一社会秩序管理
（一）治安管理
民国时期，灵璧县初设固镇团防局，管理社会治安。日本侵略军占领固镇后，改设警察所，强制推行保甲制维护社会治安；其首要任务是配合日伪特务机关清查共产党领导的抗日军民，其次是维持烟馆、妓院、赌场、戏院等公共场所的秩序。日军投降后，固镇警察所在保甲制的基础上推行五家连保，进一步强化治安管理，以清查共产党人为首要任务。
民国37年（1948）11月28日，固镇解放，中共民主政权泗五灵凤县（后改称五河县）于次月2日设固镇市公安分局。次年4月10日，国民党军统特务、少将组长李华堂为首的“中国人民自救军”，以封建会道门的名义，于娄庄（今属灵璧）、沱河集、任桥集、固镇等地结合部煽动3000余人，在攻打宋河（今属灵璧）、土楼两乡人民政府的同时，配合土匪乔从荣（外号乔骆锅子）残部围攻固镇市人民政府，俗称“三·一三”（农历）暴动。这次反革命暴动，很快被灵璧公安局和固镇市公安分局镇压下去。
当月，固镇市划属灵璧县。1950年，公安分局增设第一、第二两个派出所。在反匪反霸及镇压反革命运动中，公安分局发动群众斗争了殷楼村（今属谷阳乡）恶霸地主殷振兴，又先后从上海、南京等地逮捕徐荫堂及“固镇三只虎”徐家祚、徐家祜、徐家春，还有伪湖沟区区长马子合、汉奸单俊卿、叛徒陈中华等，进行了公审，处以极刑；对其他反坏分子，根据罪恶轻重分别处以关押、服刑和管制生产，并对原国民党等党团组织成员、特务分子及其散兵游勇进行登记，收缴散落民间的武器和弹药，从而稳定了社会秩序，巩固了人民政权。1952年，固镇区肃毒指挥部组织39人的工作队，查获贩毒、制毒、吸毒犯371人，没收其烟土2469.5两、烟具40余件；其中在固镇查获287人、处决2人、判刑33人、劳教5人、管制生产59人、具结悔过169人。
1954年5月，撤销公安分局，改设派出所。1957年3月7日晚，蒙城县梆剧团在浍河剧场演出。固镇一小六年级学生×××无票带头闯入剧场看戏，受到值勤民警的批评并登台检讨，使正在场内的校长徐培德气愤至极。9日起，徐培德制造学生被拘留的谣言，两次带领数百名师生到派出所寻衅闹事，砸毁电话机和档案柜，抢夺前来支援的民兵5支枪，有的学生还呼喊反对共产党和人民政府的口号。事发后，由于徐培德拒不认罪，灵璧县公安局在宿县地区公安处协助下，于29日将其与教师田××、胡××依法逮捕。10月，徐被判处有期徒刑两年，田、胡二人被免于刑事处分，释放回家。另外，参与此案的副校长马××被撤销职务、开除党籍。1959～1961年，出现大量的外流人员，致使铁路沿线装载食品的过往货车时常被盗，公安部门以固镇火车站为中心设立检查哨、收容所和遣送站，收容并规劝外流人员返乡生产自救。1962～1964年，农村实行“三自一包”政策，群众初获温饱，生产恢复正常，社会治安逐步稳定。
1965年7月，固镇县公安局成立，设固镇派出所，并在其它各区配备一名公安特派员，在各公社建立基层治安保卫委员会。1966年“文化大革命”开始后，“造反派”大搞打、砸、抢、抄、抓，并于1967年2月16日砸了公安局，致使工作瘫痪。1968年3月4日，中国人民解放军固镇县公检法军事管制小组成立；8月10日，县革委会人民保卫组成立，内设秘书、治安、侦破、审判等4个小组。1969年1月，军事管制小组与人民保卫组合署办公。1972年县铁路治安办公室成立。1973年4月，军事管制小组和人民保卫组同时撤销，恢复县公安局，内设政保、治安、预审、秘书等4个股。1975年1月增设内保股，3月增设曹老集、新马桥、任桥等3个派出所。1980年1月增设刑警队，5月增设政治教导员协理室，9月增设水上派出所。1981年3月成立县行政拘留所。1982年3月增设刘集、石湖、城北、杨庙、湖沟等5个派出所。1985年，将固镇派出所改为城关派出所。
1979年以来，我县公安机关与有关部门密切配合，依靠人民群众开展社会治安综合治理。1981年全县发生刑事案件252起，其中凶杀、强奸案件占72％；伤害案件比1978年猛增6倍，占24％。公安机关侦破212起，破案率为84％，重大案件破案率为96％。从1983年8月24日～1985年底，全县统一行动，开展严厉打击刑事犯罪分子活动的两大战役8个小仗，抓获罪犯429人，摧毁犯罪团伙56个，侦破各类案件558起，缴获赃款、赃物折价9万余元，使刑事犯罪活动有所收敛。1985年比1983年、1984年刑事案件发案率分别下降7％、8.5％，但重大案件分别上升47％、28％，凶杀、强奸和伤害案件约占重大案件的81％。1985年底，全县共有基层治保委员会496个、治保小组1361个、治保人员4030个。然而社会治安仍面临着严峻的趋势，搞好社会治安，促进全县社会治安的根本好转，还要做出很大的努力。
（二）户籍管理
民国29年（1940），日伪在固镇设置警察所，按保甲制建立户口册簿。民国33年（1944），给18岁以上的成年人办理“良民证”。次年8月日本帝国主义投降后，固镇警察所下设户籍室，1～2名巡官和4名警士，对居民实行五家连环保，给成人发放“通行证”。居民户对来往的客人，都要及时向警察所报告，违抗者要受到处罚。
建国初期，农村乡政府只有农户、人口登记册，城镇初步建立户籍档案。1950年，固镇两个派出所始建户籍制度，当年，固镇镇有106个居民小组、2866户、11651人。户籍管理人员经常抽查户口，对不遵守户籍管理制度而又屡教不改者，令其反省悔过。1953年，建立户籍员制度，由居民小组推荐义务户籍员3人，协助派出所工作。1957年，各区派出所设户籍室；人口出生、死亡登记由农业社登记上报，迁入、迁出手续由乡政府办理。1963年，各公社设立常驻户口登记簿。1966年，城镇派出所建立成年人档案，农村人民公社、生产大队，健全人口迁入、迁出、出生、死亡等4项变动登记制度。1981年5月，公社建立户口簿，生产大队建立人口变动册，逐户、逐人、逐项核对户口。当年共建户口簿8.6万册其中城镇居民每户1册，共0.6万册。1985年起，农村户口一律改由区派出所管理，县城户口仍由城关镇派出所管理。
（三）交通管理
建国前，本地公路交通无人管理，发生的事故由当事双方协商解决；铁路交通由铁路交警管理。建国初期，公安部门组织民兵护路，开始交通警卫工作。当时，铁路、公路沿线的乡村治保组织带领民兵于车站、桥梁等处设立哨卡（固镇浍河铁路桥由人民解放军防守），日夜巡逻。1951年，固镇公安分局建有12个护路小组。1959年，设固镇交通管理站。1965年建县后，设固镇、固东、固西、固南、固北等5个交通管理站。1975年县交通监理站成立后，与县公安机关共同处理重大交通事故，组织清障工作。1976年，全县设置保护铁路哨所43个，获得铁道部的表彰。1979年，县公安局对城乡自行车实行管理，各区（镇）设立自行车管理所，对全县1.9万辆自行车进行登记、编号、打印、发证工作。1982年，县公安局与交通、农机和卫生部门联合成立社会治安办公室，综合管理城镇交通秩序。
（四）特种行业管理
民国时期，对旅店业实行旅客循环簿登记管理，对其它特种行业没有任何管理措施。1951年，固镇公安分局及基层治保组织，对旅栈、旧货、刻字、照相、修理等特种行业进行整顿并建立管理制度。年底，固镇旅栈业，开始使用统一的循环簿，对住宿旅客进行登记，每日交派出所户籍员审查；同时，对印制、刻字、照相、旧货等行业实行登记申报制度，公安部门则对其进行不定期抽查。“文化大革命”开始后，各种治安管理制度被废除，特种行业管理出现了混乱的局面。1973年，开始恢复特种行业管理制度。1979年，县公安和工商部门联合审理县城21家旅店业、18家旧货业、2家印（刻）字业、19家修理业、1家照相业，并为其办理登记手续，核发营业执照。
二消防
（一）消防组织
民国24年（1935），固镇商会组织民间消防队，购置水车、水枪、水龙头、长梯、扒钩等器械，选拔稍有武功的青年居民担任义务消防员，定期演习，并扑灭固镇街数起火灾；民国37年（1938），固镇沦陷后即自行解散。抗日战争胜利后，固镇区设有官方消防队，但组织不健全，几件破旧消防机械从未动用过。1951年3月，固镇义务消防队建立，使用国民党留下的1台花篮式手压泵、2台箱式手压机、11支老式水枪、8顶钢盔、2把木梯以及其它消防器材，于1957年首次从上海购置1台22匹汽油机消防水泵，至1958年11月，先后有128名民兵兼任义务消防队员，1958年12月～1963年3月，义务消防队员改由工人兼任（运输队工人绝大多数为义务消防队员），受固镇派出所直接领导，由灵璧县公安局拨给部分活动经费。1963年3月，调6名国家正式职工为专职消防队员。1965年7月1日，县公安消防中队建立，10月1日改为兵役制，除中队长为地方干部外，6名队员皆为义务兵。1965年8月，购置1台内产式水缸消防车（1980年10月又购置1台）。1967年，消防中队移交给县人武部管辖。1969年改属宿县地区消防大队和公安处双重管理并接受应征义务消防兵13人，1983年7月后增加至15人，由蚌埠市武警支队领导，1985年改由蚌埠市消防大队和县公安局共同管理。
（二）火灾预防
我县坚持“以防为主，以消为辅”的原则，制定防火安全措施，每年的“五一”国际劳动节、元旦、国庆节、春节以及夏收、秋收等农忙季节，县防火委员会都要临时组成供销、粮食、供电、农机、交通、工商、外贸等若干检查组，深入基层和企事业单位，重点进行防火检查。1978年以后，安全检查纳入经常性工作。公安机关给35个单位颁发重点防火证书，建立防火档案，绘制交通线路图，作为救火的向导。同时，各机关单位都制定防火规章制度，增添消防器材，指定专人负责，定期进行检查，以减少重大火灾的发生。
1965～1985年，全县共发生火灾554起，烧死21人，直接经济损失257.85万元。我县对历次火灾事故的善后处理，坚持“三不放过”，即火灾原因查不清不放过、火灾责任者和未受教育群众不放过、未采取相应措施不放过。
历年火灾统计表

三监所管理
（一）规章制度
1965年7月，县看守所建立后，在执行省公安厅制订的监规的同时，逐步制订了两人值班、收押、收审、提审、押解、财物保管、安全检查、通讯和接见、生活卫生等狱政管理制度。1980年开始凭证提审犯人，无证不予提审；对被逮捕、拘留的犯人凭证收押，无证不予收押。1985年对犯人实行代号管理，以号代名，杜绝同案犯串供。
县公安部门对看守所内各种规章制度的执行情况，进行定期或不定期的检查。1974年，毛泽东主席发出“废除法西斯式的审查方式”的指示，县公安局对看守所进行一次全面检查，给予一名违章的分管领导干部以党内警告处分。1981年，学习贯彻公安部《整顿看守所六项验收标准》，整修了监房的铺板和支架，并改装了监区大门。同时，自1966年以来，在监房内坚持开展特情工作，避免了重大事故的发生。
（二）生活卫生管理
县看守所对犯人实行人道主义。根据季节的变化，明确规定犯人起床、刷洗、放风、学习、开饭、就寝等时间。按照犯人的伙食标准，让其吃熟食、热食，吃饱肚子。同时，每逢星期日和重大节日还增加荤菜。在监所内，犯人能按时理发、洗澡，生病时由值班人员发给药品；1983年又成立医疗室，聘进一名医生为犯人治病。
（三）政治教育
犯人入监后，看守所首先对他们进行监规教育，强制其老老实实地接受改造；然后以集体训话或个别谈话的方式对他们进行法律、时政、理想和前途教育，让其树立正确的人生观，以认罪伏法，坦白交待罪行。1983年，对严厉打击刑事犯罪斗争中入监的犯人，集体训话40余次，个别谈话800余人次，收效很好。其中流氓犯徐××曾因偷盗罪被判刑二年，这次入监思想紧张，顾虑重重。经过反复教育后，他不仅认罪伏法，而且主动交待了强奸胞妹致使怀孕的新罪行。