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第一章 财政体制
解放初期，为平衡财政收支，稳定市场物价，中央实行高度集中的统收统支财政体制，收入全部上缴中央，支出全部由中央拨付。市财政收入沿用旧税制征税，所征集公粮、公草，全部上缴。支出按月造报经费决算书，报经皖南专员公署财政处核销。1950年，将一些零星收入，如：规费收入、公产学产收入、罚没收入等项，由地方自收自支，用于乡村行政、小学教育及优抚军工烈属等支出，称地方经费，数额甚微。
1951年3月，中央决定“划分收支，分级管理”，实行中央、大行政区、省三级财政。市列入省财政预算。收入提留比例为：中央、大区、省共提94％，市留6％。1952年改为92：8。
1953年，实行中央、省、市（县）三级财政。三级固定收入，互不提留。列为市财政收入的有：印花税、利息所得税、屠宰税、文化娱乐税及车船使用牌照税。分成收入有工商营业税及1956年起始的公债发行收入，其分成比例：工商营业税，省提75％，市留25％；公债发行收入，1956年市留29.9％，1957年市留24％。市财政以其固定收入和分成收入抵拨支出，不足部分由省补贴。
1958年，实行“以收定支，五年不变”的财政体制。收入实行分类分成，市参与分成的只有固定收入一种（含地方企业收入、事业收入、其他收入，地方工商税收入与省分成后，市留63％）。支出除正常性开支外，基本建设及特殊支出，中央另作专项拨款。地方结余和附加，在划定范围内自行安排支出。年终结余可结转下年使用。为增加地方财政周转金，扩大财权，地方工商税附加按商品流通税、货物税、营业税、所得税总额的1%征收。
1959年，实行“收支下放，计划包干，地区调剂，总额分成，一年一变”的财政体制。除中央直属的企业事业收入和邮电、外贸、海关收入外，其他各种收入（含各项税收）全部划归地方。支出改按隶属关系，属那一级支出，列入那一级预算。市总收入和总支出，经省核定，确定省、市总额分成比例。如支大于收，差额由省补助；反之有上解任务。其分成比例一年一变。是年，市预算收入省核定1464.2万元，支出1117.5万元，分成比例为76.3％。1960年核定市预算收入8457.7万元，支出766.5万元，分成比例为9％。1961年核定市预算收入4423万元，支出572.8万元，分成比例为12.9％。
1962年，贯彻“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，实行“全国一盘棋，上下一本帐”，财权集中于中央和省。市级财权缩小。一切收支纳入国家预算管理，并对预算外资金收支情况进行整顿。
1964年，根据规定将房地产税列入地方预算，作为城市维护费用。
1970年，中央决定大部分企业、事业单位下放到地方管理。实行“定收定支，收支包干，保证上缴（或差额补贴），结余留用，一年一定”的办法。收入超收和支出结余全部归地方支配，短收或超支由地方自求平衡。是年，市财政可用资金为1645万元，占总收入13.8％。
1971年，省核定市财政收入12953万元，支出1582.4万元。
1972年，省对市超收部分规定，上交省60％，市留40％。
1973年，财政体制未变。省核定市财政收入14218万元，支出1994.1万元。是年，市可用财力为2022万元，占总收入10.5％。
1974年，实行“收入按固定比例留成，超收另定分成比例，支出按指标分级包干”的财政体制。三年不变，超收分成比例逐年调整。是年，市可用财力为3284.7万元，占总收入22.5％。
1978—1979年，实行“增收分成，收支挂钩”的办法。
1980—1981年，继续实行“增收分成”加基数比例留成，但对增收分成进行了调整，除工商税超收仍按26％分成外，企业收入、农业税收入、其他收入，超收分成比例为60％。
1982年，实行“划分收支，分级包干”（即“分灶吃饭”）的财政体制。以1980年度的财政决算为基数，收入的23％上划中央，77％为市包干基数。超包干基数部分实行分成，其中市留成比例为40％。是年，市可用财力为5157.4万元，占总收入18.8％。1983年，市可用财力为6609万元，占总收入21.6％。1984年，市可用财力为9035.6万元，占总收入26.1％。
1985年，中央、省、市三级财政的固定收入作了重新划分。其中市固定收入有市属企业所得税、调节税和承包费、集体企业所得税、农业税、车船使用牌照税、城市房地产税、屠宰税、牲畜交易税、契税、市包干企业上交收入、市经营外贸企业收入、市管理的差价补贴、税款滞纳金和补税罚没收入及待开征的土地使用税等。电力部、石化总公司、有色金属总公司所属企业的产品税、营业税、增值税，提10％为市固定收入。自1985年1月1日起，取消按工商利润5％计提的城建资金、国拨城市维护费和工商税附加，开征城市维护建设税，作为市固定收入，用于城市维护建设费支出。
市财政包干，以1983年决算收入为基数，支出包干数由省核定。包干收入超基数部分，市留30％，上交中央及省70％。此外，卷烟、酒税增收部分交中央60％、省20％，市留20％。
1985年实行的上述财政体制三年不变。是年，市可用财力为11188.7万元，占总收入25.1％。
1951年3月，中央决定“划分收支，分级管理”，实行中央、大行政区、省三级财政。市列入省财政预算。收入提留比例为：中央、大区、省共提94％，市留6％。1952年改为92：8。
1953年，实行中央、省、市（县）三级财政。三级固定收入，互不提留。列为市财政收入的有：印花税、利息所得税、屠宰税、文化娱乐税及车船使用牌照税。分成收入有工商营业税及1956年起始的公债发行收入，其分成比例：工商营业税，省提75％，市留25％；公债发行收入，1956年市留29.9％，1957年市留24％。市财政以其固定收入和分成收入抵拨支出，不足部分由省补贴。
1958年，实行“以收定支，五年不变”的财政体制。收入实行分类分成，市参与分成的只有固定收入一种（含地方企业收入、事业收入、其他收入，地方工商税收入与省分成后，市留63％）。支出除正常性开支外，基本建设及特殊支出，中央另作专项拨款。地方结余和附加，在划定范围内自行安排支出。年终结余可结转下年使用。为增加地方财政周转金，扩大财权，地方工商税附加按商品流通税、货物税、营业税、所得税总额的1%征收。
1959年，实行“收支下放，计划包干，地区调剂，总额分成，一年一变”的财政体制。除中央直属的企业事业收入和邮电、外贸、海关收入外，其他各种收入（含各项税收）全部划归地方。支出改按隶属关系，属那一级支出，列入那一级预算。市总收入和总支出，经省核定，确定省、市总额分成比例。如支大于收，差额由省补助；反之有上解任务。其分成比例一年一变。是年，市预算收入省核定1464.2万元，支出1117.5万元，分成比例为76.3％。1960年核定市预算收入8457.7万元，支出766.5万元，分成比例为9％。1961年核定市预算收入4423万元，支出572.8万元，分成比例为12.9％。
1962年，贯彻“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，实行“全国一盘棋，上下一本帐”，财权集中于中央和省。市级财权缩小。一切收支纳入国家预算管理，并对预算外资金收支情况进行整顿。
1964年，根据规定将房地产税列入地方预算，作为城市维护费用。
1970年，中央决定大部分企业、事业单位下放到地方管理。实行“定收定支，收支包干，保证上缴（或差额补贴），结余留用，一年一定”的办法。收入超收和支出结余全部归地方支配，短收或超支由地方自求平衡。是年，市财政可用资金为1645万元，占总收入13.8％。
1971年，省核定市财政收入12953万元，支出1582.4万元。
1972年，省对市超收部分规定，上交省60％，市留40％。
1973年，财政体制未变。省核定市财政收入14218万元，支出1994.1万元。是年，市可用财力为2022万元，占总收入10.5％。
1974年，实行“收入按固定比例留成，超收另定分成比例，支出按指标分级包干”的财政体制。三年不变，超收分成比例逐年调整。是年，市可用财力为3284.7万元，占总收入22.5％。
1978—1979年，实行“增收分成，收支挂钩”的办法。
1980—1981年，继续实行“增收分成”加基数比例留成，但对增收分成进行了调整，除工商税超收仍按26％分成外，企业收入、农业税收入、其他收入，超收分成比例为60％。
1982年，实行“划分收支，分级包干”（即“分灶吃饭”）的财政体制。以1980年度的财政决算为基数，收入的23％上划中央，77％为市包干基数。超包干基数部分实行分成，其中市留成比例为40％。是年，市可用财力为5157.4万元，占总收入18.8％。1983年，市可用财力为6609万元，占总收入21.6％。1984年，市可用财力为9035.6万元，占总收入26.1％。
1985年，中央、省、市三级财政的固定收入作了重新划分。其中市固定收入有市属企业所得税、调节税和承包费、集体企业所得税、农业税、车船使用牌照税、城市房地产税、屠宰税、牲畜交易税、契税、市包干企业上交收入、市经营外贸企业收入、市管理的差价补贴、税款滞纳金和补税罚没收入及待开征的土地使用税等。电力部、石化总公司、有色金属总公司所属企业的产品税、营业税、增值税，提10％为市固定收入。自1985年1月1日起，取消按工商利润5％计提的城建资金、国拨城市维护费和工商税附加，开征城市维护建设税，作为市固定收入，用于城市维护建设费支出。
市财政包干，以1983年决算收入为基数，支出包干数由省核定。包干收入超基数部分，市留30％，上交中央及省70％。此外，卷烟、酒税增收部分交中央60％、省20％，市留20％。
1985年实行的上述财政体制三年不变。是年，市可用财力为11188.7万元，占总收入25.1％。
