区、乡、村办的集体商业，管理体制是经理负责的经济承包责任制，常年营业额、利润、上缴利润均由经理向主办单位承包，并签订经济承包合同书。完成合同规定指标的，不奖不罚；超额的部分对半分成；完不成合同规定指标的，承包人工资下浮20％。经理对营业人员实行实物负责制，先把总的营业额和利润指标分解到人，然后把商品承包给营业员经营，按月盘存，半年结算一次，超奖减赔。经营方法灵活多样，不受行业限制，当地群众需要什么就经营什么。新南村综合商店，根据当地人口流动性大、群众购买力强的特点，开设烟酒、五金、纱布、百货4个专柜，经营大宗高档畅销商品，如电视机、双缸洗衣机、电风扇、永久牌自行车、上海产缝纫机等，年营业额达60多万元。为了解决农民买难卖难的问题，不但经营农民急需的商品，还收购当地农副产品销往外地。双堆区供销经理部和双堆贸易货栈，1984年把当地农民销不出去的芝麻、黄豆、小麦、芋干等农产品收购500万斤，调往上海销售，同时从外地购进1000多吨化肥销给当地农民，一年盈利11万元。马桥区供销经理部将当地农民草编折子、席收购10万挂调往东北销售，又从东北买回木材100立方米卖给农民解决盖房问题。1985年集体商业营业额510万元，是乡镇商业营业额的32％。
联户和个体经营的小商店、摊点，在经营上具有更大的灵活性和适应性。既有定点经营，又有流动销售，走乡串户，赶集上会沿街叫卖，全天营业时间不受限制，农民还可以预约定购需要的商品。马桥区土型村有一小店，1985年秋种时，农民预定化肥30吨，先付款，店主组织进货，及时送到农民家中，解决了秋种缺肥的问题。1985年联户和个体商业营业额1100万元，为乡镇商业营业额的68％。