解放后，对郊区农村无依无靠、无劳动能力或只有轻微劳力的孤老残幼，由政府发动群众开展资助接济和由国家给以临时救济。1953年，改为长期救济。生活标准按每人全年原粮500市斤折款计算，由民政部门在社会救济款中列支。1956年，农业合作化以后，由农业合作社对此类对象实行“五保”，即保吃、保穿、保烧、保教、保葬。是年，各农业社结合秋收分配评定五保对象359户、507人。费用从社内公益金或总收入中支付。1958年公社化后，改由生产大队支付。1962年公社财权下放，则由生产队负担，供给的粮、油、柴与社员同样参加午收预分和年终分配。并从1963年起，增发生活零用钱。“文化大革命”中郊区社队五保工作仍照常进行。1979年后，五保户供给出现了两种形式：一种由生产队保吃、保烧、保住，大队保穿、保医和零用钱；一种以大队举办敬老院，实行集中供养，吃、穿、住、医疗和零用钱由大队统筹解决。据1981年10月调查，郊区7个公社供养的244人，每人年口粮达600市斤（原粮），食油6市斤，月零用钱2——10元不等。同年11月，市民政局推广四褐山公社水合、上闸两个大队的办院经验后，至1985年底，郊区6个乡的办院数增加到9个（乡办4个，村办5个），供养老人93人，占五保总人数304人的30.5％，人均年生活标准，乡敬老院达235元，村敬老院228元，生活费由乡、村分担。进院老人的生活有服务人员照料。乡、村领导常去看望。附近群众也主动为老人做好事、送温暖。