年前后，由于普及教育的需要，兴建10所小学，5所中学，仅1974年前后，淮南市就投资13万元新建教学楼、家属校舍、厕所16000平方米。但所建校舍质量差、标准低、危房问题突出。1978年，省、市共投资80万元，其中省20万元，市60万元，建筑面积达13620平方米，增加教室100个，宿舍2800平方米，扩建了两个办公楼。从1981年开始，按照中共中央、国务院通知精神，采取三结合（国家补助、群众支持、学校勤工俭学）的建校办法，调动了群众集资办学的积极性，全市掀起了建校高潮。1981～1984年，全市共集资新建7736间校舍，改建危房174720平方米。1985～1986年全市共集资1460.96万元，其中群众集资1037.69万元，占总集资数71.02%，全市农村中小学共建校舍6098间，191960平方米；另外，建厨房391间，围墙20507米，道路30746米，厕所990间。
1986年，教委组织检查组，逐校进行危房检查鉴定，编制了危房改造和维修计划，1987年，全市有危房2.96万平方米，占全市校舍总面积的4.5%。1988～1990年，征收城乡教育附加费1304万元，学校集资188万元，勤工俭学创收95万元，改造加固中小学危险校舍23.94万平方米，基本完成了中小学危房改造任务，并新建校舍3400平方米，开始兴建龙湖中学和淮南一中教学楼。截止1990年，中学校舍面积达34.4万平方米，平均每生占有面积由1983年的0.33平方米增加到5.7平方米；小学校舍面积51万平方米，平均每生占有面积由1983年的0.46平方米增加到3.4平方米；中小学校舍危房率下降到0.43%，校舍质量得到提高。
三、勤工俭学
建国后，全市中小学均把勤工俭学活动列入学校教学工作日程。1949～1966年，学校勤工俭学活动工作主要以“生产自救，战胜灾荒，坚持学习”为目的，根据不同情况，进行农副业生产。各中等学校都有自己的生产园地，栽培蔬菜、粮食或农作物，让学生轮流到园地参加劳动，学习农业技术，不仅从经济上解决了学生的入学困难，更重要的是教育结合了生产劳动，丰富了教育内容，培养了学生的劳动观念。
1967～1972年，学校的勤工俭学活动基本上为学工学农所代替，1973年勤工俭学活动开始恢复。1975年，在“开门办学”和“学朝农”（学习辽宁朝阳农学院的经验）的影响下，学校又大办工厂、农场。
1980年后，各校坚持从实际出发，勤工俭学活动有了新的起色，勤工俭学的收入已成为补充学校经费的重要方面。为保持勤工俭学活动健康地、稳定地发展，同年市教育局成立了校办工业公司，随后各区县都相应地设立了机构。1983年，校办工厂发展到44个（其中农场3个），安排待业青年97人，开展勤工俭学活动的中小学有57所，占全市中小学总数的9.5%，参加勤工俭学的学生达1.73万人，勤工俭学共创产值216.34万元，向国家上交税金8.2万元，纯利达29.51万元。其中用于改善办学条件10万元，师生集体福利4.33万元。1990年，全市校办企业发展到153个（包括场、店），勤工俭学共创产值达1902万元，上交税金31.1万元，纯收入201.6万元，补充教育经费110万元，安置教师家属及子女496人。
