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第二节 社会治安
民国19年5月31日民国县政府曾以公函告各界：“6月3日为禁烟纪念日”(禁鸦片烟)。是日下午在公共体育场举行“6·3”禁烟纪念大会，会后当众焚毁烟膏烟具。
民国26年，乡设乡警队，每队约20名乡警，主要任务是协助乡、保抓壮丁，收税捐以及帮地主催租讨债，组织国民兵“常备队”训练。县警察局将庐江城划分为12个警管区，警察局每昼夜派一警察班在街巷巡逻，维护治安以及管理市场。其后民国县政府也曾多次通令严禁明娼暗赌，倡导“新生活”，其实越禁越严重。
建国后的社会治安工作：
〔剿匪反霸〕
1949年，社会上土匪猖獗，股匪和散匪成伙在与邻县交界和水陆交通要道拦路抢劫、强奸或流窜杀人、放火，袭击人民政府的基层政权，危害社会治安。据1950年统计，这些反动武装势力先后杀害乡村干部群众28人、伤29人，抢劫众多的商船和居民。1949年3月，人民公安机关组织力量，配合武装部队，对这些武装匪、特进行清剿。股匪头目邢周海纠集20多匪徒，骚扰乡村，残杀基层干部和农民多人，抢劫民财、强奸民妇，破坏人民政府施政，人民恨之入骨。1950年9月，由公安干部和人民武装力量围剿歼灭这股土匪，人民拍手称快。是年底，全县共剿灭匪特122股，缴获一批轻重武器弹药，基本上歼灭县境内的武装匪特，使人民群众安居乐业。
〔镇压反革命〕
建国初期，境内曾潜伏与人民为敌分子，网罗土豪、恶霸，与中国共产党的基层组织、人民政权抗衡，组织反革命组织，进行抢劫、杀人、煽动复辟的反革命活动，使人民生活不得安宁。1950年10月，政府组织力量，开展镇压反革命宣传工作，发动群众斗争不法土豪，搜捕潜伏的反革命分子，分别于1951年春季、秋季、冬季在全县范围内镇压一批反革命骨干分子，人民无不拍手称快。1953年春季，集中力量打击坏人造谣(主要散布“水鬼毛人”等谣言)破坏活动。至1958年底，县境内的破坏活动势力已基本肃清，社会秩序进一步稳定。
〔取缔反动会道门〕
建国前，庐江有“大刀会”、“一贯道”、“先天道”、“黄枪会”、“红枪会”、“同善社”等会道门。其中，大刀会于民国31年成立，民国33年后，以国民党保安团和联防区作靠山，大肆活动，反共反人民，内设总堂、分堂。民国37年总堂设在泥河区夏家大墩子，后迁至冶父寺庙里，全县分堂24个，会首46名，会众1318名。
一贯道于民国37年冬组成，设有坛堂3个，道首3名，道众181名。
先天道于民国8年至民国9年间由桐城县传入，创办一个堂子。建国初，设有坛堂6个，有道首、道众47名。
黄枪会于民国27年先后传入，设坛堂8个，有会首17名，会众197名。
红枪会于民国27年先后传入，设有坛堂1个，会首1名，会众55名。
同善社于民国10年成立组织，初有社众516人，多系工商业者和官吏。建国后，有社首2名，社众11名。
青红帮，又称洪门会、三番，俗称三点会，民国15年以帮派势力成立组织，打家劫舍。民国19年广收流氓地痞、无业游民作门徒，开山门，横行乡里，尤以杀人放火劫道为甚。民国23年县长汪培实将青红帮首领崔光辉逮捕枪决示众，三番组织溃散，其大小头目或隐匿、或入巢湖为匪。
上述道、会、社组织(不含青红帮)主要利用部分群众的迷信思想，以“救苦救难”的“活神仙”面目出现，拜佛念经，发展组织，网罗成员，愚弄人民，道、会、社首多系富豪、地痞充任，有的与人民为敌，其中大刀会常以聚会为名练武，破坏基层人民政权和抗日解放斗争，杀害群众和人民政府的工作人员。民国22年，大刀会首纠集90余名会众袭击白山地方游击队，十几名游击队员遇难。
建国以后，1952年至1955年，先后对县境内道、会、社组织进行调查摸底，掌握确凿证据，广泛宣传，使2472名道、会、社众办理自首手续或自动退出道、会、社，逮捕处置罪大恶极的道、会、社首。1952年取缔“大刀会”、“一贯道”、“同善社”组织，1955年取缔“先天道”、“黄枪会”、“红枪会”组织。
理教会，又名在理会，民国初年传入县内，在庐城太平街设有教堂。民国24年全县有4个支会，隶“中国理教会庐江分会”，成员不多，其中白山同春的理教支会仅有会员23人，多系社会游民，宗旨是以禁烟禁酒为名，以观音老母为圣人，进行迷信活动。建国后，此组织自行解体。
〔禁毒、禁娼、禁赌〕
1949年1月，庐城解放后，人民政府明令禁毒、禁娼、禁赌，取缔城内的三处烟馆，对储存的鸦片烟当众销毁，对吸毒者进行劝阻教育，至1950年境内吸毒者已基本绝迹。同时查封取缔庐城和集镇的娼妓户和暗娼，对从娼者进行教育改造，从良从嫁，娼妓绝迹。建国后，县人民政府多次发布禁止赌博通令，经过几年的查禁，赌博绝迹，但80年代后又逐步复萌。1983年中共庐江县委发出《关于坚决刹住赌博歪风的通知》，公安机关对惯赌、赌徒、赌棍和窝赌者，按照《刑法》和《治安管理处罚条例》的有关规定，给予经济、行政处罚。此后，坚持常抓不懈，赌博恶习有所收敛。
〔登记审查国民党党、团、军、警、特人员〕
解放后，为了巩固新生的人民政权，使国民党党、团、军、警、特人员有改过自新的机会，根据中共皖西区党委指示精神，分两次对上述人员进行登记审查。
1949年2月初至6月中旬，县公安局先发出布告，号召上述人员到公安局进行自新登记，后由各级民主政府干部对上述人员及其家属宣传中国共产党的政策，再由自新登记人员写自传和悔过书，交待枪枝弹药和档案资料情况，经担保人担保，发给自新登记人员“自新证”后释放回家。
1949年2月初开始，对担任国民党区分部书记、三青团区队长、军队连长、政府乡长、警察警长及国民党职业特务等以上职务的自新登记人员分4期(每期一个月)办训练班进行感化教育，并审查个人历史和检举材料，训练班结束后，发给参加训练人员“毕业证书”。
经两次登记审查，登记的国民党员约4000余人，其中区分部委员以上人员306人；三青团员2143人，其中分队长以上人员216人；民社党成员19人；青年党成员6人，军界1000人，警察90人；国民党各类职业特务206人。
1956年夏季开展肃清反革命运动中，县公安机关再次组织包括上述人员在内的6058人参加肃反学习和审查，对立案的553人依法处理。
〔打击刑事犯罪〕
建国后，公安机关除经常性地打击境内各种犯罪分子以外，1983年8月26日和1984年、1985年先后三次组织各级党政干部、政法、公安干警、民兵治安积极分子6800多人次分期统一行动，搜捕抓获一批盗窃、流氓、故意伤人、拐卖人口等危害社会治安的犯罪分子，摧毁一批犯罪团伙，缴获了大批的犯罪凶器和赃款赃物，对其中危害较大、罪恶严重的犯罪分子，分别依法处置，使县境内的社会治安状况明显好转。
〔治安保卫〕
建国初期，公安局于白天派公安队员在县城街上巡逻，夜间则组织治安积极分子打更放哨。1952年，本县农村以行政村为单位，城镇以机关、工厂、企业、街道为单位，先后建立“治安保卫委员会”或“治保小组”，负责本单位的治安保卫工作。1956年以后，城镇由公安派出所维持公共场所的秩序，节假日则派出公安干警到车站、码头、集市场执勤，查禁危险品。1973年在车站、码头、电影院、农贸市场设固定的专职或兼职治安员执勤。1984年，全县有治安保卫委员会653个，治安员3191人，治安小组7182个，治安员21685人。治安保卫人员担负放哨、打更巡逻、追捕犯罪分子、保护发案现场及防奸、防谍、防火、防盗工作，对维护社会治安发挥了重要作用。
〔户籍管理〕
1949年12月，依照户口管理细则的有关规定，公安机关对城关镇户口进行调查、整顿并造册登记。1951年对区集镇进行户口调查摸底。1952年全县各集镇都开展户口整顿管理工作，划分户口段登记统计户口，按常住居民户房屋所在地，编街(路)牌号和门牌号。1958年1月，根据国家颁发的《户口登记条例》，户口登记工作由公安机关主管，城镇设有派出所的以派出所管辖区为户口管辖区；未设派出所的乡、镇，则以乡镇行政区为户口管辖区。乡镇人民委员会和派出所为户口登记机关，在城镇实行常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更或更正7项登记；在农村实行常住人口登记和出生、死亡、迁出、迁入4项变动登记。为贯彻控制城镇人口增长的方针，又要保障群众的正当迁移，凡是从农村迁往城镇的，由本人申请，经户口登记机关审查，报请县以上公安机关审批。1977年开始办理农业户口转为非农业户口。1979年办理原城镇下放到农村的人口回收工作。1984年对农民进城镇务工经商的列临时户口登记管理。
户口管理机关，通过人口普查登记，均建立人口档案。
〔消防〕
民国时期，县有消防总队，庐城有消防分队和145个消防小组，有的乡村民众也曾组织义务消防队。消防总队有简易消防工具，四牌楼顶设有消防报警钟。1950年设人民公安消防总队、城关设消防分队，街道设消防小队，街巷分别设有消防班。区、镇、乡、村由当地政府组织义务消防队。1965年8月，公安局筹建专业消防队。1966年3月成立消防中队，列入中国人民解放军编制(1983年改为人民武装警察部队编制)。消防中队有消防车、手摇泵、降碍板、水龙头、水枪、灭火器等灭火工具。县内机关、厂矿和企、事业单位的仓库、保管室均备有灭火器材、消防栓、安全阀等设备。消防中队设有专线火警电话。每年四季进行防火检查，检查设备、人员和消防措施的落实，节日和夏收、秋收前及久旱不雨时期均及时进行防火宣传，召开防火现场会，推广防火经验，总结失火教训，防止火险、火患，最大限度地减少火灾发生。
〔特种行业和危险物品管理〕
民国时期，私人开行营业，须文字报告乡、镇公所，转呈县政府批准后方可营业。县警察局对庐城旅馆、饭店等商行每晚派警察检查，旅馆、客栈建有旅客循环簿。刻字、印刷、旧货、修理业营业自由，警察局不予管理。
建国初期，公安部门对旅馆服务业、旧货业、印铸刻字业、修理业等特种行业进行整顿，继之进行治安行政管理，以维护社会治安。1957年私营特种行业相继改为国营和公私合营，公安部门主要依靠行业内部建立和完善各种管理制度，防范和打击犯罪分子，查获赃款赃物，提供破案线索。1976年后，公安部门协助工商服务部门对特种行业重新登记管理，制订了废旧金属收购、旅馆业管理、刻字业管理等一系列规定，建立健全各项规章制度，每年定期对特种行业进行检查，保障特种行业的合法经营，保护旅客安全，预防和打击犯罪活动。
1959年以后，对使用、保管、生产危险物品(枪支、弹药、爆炸品、剧毒品、放射性物品及易燃易爆物品)逐步分别予以登记、审批和发证，公安机关派员监督，验收生产危险品，制定了销售、储存、运输、携带、佩带、使用危险品的各种制度和措施，严禁个人私藏枪支、弹药和爆炸物品，经常检查各种措施的落实，消除隐患。
民国26年，乡设乡警队，每队约20名乡警，主要任务是协助乡、保抓壮丁，收税捐以及帮地主催租讨债，组织国民兵“常备队”训练。县警察局将庐江城划分为12个警管区，警察局每昼夜派一警察班在街巷巡逻，维护治安以及管理市场。其后民国县政府也曾多次通令严禁明娼暗赌，倡导“新生活”，其实越禁越严重。
建国后的社会治安工作：
〔剿匪反霸〕
1949年，社会上土匪猖獗，股匪和散匪成伙在与邻县交界和水陆交通要道拦路抢劫、强奸或流窜杀人、放火，袭击人民政府的基层政权，危害社会治安。据1950年统计，这些反动武装势力先后杀害乡村干部群众28人、伤29人，抢劫众多的商船和居民。1949年3月，人民公安机关组织力量，配合武装部队，对这些武装匪、特进行清剿。股匪头目邢周海纠集20多匪徒，骚扰乡村，残杀基层干部和农民多人，抢劫民财、强奸民妇，破坏人民政府施政，人民恨之入骨。1950年9月，由公安干部和人民武装力量围剿歼灭这股土匪，人民拍手称快。是年底，全县共剿灭匪特122股，缴获一批轻重武器弹药，基本上歼灭县境内的武装匪特，使人民群众安居乐业。
〔镇压反革命〕
建国初期，境内曾潜伏与人民为敌分子，网罗土豪、恶霸，与中国共产党的基层组织、人民政权抗衡，组织反革命组织，进行抢劫、杀人、煽动复辟的反革命活动，使人民生活不得安宁。1950年10月，政府组织力量，开展镇压反革命宣传工作，发动群众斗争不法土豪，搜捕潜伏的反革命分子，分别于1951年春季、秋季、冬季在全县范围内镇压一批反革命骨干分子，人民无不拍手称快。1953年春季，集中力量打击坏人造谣(主要散布“水鬼毛人”等谣言)破坏活动。至1958年底，县境内的破坏活动势力已基本肃清，社会秩序进一步稳定。
〔取缔反动会道门〕
建国前，庐江有“大刀会”、“一贯道”、“先天道”、“黄枪会”、“红枪会”、“同善社”等会道门。其中，大刀会于民国31年成立，民国33年后，以国民党保安团和联防区作靠山，大肆活动，反共反人民，内设总堂、分堂。民国37年总堂设在泥河区夏家大墩子，后迁至冶父寺庙里，全县分堂24个，会首46名，会众1318名。
一贯道于民国37年冬组成，设有坛堂3个，道首3名，道众181名。
先天道于民国8年至民国9年间由桐城县传入，创办一个堂子。建国初，设有坛堂6个，有道首、道众47名。
黄枪会于民国27年先后传入，设坛堂8个，有会首17名，会众197名。
红枪会于民国27年先后传入，设有坛堂1个，会首1名，会众55名。
同善社于民国10年成立组织，初有社众516人，多系工商业者和官吏。建国后，有社首2名，社众11名。
青红帮，又称洪门会、三番，俗称三点会，民国15年以帮派势力成立组织，打家劫舍。民国19年广收流氓地痞、无业游民作门徒，开山门，横行乡里，尤以杀人放火劫道为甚。民国23年县长汪培实将青红帮首领崔光辉逮捕枪决示众，三番组织溃散，其大小头目或隐匿、或入巢湖为匪。
上述道、会、社组织(不含青红帮)主要利用部分群众的迷信思想，以“救苦救难”的“活神仙”面目出现，拜佛念经，发展组织，网罗成员，愚弄人民，道、会、社首多系富豪、地痞充任，有的与人民为敌，其中大刀会常以聚会为名练武，破坏基层人民政权和抗日解放斗争，杀害群众和人民政府的工作人员。民国22年，大刀会首纠集90余名会众袭击白山地方游击队，十几名游击队员遇难。
建国以后，1952年至1955年，先后对县境内道、会、社组织进行调查摸底，掌握确凿证据，广泛宣传，使2472名道、会、社众办理自首手续或自动退出道、会、社，逮捕处置罪大恶极的道、会、社首。1952年取缔“大刀会”、“一贯道”、“同善社”组织，1955年取缔“先天道”、“黄枪会”、“红枪会”组织。
理教会，又名在理会，民国初年传入县内，在庐城太平街设有教堂。民国24年全县有4个支会，隶“中国理教会庐江分会”，成员不多，其中白山同春的理教支会仅有会员23人，多系社会游民，宗旨是以禁烟禁酒为名，以观音老母为圣人，进行迷信活动。建国后，此组织自行解体。
〔禁毒、禁娼、禁赌〕
1949年1月，庐城解放后，人民政府明令禁毒、禁娼、禁赌，取缔城内的三处烟馆，对储存的鸦片烟当众销毁，对吸毒者进行劝阻教育，至1950年境内吸毒者已基本绝迹。同时查封取缔庐城和集镇的娼妓户和暗娼，对从娼者进行教育改造，从良从嫁，娼妓绝迹。建国后，县人民政府多次发布禁止赌博通令，经过几年的查禁，赌博绝迹，但80年代后又逐步复萌。1983年中共庐江县委发出《关于坚决刹住赌博歪风的通知》，公安机关对惯赌、赌徒、赌棍和窝赌者，按照《刑法》和《治安管理处罚条例》的有关规定，给予经济、行政处罚。此后，坚持常抓不懈，赌博恶习有所收敛。
〔登记审查国民党党、团、军、警、特人员〕
解放后，为了巩固新生的人民政权，使国民党党、团、军、警、特人员有改过自新的机会，根据中共皖西区党委指示精神，分两次对上述人员进行登记审查。
1949年2月初至6月中旬，县公安局先发出布告，号召上述人员到公安局进行自新登记，后由各级民主政府干部对上述人员及其家属宣传中国共产党的政策，再由自新登记人员写自传和悔过书，交待枪枝弹药和档案资料情况，经担保人担保，发给自新登记人员“自新证”后释放回家。
1949年2月初开始，对担任国民党区分部书记、三青团区队长、军队连长、政府乡长、警察警长及国民党职业特务等以上职务的自新登记人员分4期(每期一个月)办训练班进行感化教育，并审查个人历史和检举材料，训练班结束后，发给参加训练人员“毕业证书”。
经两次登记审查，登记的国民党员约4000余人，其中区分部委员以上人员306人；三青团员2143人，其中分队长以上人员216人；民社党成员19人；青年党成员6人，军界1000人，警察90人；国民党各类职业特务206人。
1956年夏季开展肃清反革命运动中，县公安机关再次组织包括上述人员在内的6058人参加肃反学习和审查，对立案的553人依法处理。
〔打击刑事犯罪〕
建国后，公安机关除经常性地打击境内各种犯罪分子以外，1983年8月26日和1984年、1985年先后三次组织各级党政干部、政法、公安干警、民兵治安积极分子6800多人次分期统一行动，搜捕抓获一批盗窃、流氓、故意伤人、拐卖人口等危害社会治安的犯罪分子，摧毁一批犯罪团伙，缴获了大批的犯罪凶器和赃款赃物，对其中危害较大、罪恶严重的犯罪分子，分别依法处置，使县境内的社会治安状况明显好转。
〔治安保卫〕
建国初期，公安局于白天派公安队员在县城街上巡逻，夜间则组织治安积极分子打更放哨。1952年，本县农村以行政村为单位，城镇以机关、工厂、企业、街道为单位，先后建立“治安保卫委员会”或“治保小组”，负责本单位的治安保卫工作。1956年以后，城镇由公安派出所维持公共场所的秩序，节假日则派出公安干警到车站、码头、集市场执勤，查禁危险品。1973年在车站、码头、电影院、农贸市场设固定的专职或兼职治安员执勤。1984年，全县有治安保卫委员会653个，治安员3191人，治安小组7182个，治安员21685人。治安保卫人员担负放哨、打更巡逻、追捕犯罪分子、保护发案现场及防奸、防谍、防火、防盗工作，对维护社会治安发挥了重要作用。
〔户籍管理〕
1949年12月，依照户口管理细则的有关规定，公安机关对城关镇户口进行调查、整顿并造册登记。1951年对区集镇进行户口调查摸底。1952年全县各集镇都开展户口整顿管理工作，划分户口段登记统计户口，按常住居民户房屋所在地，编街(路)牌号和门牌号。1958年1月，根据国家颁发的《户口登记条例》，户口登记工作由公安机关主管，城镇设有派出所的以派出所管辖区为户口管辖区；未设派出所的乡、镇，则以乡镇行政区为户口管辖区。乡镇人民委员会和派出所为户口登记机关，在城镇实行常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更或更正7项登记；在农村实行常住人口登记和出生、死亡、迁出、迁入4项变动登记。为贯彻控制城镇人口增长的方针，又要保障群众的正当迁移，凡是从农村迁往城镇的，由本人申请，经户口登记机关审查，报请县以上公安机关审批。1977年开始办理农业户口转为非农业户口。1979年办理原城镇下放到农村的人口回收工作。1984年对农民进城镇务工经商的列临时户口登记管理。
户口管理机关，通过人口普查登记，均建立人口档案。
〔消防〕
民国时期，县有消防总队，庐城有消防分队和145个消防小组，有的乡村民众也曾组织义务消防队。消防总队有简易消防工具，四牌楼顶设有消防报警钟。1950年设人民公安消防总队、城关设消防分队，街道设消防小队，街巷分别设有消防班。区、镇、乡、村由当地政府组织义务消防队。1965年8月，公安局筹建专业消防队。1966年3月成立消防中队，列入中国人民解放军编制(1983年改为人民武装警察部队编制)。消防中队有消防车、手摇泵、降碍板、水龙头、水枪、灭火器等灭火工具。县内机关、厂矿和企、事业单位的仓库、保管室均备有灭火器材、消防栓、安全阀等设备。消防中队设有专线火警电话。每年四季进行防火检查，检查设备、人员和消防措施的落实，节日和夏收、秋收前及久旱不雨时期均及时进行防火宣传，召开防火现场会，推广防火经验，总结失火教训，防止火险、火患，最大限度地减少火灾发生。
〔特种行业和危险物品管理〕
民国时期，私人开行营业，须文字报告乡、镇公所，转呈县政府批准后方可营业。县警察局对庐城旅馆、饭店等商行每晚派警察检查，旅馆、客栈建有旅客循环簿。刻字、印刷、旧货、修理业营业自由，警察局不予管理。
建国初期，公安部门对旅馆服务业、旧货业、印铸刻字业、修理业等特种行业进行整顿，继之进行治安行政管理，以维护社会治安。1957年私营特种行业相继改为国营和公私合营，公安部门主要依靠行业内部建立和完善各种管理制度，防范和打击犯罪分子，查获赃款赃物，提供破案线索。1976年后，公安部门协助工商服务部门对特种行业重新登记管理，制订了废旧金属收购、旅馆业管理、刻字业管理等一系列规定，建立健全各项规章制度，每年定期对特种行业进行检查，保障特种行业的合法经营，保护旅客安全，预防和打击犯罪活动。
1959年以后，对使用、保管、生产危险物品(枪支、弹药、爆炸品、剧毒品、放射性物品及易燃易爆物品)逐步分别予以登记、审批和发证，公安机关派员监督，验收生产危险品，制定了销售、储存、运输、携带、佩带、使用危险品的各种制度和措施，严禁个人私藏枪支、弹药和爆炸物品，经常检查各种措施的落实，消除隐患。
