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第一节 中国共产党
一、组织沿革
中国共产党在阜阳城最早建立党组织，是民国14年(1925年)8月建立的中共阜阳小组。这个党小组是由在上海、南京、武汉上学的本籍中共党员秘密建立的，组长张子珍，组员有周传业、周传鼎、张蕴华等。在此基础上，民国15年(1926年)12月，中共阜阳县临时支部建立，周传业任支部书记。中共阜阳小组与中共阜阳县临时支部，先后均受中共上海区委员会领导。翌年，国民革命军高桂滋部进驻阜阳城，中共在该部建有秘密特别支部，曾晓渊、南汉辰先后任书记。同年冬，中共阜阳县临时县委建立，书记先后为乔锦卿、李端甫。民国17年(1928年)春，中共皖北特委建立，魏野畴任书记，领导了著名的阜阳“四·九”起义。起义失败后，李端甫于同年秋重建中共阜阳县临时县委并任书记。民国18年(1929年)5月建立中共阜阳中心县委，民国22年(1933年)，中共阜太县县委建立，陈伯领、王朝廷先后任书记。
抗日战争时期，李宗仁第五战区长官司令部政治部政治工作第一队(简称政一队)于民国27年(1938年)派来阜阳，该队内秘密建有由贾士珍为书记的中共特别支部。次年初，中共阜阳县工委建立，贾士珍任书记。同年3月，中共豫皖苏边区党委组织部长周季方来阜阳城，组建了中共皖北特委并任书记。民国28年(1939年)5月，中共阜阳县委建立，贾士珍任书记，同年8月，朱洪翔接任中共阜阳县委书记。
解放战争初，阜阳城的中共党员大都奉命撤往解放区，仅有少数党员留本城坚持秘密活动。民国36年(1947年)5月，重建中共阜阳县委，书记张立志。同年10月，中共阜北县委建立，书记仍是张立志。1948年8月1日，阜阳城解放，随即建立了中共阜阳市委，刘玉柱任书记。
1949年3月，中共阜阳市委撤销，建立了中共阜阳县城关区委。1956年7月，城关区委改为城关镇委。1959年3月，城关镇委改为城关公社委员会。1962年1月，复称城关镇委。1965年6月，改建为阜阳镇委，直属中共阜阳地委领导。1969年6月，复归中共阜阳县委领导。1975年12月9日，国务院批准建立阜阳市。翌年4月，中共阜阳市核心领导小组建立。1978年9月，中共阜阳市委正式建立。
市委初建时，辖大隅首、北关、三里、向阳、水上5个公社党委。1979年调整建置，保留水上公社党委，撤销其余4个公社党委，建立西市区、中市区、东市区和郊区4个区党委。1983年9月，水上公社党委改为水上乡党委，新建闸东、泉河2个乡党委，4个区党委不变。
1985年，市委内设机构有：组织部、宣传部、市委办公室、统战部、党校、政法委员会、保密委员会、政策研究室、党史资料征集办公室、信访办公室、机关党委、机关岗位责任制领导小组办公室。在市委领导下，还设有中共阜阳市纪律检查委员会，作为党的监察机构。
解放初期阜阳市党组织演示意表
（1948—1949年）
二、基层组织与党员
1975年建市时，全市共有党支部122个，党总支5个，基层党委5个。1985年，全市计有党支部563个，党总支35个，基层党委23个。
1985年中共阜阳市委下属的基层组织按行业分布情况表
全市中共党员人数：1975年有1443人，1976年有2108人，1977年有2561人。1978年是建市后11年发展党员最多的一年，是年发展新党员2228人，党员总数达4789人。1985年全市党员数发展到6919人。建市后10年全市党员增加4倍。
阜阳市党员基本情况统计表
单位：人
阜阳市中青年党员所占比例越来越大，党员的文化程度已大为提高。1985年，全市6919名中共党员中，有大专文化程度者627人，中专文化程度者649人，高中文化程度者1246人，初中以下者4397人。党委正副部长34人，其中大专以上15人，高中文化9人，初中文化10人。党员中任政府正、副局长的165人，其中大专文化51人，高中文化58人，初中以下56人。
三、党代会
自建市至1985年，阜阳市召开过2次中共党员代表会议(以下简称党代会)。
中共阜阳市第一次党代会于1982年1月5日至10日召开，出席会议代表312人。此次党代会的议程有4项：一是审议通过了《中共阜阳市委工作报告》；二是审议、通过了《中共阜阳市纪律检查委员会工作报告》；三是讨论通过了《关于加强党的建设的决议》；四是选举产生了新的市委和市纪委。新选出的市委委员41名，候补委员6名。市委委员中，男37人，女4人，平均年龄49岁，具有大专以上文化程度者6人，占14·7%，中专文化程度者7人，占17%，初中以下者28人，占68·3%，少数民族2人。选出市纪委委员9名，纪委书纪童春阳。这届市委首次全委会选举产生了9名常委，并从中选举了市委书记、副书记(详见下表)。
市二次党代会于1984年8月7日至10日召开，出席代表350名，列席代表41名。大会审议、通过了上届市委、市纪委的2个工作报告；通过了关于本市经济体制改革的决议；选举产生了第二届市委、市纪委。市委委员33名，候补委员4名。新选出的市委委员平均年龄44岁，比上届低5岁；文化程度大专以上者17人，中专6人，初中10人，比上届高；女同志5人，所占比例比上届多；少数民族1人，比上届少。新选出的市纪委委员13名，书记张凤荣。这次党代会还选出4名代表，出席中共安微省第四次党代会。第二届市委于8月10下午举行第一次全委会，选举出10名常委和市委书记、副书记(详见下表)。中共阜阳市委主要领人更迭表
1976—1985年
附：1986年1月—1993年4月
中共阜阳市委主要领导人更迭表
四、党员教育
阜阳市的党员教育，主要有市委组织部、宣传部和党校组织实施。党员教育的对象，分普通党员与领导干部两个方面。党员教育的形式，普通党员主要坚持政治学习制度和党课制度；领导干部除此之外，还参加党校学习及各种理论培训班学习。党员教育的内容，普通党员主要学习党的路线、方针和政策，以及政治经济形势；领导干部除此以外，还要学习马克思主义理论，包括哲学、政治经济学、科学社会主义。
1979年和1980年，全市各级党组织普遍组织党员学习党的十一届三中全会文件；围绕真理标准问题的讨论，学习了关于实践是检验真理的唯一标准的马克思主义论著和《光明日报》社论，着重端正思想路线，清除“两个凡是”的影响。举办两期党支部书记以上领导干部培训班，用十一届三中全会精神统一对农业生产实行责任制的认识。
1981年、1982年春，全市党员分批分期参加轮训学习，每期7天至10天，学习《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，清除“左”的错误的影响。
1982年中共十二大召开后，全市党员学习十二大文件，结合学习《陈云文稿选编》和省委宣传部编印的《社会主义经济若干问题》。举办股以上党员干部轮训班6期，共培训1028人，还培训学习十二大文件辅导员160名，向地委、省委党校输送学员34名。
1983年，市委成立7人党员教育领导小组，加强对党员教育的领导。举办2期党员领导干部学习班，参加人数607名，主要学习《邓小平文选》与《中国社会主义经济问题研究》一书。市委党校轮训区以上干部1500人次。基层党组织轮训党员达5371人次。市委组织部举办10讲《学习十二大新党章广播讲座》。
1984年，市委宣传部分4批轮训党员干部897人，学习《中共中央关于经济体制改革的决议》、《政治经济学教材》，组织全体党员学习党中央和全国人大有关文件，学习邓小平关于四项基本原则的论述，排除错误思想的干扰，坚定改革开放搞活的信心。
1985年，举办4期局以上党员干部学习班，学习邓小平、陈云有关我国社会主义经济建设的理论，研讨经济体制改革、振兴本市经济的方略大计，共参加学习人数807名。市委组织部编写5篇党课教材，供基层党支部讲党课使用。组织部和宣传部举办2期党务干部培训班，学习如何在改革开放的新形势下做好思想政治工作，参加者共300多名。是年，在全市党员中进行了法律常识教育，以增强党员的法制观念。
五、纪律检查
1979年7月，中共阜阳市纪律检查委员会建立，委员9人，书记刘广钧(1980年7月李树梓接任)，副书记刘春树、任炳南。市第一次党代会选举产生的市纪委由9名委员组成，童春阳、刘嘉宝分别任正、副书记。市第二次党代会选举产生的市纪委由13名委员组成，张凤荣任书记，郝竹芳、王干忠为副书记。
市纪委内设机构有办公室、纪检科、案件受理科、信访科。
市纪委建立以来，主要做了两个方面的工作：其一，对党进行党风党纪教育；其二，检查和处理党员违纪案件。
1979年至1981年，配合市委组织部平反冤假错案，为197名党干部落实政策。举办学习班，召开经验交流会，贯彻和学习《关于党内政治生活的若干准则》。
1982年，贯彻《全国人大常委会关于打击经济犯罪活动的紧急通知》和中共中央、国务院《关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》，在全市抽调183名干部，组成97个专案组，对140起经济案件进行调查处理，其中有21人受到党纪政纪处分，11人受到法律制裁。
1983年，举办6期区以上党员干部学习班，共530人参加学习，主要学习毛泽东、刘少奇、邓小平、陈云有关党风党纪建设的论述。贯彻中纪委《致全国各级党政机关、企事业单位各级领导干部的公开信》，对全市3861名干部的住房进行丈量，查出超住房标准的255户，超住房标准面积5195.38平方米，处理结果：规定38户退出住房面积1543.12平方米；47户的444.04平方米住房加收房租。查处违犯《公开信》规定的8名干部，其中5人给予党纪处分，3人限期搬出。
1984年，举办区以上党员干部学习班4期，共参加学习者580名，着重进行党风党纪教育。在全市52个局级单位和11个县级工厂组织召开党员民主生活会，有4500名党员参加，学习党的优良作风，开展批评和自我批评，狠刹不正之风。
1985年，贯彻中共中央(84)27号文件和中纪委(85)7号文件精神，在全市查处党政干部利用职权经商、办企业、巧立名目滥发奖金、用公款请客送礼、大吃大喝、擅自提高工资、突击提职提级、放映黄色录相等违纪案件154起。
从1979年至1985年，举办全市纪检干部培训班4期。对250名纪检干部进行培训；共受理群众来信来访3542件，转办1358件，自办197件；共受理党内违纪案件142起，已结案117件。
六、统战工作
“文化大革命”期间，党委的统战机构被取消，党的统战工作横遭践踏。1976年，中共阜阳市核心领导小组批准建立统战工作组。1978年建立中共阜阳市委统战部。党的统战工作在本市得以恢复并走上正轨。
从1979年至1986年，统战部在改革开放的新形势下，积极地贯彻中共中央的有关文件，落实党的各项统战政策。
1979年，对全市错划“右派分子”的136人进行普查审理，全部予以甄别平反。至1980年8月，这项工作结清，给90人按排了工作，有11人作退休退职处理，为已经死亡的35人办理了抚恤手续。
1979年和1980年，对原参加公私合营的441户业主进行重新审理，改划为劳动者的341人。对公私合营后在单位担任过正、副股长，正、副门市部主任的工商界86名人员，承认其干部身份，恢复其原职务。
1980年，对因冤假错案受害的41名政协委员落实政策，清退36人的档案材料，给4人补发工资，为7人退还查抄财物，为2人退还住房。是年，对受过迫害的9名起义投诚人员也进行了复查，为其恢复名誉，落实了政策。
1984年，对党外知识分子1795人进行摸底调查，其中中级知识分子572人，高级知识分子57人，建立了档案和卡片，计划从中推荐提拔一批干部。对本市的少数民族，认真执行党和国家规定的少数民族政策，实行优惠照顾。市政府明确规定，对少数民族每人每月供应植物油7两，比汉民多2两；对少数民族职工，每月额外补助4元。截止1986年，本市为少数民族办有糕点厂3个，烧鸡组4个，贸易货栈1个，3至50吨冷库2个，其他生产小组15个。市政府在升学、就业、计划生育等各方面对少数民族均给予优先照顾。市人事、组织部门注重选用、提拔少数民族干部，提高少数民族的政治地位。从1977年至1986年，回民当选为市人大代表的有19人，出任市政协委员的有8人，当选为市委委员的有1人。市政府还特别重视少数民族教育工作，1977年创办了民族中学，1983年又开办了民族小学。
1978年至1980年，市有关部门为宗教人士平反了全部冤假错案，对受害者的住房和生活作了妥善安置。1981年，市政府拨款1万元，重建清真寺，并于翌年正式开放。1982年2月，在南关天主教神甫霍牧声处新建简易的天主教堂。1983年7月，对原北关基督教教堂修整并开放。1985年8月15日，天主教举行了“圣母升天瞻礼”。为加强对宗教活动的管理，自1984年起，全市宗教活动划分4个片、121个小组。从1985年开始，市宗教管理部门积极引导信教群众，投身于现代化建设。
中国共产党在阜阳城最早建立党组织，是民国14年(1925年)8月建立的中共阜阳小组。这个党小组是由在上海、南京、武汉上学的本籍中共党员秘密建立的，组长张子珍，组员有周传业、周传鼎、张蕴华等。在此基础上，民国15年(1926年)12月，中共阜阳县临时支部建立，周传业任支部书记。中共阜阳小组与中共阜阳县临时支部，先后均受中共上海区委员会领导。翌年，国民革命军高桂滋部进驻阜阳城，中共在该部建有秘密特别支部，曾晓渊、南汉辰先后任书记。同年冬，中共阜阳县临时县委建立，书记先后为乔锦卿、李端甫。民国17年(1928年)春，中共皖北特委建立，魏野畴任书记，领导了著名的阜阳“四·九”起义。起义失败后，李端甫于同年秋重建中共阜阳县临时县委并任书记。民国18年(1929年)5月建立中共阜阳中心县委，民国22年(1933年)，中共阜太县县委建立，陈伯领、王朝廷先后任书记。
抗日战争时期，李宗仁第五战区长官司令部政治部政治工作第一队(简称政一队)于民国27年(1938年)派来阜阳，该队内秘密建有由贾士珍为书记的中共特别支部。次年初，中共阜阳县工委建立，贾士珍任书记。同年3月，中共豫皖苏边区党委组织部长周季方来阜阳城，组建了中共皖北特委并任书记。民国28年(1939年)5月，中共阜阳县委建立，贾士珍任书记，同年8月，朱洪翔接任中共阜阳县委书记。
解放战争初，阜阳城的中共党员大都奉命撤往解放区，仅有少数党员留本城坚持秘密活动。民国36年(1947年)5月，重建中共阜阳县委，书记张立志。同年10月，中共阜北县委建立，书记仍是张立志。1948年8月1日，阜阳城解放，随即建立了中共阜阳市委，刘玉柱任书记。
1949年3月，中共阜阳市委撤销，建立了中共阜阳县城关区委。1956年7月，城关区委改为城关镇委。1959年3月，城关镇委改为城关公社委员会。1962年1月，复称城关镇委。1965年6月，改建为阜阳镇委，直属中共阜阳地委领导。1969年6月，复归中共阜阳县委领导。1975年12月9日，国务院批准建立阜阳市。翌年4月，中共阜阳市核心领导小组建立。1978年9月，中共阜阳市委正式建立。
市委初建时，辖大隅首、北关、三里、向阳、水上5个公社党委。1979年调整建置，保留水上公社党委，撤销其余4个公社党委，建立西市区、中市区、东市区和郊区4个区党委。1983年9月，水上公社党委改为水上乡党委，新建闸东、泉河2个乡党委，4个区党委不变。
1985年，市委内设机构有：组织部、宣传部、市委办公室、统战部、党校、政法委员会、保密委员会、政策研究室、党史资料征集办公室、信访办公室、机关党委、机关岗位责任制领导小组办公室。在市委领导下，还设有中共阜阳市纪律检查委员会，作为党的监察机构。
解放初期阜阳市党组织演示意表
（1948—1949年）
二、基层组织与党员
1975年建市时，全市共有党支部122个，党总支5个，基层党委5个。1985年，全市计有党支部563个，党总支35个，基层党委23个。
1985年中共阜阳市委下属的基层组织按行业分布情况表
全市中共党员人数：1975年有1443人，1976年有2108人，1977年有2561人。1978年是建市后11年发展党员最多的一年，是年发展新党员2228人，党员总数达4789人。1985年全市党员数发展到6919人。建市后10年全市党员增加4倍。
阜阳市党员基本情况统计表
单位：人
阜阳市中青年党员所占比例越来越大，党员的文化程度已大为提高。1985年，全市6919名中共党员中，有大专文化程度者627人，中专文化程度者649人，高中文化程度者1246人，初中以下者4397人。党委正副部长34人，其中大专以上15人，高中文化9人，初中文化10人。党员中任政府正、副局长的165人，其中大专文化51人，高中文化58人，初中以下56人。
三、党代会
自建市至1985年，阜阳市召开过2次中共党员代表会议(以下简称党代会)。
中共阜阳市第一次党代会于1982年1月5日至10日召开，出席会议代表312人。此次党代会的议程有4项：一是审议通过了《中共阜阳市委工作报告》；二是审议、通过了《中共阜阳市纪律检查委员会工作报告》；三是讨论通过了《关于加强党的建设的决议》；四是选举产生了新的市委和市纪委。新选出的市委委员41名，候补委员6名。市委委员中，男37人，女4人，平均年龄49岁，具有大专以上文化程度者6人，占14·7%，中专文化程度者7人，占17%，初中以下者28人，占68·3%，少数民族2人。选出市纪委委员9名，纪委书纪童春阳。这届市委首次全委会选举产生了9名常委，并从中选举了市委书记、副书记(详见下表)。
市二次党代会于1984年8月7日至10日召开，出席代表350名，列席代表41名。大会审议、通过了上届市委、市纪委的2个工作报告；通过了关于本市经济体制改革的决议；选举产生了第二届市委、市纪委。市委委员33名，候补委员4名。新选出的市委委员平均年龄44岁，比上届低5岁；文化程度大专以上者17人，中专6人，初中10人，比上届高；女同志5人，所占比例比上届多；少数民族1人，比上届少。新选出的市纪委委员13名，书记张凤荣。这次党代会还选出4名代表，出席中共安微省第四次党代会。第二届市委于8月10下午举行第一次全委会，选举出10名常委和市委书记、副书记(详见下表)。中共阜阳市委主要领人更迭表
1976—1985年
附：1986年1月—1993年4月
中共阜阳市委主要领导人更迭表
四、党员教育
阜阳市的党员教育，主要有市委组织部、宣传部和党校组织实施。党员教育的对象，分普通党员与领导干部两个方面。党员教育的形式，普通党员主要坚持政治学习制度和党课制度；领导干部除此之外，还参加党校学习及各种理论培训班学习。党员教育的内容，普通党员主要学习党的路线、方针和政策，以及政治经济形势；领导干部除此以外，还要学习马克思主义理论，包括哲学、政治经济学、科学社会主义。
1979年和1980年，全市各级党组织普遍组织党员学习党的十一届三中全会文件；围绕真理标准问题的讨论，学习了关于实践是检验真理的唯一标准的马克思主义论著和《光明日报》社论，着重端正思想路线，清除“两个凡是”的影响。举办两期党支部书记以上领导干部培训班，用十一届三中全会精神统一对农业生产实行责任制的认识。
1981年、1982年春，全市党员分批分期参加轮训学习，每期7天至10天，学习《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，清除“左”的错误的影响。
1982年中共十二大召开后，全市党员学习十二大文件，结合学习《陈云文稿选编》和省委宣传部编印的《社会主义经济若干问题》。举办股以上党员干部轮训班6期，共培训1028人，还培训学习十二大文件辅导员160名，向地委、省委党校输送学员34名。
1983年，市委成立7人党员教育领导小组，加强对党员教育的领导。举办2期党员领导干部学习班，参加人数607名，主要学习《邓小平文选》与《中国社会主义经济问题研究》一书。市委党校轮训区以上干部1500人次。基层党组织轮训党员达5371人次。市委组织部举办10讲《学习十二大新党章广播讲座》。
1984年，市委宣传部分4批轮训党员干部897人，学习《中共中央关于经济体制改革的决议》、《政治经济学教材》，组织全体党员学习党中央和全国人大有关文件，学习邓小平关于四项基本原则的论述，排除错误思想的干扰，坚定改革开放搞活的信心。
1985年，举办4期局以上党员干部学习班，学习邓小平、陈云有关我国社会主义经济建设的理论，研讨经济体制改革、振兴本市经济的方略大计，共参加学习人数807名。市委组织部编写5篇党课教材，供基层党支部讲党课使用。组织部和宣传部举办2期党务干部培训班，学习如何在改革开放的新形势下做好思想政治工作，参加者共300多名。是年，在全市党员中进行了法律常识教育，以增强党员的法制观念。
五、纪律检查
1979年7月，中共阜阳市纪律检查委员会建立，委员9人，书记刘广钧(1980年7月李树梓接任)，副书记刘春树、任炳南。市第一次党代会选举产生的市纪委由9名委员组成，童春阳、刘嘉宝分别任正、副书记。市第二次党代会选举产生的市纪委由13名委员组成，张凤荣任书记，郝竹芳、王干忠为副书记。
市纪委内设机构有办公室、纪检科、案件受理科、信访科。
市纪委建立以来，主要做了两个方面的工作：其一，对党进行党风党纪教育；其二，检查和处理党员违纪案件。
1979年至1981年，配合市委组织部平反冤假错案，为197名党干部落实政策。举办学习班，召开经验交流会，贯彻和学习《关于党内政治生活的若干准则》。
1982年，贯彻《全国人大常委会关于打击经济犯罪活动的紧急通知》和中共中央、国务院《关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》，在全市抽调183名干部，组成97个专案组，对140起经济案件进行调查处理，其中有21人受到党纪政纪处分，11人受到法律制裁。
1983年，举办6期区以上党员干部学习班，共530人参加学习，主要学习毛泽东、刘少奇、邓小平、陈云有关党风党纪建设的论述。贯彻中纪委《致全国各级党政机关、企事业单位各级领导干部的公开信》，对全市3861名干部的住房进行丈量，查出超住房标准的255户，超住房标准面积5195.38平方米，处理结果：规定38户退出住房面积1543.12平方米；47户的444.04平方米住房加收房租。查处违犯《公开信》规定的8名干部，其中5人给予党纪处分，3人限期搬出。
1984年，举办区以上党员干部学习班4期，共参加学习者580名，着重进行党风党纪教育。在全市52个局级单位和11个县级工厂组织召开党员民主生活会，有4500名党员参加，学习党的优良作风，开展批评和自我批评，狠刹不正之风。
1985年，贯彻中共中央(84)27号文件和中纪委(85)7号文件精神，在全市查处党政干部利用职权经商、办企业、巧立名目滥发奖金、用公款请客送礼、大吃大喝、擅自提高工资、突击提职提级、放映黄色录相等违纪案件154起。
从1979年至1985年，举办全市纪检干部培训班4期。对250名纪检干部进行培训；共受理群众来信来访3542件，转办1358件，自办197件；共受理党内违纪案件142起，已结案117件。
六、统战工作
“文化大革命”期间，党委的统战机构被取消，党的统战工作横遭践踏。1976年，中共阜阳市核心领导小组批准建立统战工作组。1978年建立中共阜阳市委统战部。党的统战工作在本市得以恢复并走上正轨。
从1979年至1986年，统战部在改革开放的新形势下，积极地贯彻中共中央的有关文件，落实党的各项统战政策。
1979年，对全市错划“右派分子”的136人进行普查审理，全部予以甄别平反。至1980年8月，这项工作结清，给90人按排了工作，有11人作退休退职处理，为已经死亡的35人办理了抚恤手续。
1979年和1980年，对原参加公私合营的441户业主进行重新审理，改划为劳动者的341人。对公私合营后在单位担任过正、副股长，正、副门市部主任的工商界86名人员，承认其干部身份，恢复其原职务。
1980年，对因冤假错案受害的41名政协委员落实政策，清退36人的档案材料，给4人补发工资，为7人退还查抄财物，为2人退还住房。是年，对受过迫害的9名起义投诚人员也进行了复查，为其恢复名誉，落实了政策。
1984年，对党外知识分子1795人进行摸底调查，其中中级知识分子572人，高级知识分子57人，建立了档案和卡片，计划从中推荐提拔一批干部。对本市的少数民族，认真执行党和国家规定的少数民族政策，实行优惠照顾。市政府明确规定，对少数民族每人每月供应植物油7两，比汉民多2两；对少数民族职工，每月额外补助4元。截止1986年，本市为少数民族办有糕点厂3个，烧鸡组4个，贸易货栈1个，3至50吨冷库2个，其他生产小组15个。市政府在升学、就业、计划生育等各方面对少数民族均给予优先照顾。市人事、组织部门注重选用、提拔少数民族干部，提高少数民族的政治地位。从1977年至1986年，回民当选为市人大代表的有19人，出任市政协委员的有8人，当选为市委委员的有1人。市政府还特别重视少数民族教育工作，1977年创办了民族中学，1983年又开办了民族小学。
1978年至1980年，市有关部门为宗教人士平反了全部冤假错案，对受害者的住房和生活作了妥善安置。1981年，市政府拨款1万元，重建清真寺，并于翌年正式开放。1982年2月，在南关天主教神甫霍牧声处新建简易的天主教堂。1983年7月，对原北关基督教教堂修整并开放。1985年8月15日，天主教举行了“圣母升天瞻礼”。为加强对宗教活动的管理，自1984年起，全市宗教活动划分4个片、121个小组。从1985年开始，市宗教管理部门积极引导信教群众，投身于现代化建设。
