建市初期，城镇居民的管理，是由城市人民公社承担的。根据煤炭工业城市区域分散、又相对集中的特点，以厂矿为中心设置城市人民公社。城市人民公社的负责人先是由厂矿领导兼任，后城市人民公社与企业家属委员会合并，既是家属委员会又是居民委员会。1962年，淮北市先后成立了相山、相城、高岳、三堤口、烈山、袁庄、沈庄、张庄、杜集和朱庄10个城市人民公社，其中相山、高岳、杜集属于兼管。1963年9月，宿东矿区镇划归濉溪市后，改设宿东办事处。
1965年6月，设相山办事处。1966年初，相山办事处和宿东办事处各增设1个居民委员会。至此，全市设置10个人民公社、2个办事处，18个居民委员会。1971年，撤销相山办事处，设相山东、相山西、高岳、三堤口4个街道办事处。1980年5月，杜集区、烈山区设立后，又设置杜集、矿山集、沈庄、袁庄、孟庄、朔里、石台7个街道办事处，属杜集区；设烈山、杨庄、吴山口、青龙山、前岭，前常和百善7个街道办事处，属烈山区。据1982年统计，淮北市设市郊区、相山区、杜集区、烈山区4个区，20个街道办事处。
随着城市建设和经济体制改革的逐步发展，街办企业不断增加，办事处的内部机构也不断扩大，设支部、行政、生产等办公室。1984年，由于设置青龙山、烈山、矿山集等7个镇，并实行镇管居委会体制，其所在地的青龙山、吴山口等街道办事处先后撤销。1985年7月，由于宿东办事处撤销，其所属芦岭、朱仙庄两街道办事处亦随之撤销。1987年，根据淮北市实际情况，结合外地经验，市政府发出了《关于加强城市街道居民委员会工作的通知》，对街道居委会工作提出具体要求和规定。
至1992年，全市共有街道办事处10个。