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第一节 劳动
建国前，国民党政府未设劳动管理专门机构，群众自谋职业。建国后，县人民政府进行劳动管理。1955年前，此项工作由民科政兼管。1956年后，曾先后划归经计委、生产指挥组、民劳局等单位。1978年元月，民政与劳动分开，正式成立劳动局至今，专门管理劳动就业、劳动保护、安全生产、招工安置等工作。
(一)劳动就业
民国8年(1919年)，郎溪县城最大一家工业企业——私营周裕昌制药厂曾雇用职工50人。1949年全县私营企业70户，雇用工人约400人。个体手工业1164户，从业人员2263人。
建国后，随着形势变化，人口增多，企业发展诸因素，就业情况几经起落。1949～1955年贯彻“介绍就业与自行就业相结合”的方针，先后介绍100多人到国营与公私合营单位工作。对失业而无就业能力者及时发放救济款物，以保障其最低生活。1956～1960年，城镇人口骤增，加之大办钢铁需要，仅1956～1960年就招工3143人，其中招收农村劳动力就达1804人。另有773人由农村自流入城，在各单位做临时工。1960～1963年精简职工，压缩城镇人口，计精简2173人，其中约有1000人回到农村。据1961年底统计，全民单位职工5064人，至1963年底已减至3378人。1966～1969年未招工，直至1970年才根据国家分配的指标限额在部分下放知识青年中招收一定数量的新工人。
1976年粉碎“四人帮”后，就业渠道畅通，就业方式多种多样。离退休人员子女顶替，自然减员招工补充，新老企业招收合同工、临时工，待业人员得到妥善安置。此外，国家政策允许个体经营，自谋职业，也解决了一批待业人员和农村剩余劳力的出路。据1977年～1987年的统计，共安置待业人员8357人。尤其是1979年后，发展新办集体经济，安置了3265名待业人员。至1987年底，全县职工人数达29015人，比1976年末职工(含全民和集体)总数增长2.09倍。1986年7月，开始实行劳动合同制，至1987年，全县共招合同制工人398名。
郎溪县1977～1987年安置就业统计表
(表26-1)
郎溪县全民所有制单位若干年份职工统计表
(表26-2)
郎溪县集体所有制单位若干年份职工统计表
(表26-3)
郎溪县新办集体单位若干年份职工统计表
(表26-4)
(二)知识青年安置
1961年始，全县已有少数知识青年随家下放农村落户。1965年8月～11月上海知识青年54人分三批来郎溪农村安置，在十字镇建立了单独的“知青建设队”，此乃全县历史上第一个知识青年建设农村的聚居点。1968年11月12日，县内首批中学生114人下放农村插队落户。自此至1978年每年都有知识青年下放，累计下放知识青年6904人，其中县内知识青年2163人，省内知识青年2057人，外省知识青年2684人。
郎溪县知识青年下放农村情况统计表
(表26-5)
知识青年下放的安置形式主要是集体插队、单身插队、插场(农林4场)、单独建队4种，但以集体插队为主。
知识青年下放11年间召开了上山下乡积极分子代表会5次。芜湖下放知识青年9人曾以先进集体称号派代表赴北京参加了国庆二十周年观礼。上海知识青年毛啸岳代表全省知识青年参加了全国第二次农业学大寨会议。
从1970年起，在下放知识青年中开始招工。1970年招收知识青年1152人，至1981年共招工3902人，升学448人，参军211人，回收1740人，与当地农民结婚242人。
为做好知识青年下放安置工作，1968年后，县成立了上山下乡领导组及办公室，专门部署管理有关上山下乡工作，并先后拨发安置经费共225.2万元，木材2447立方米，建知识青年住房2236间，计35296平方米。
(三)劳动管理
劳动管理是建国后才开始的。50年代初，由民政科负责，首先开展了对失业人员进行登记，1953年在城关地区第一次登记失业人员82人。根据政策和失业人员的具体情况，分别作了介绍就业、发放救济和迁移农村务农等处置。1979年～1987年每年进行一次待业人员的摸底排队工作。其中1983年是待业人员最多的一年，计1655人，主要对象为初、高中毕业生和未能升学的学生1268人。以后通过兴办知识青年商店等新办集体企业，使游散于社会上待业人员逐年减少，至1987年仅有249人。
建国初，由于私营企业的存在，妥善处理劳资关系成为劳动管理的一项重要内容。1949年底成立县劳资协商委员会，主要是检查劳资协议的签订是否合理，解、聘职工的手续是否合法以及劳资纠纷处理等等。如1953年经劳动部门批准，汪怡盛杂货商店解雇职工7名。1956年后，随着私营工商业的社会主义改造完成，此项工作不复存在。
劳动调配是劳动管理的另一项内容。1961年～1987年共调动职工2377人。最多的是1962年调动814人，最少的是1965年调动18人。通过劳动调配解决了工种对口，夫妻分居，就近上岗等问题，充分调动了广大职工的积极性。
1960年5月，城关的天生堂、三和堂等4个中药商店转为国营药材经营处，15名职工转为全民所有制工人。1979年12月县工农制药厂、“五七”面条厂由新办集体(系小集体性质)转为大集体企业，66名工人被批准为大集体工人身份。1984年7月全县基层供销社由全民所有制转为集体所有制，1106名工人转为集体所有制职工。
1979年10月，县内首次审批新办集体单位，由县计划委员会等单位共同审核，批准了金沙旅社、物资综合服务社、十字知识青年代销店等9个企业开业，安置待业人员107人。至1987年，9年间共审批新办集体单位213人，安置从业人员3265人。到1987年末尚有98个单位，从业人员1580人。
1960年为贯彻“调整、巩固、充实、提高”方针，开始精减职工和压缩城镇人口。1960～1963年共精减职工2174人，其中主要是1958年盲目流入城镇的临时工、合同工。精减后返回农村的有2209人(含精减职工之家属子女)。 1979年又一次清理压缩计划外用工，1979年～1982年共清理压缩农民工562名。
(四)劳动保护
建国前，广大职工根本谈不上有什么劳动保护的权益。建国后，主要是实行8～10小时工作制，贯彻“安全为了生产，生产必须安全”的原则。1962年后，纠正1958年“大跃进”期间拼体力，任意延长劳动时间的错误倾向，及时组织安全生产检查，发放各种劳动保护用品。1963年～1965年分配发放劳保用品：棉布16893.3米，棉花199.5公斤，毛巾4332条，手套12371双，白糖894公斤，肥皂1957条，胶鞋1841双。“文化大革命”期间劳动保护工作陷于停顿。1976年粉碎“四人帮”后，才逐步恢复和发展。1981年开始设专人管理工矿安全生产。同年召开了全县安全生产会议，贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，建立了安全生产委员会及办公室，负责检查、指导、督促、协商全县安全工作，并确定每年五月为“安全月”。每年春、冬进行安全大检查，工矿每月进行安全教育。1982年、1983年、1984年每年召开一次安全生产先进单位和先进个人代表会，县制药厂工人王东平被评为安徽省安全生产先进个人。1984年以后每年举办安全生产培训班，重点是电工、电焊工、起重工、司炉工等，参加特殊工种培训班的有800多人。经过培训，增强安全生产的知识和技能。1987年前，全县有安全组织54个，专兼职安全员112人。1985年，郎溪为安全生产“两无县”(无重伤、无死亡)，被评为安徽省安全生产先进县。1987年，全年无死亡事故，直接经济损失比1986年下降80%，又被评为宣城地区安全生产先进县，受到表彰与奖励。
据统计，1955年～1987年，全县发生伤亡事故51起，轻伤29人，重伤11人，死亡17人。
(五)职业培训
建国前，从业人员须拜师学艺，确立师徒关系，一般三年为期。建国后，劳动主管部门和企业开展职业技术培训，主要方式有：拜师，举办职工夜校，送青年职工进技工学校学习，举办技术培训班等。1958年工业企业确立师徒关系870人，送技工学校培养270人。1963年劳动部门与有关单位合作送技工学校培训了手工业、合作商店会计63人。1976年粉碎“四人帮”后，职工培训工作重新受到重视。县总工会恢复了职工业余学校，各企业也先后恢复了包教包学的传统方法，注重岗位练兵，经常举办操作技术表演和技术讲座。1982年二轻局创办抽纱工艺厂，从外地请来4名师傅在城关、梅渚、东复、涛城等城镇举办了6期培训班，培训440人。与此同时各新办集体企业先后派出30多人赴芜湖、无锡、上海等地参观学艺。县总工会职工业余学校恢复后，教学逐步趋于正规化，学员通过定期考试合格，发给高中毕业证书。1981年～1987年，全县进行职业培训34期，共培训职工1791人。
(六)劳动服务公司
县劳动服务公司建立于1980年6月。主要工作是组织劳动就业，开展就业训练，吞吐、调节社会劳动力和推动集体经济发展，加强社会劳动力管理。1981年～1986年，城关部分单位和5个乡镇的基层劳动服务公司亦随之建立。通过县劳动服务公司的审核和批准，一批批新兴企业应运而生。1979年～1987年共创办集体企业231个，安置各类待业人员3265人。至1987年底，全县尚存此类企业98个，在业人员1580人，占全县全民企业职工总数10%，占集体企业职工总数的20%。
县劳动服务公司建立后，开始向新办企业提供无息贷款。8年共贷款83.6万元，有力地促进了新办企业的巩固与发展。县羽绒厂的羽绒产品畅销省内外。五金厂生产的霓虹灯变压器被用于天安门广场，并受到中央办公厅的来信表扬。8年间，新企业总产值达5809万元，上缴国家税金142万元，提留职工保险基金39.4万元。
郎溪县劳动服务公司组建情况统计表
(表26-6)
郎溪县新办企业发展情况统计表
(表26-7)
(一)劳动就业
民国8年(1919年)，郎溪县城最大一家工业企业——私营周裕昌制药厂曾雇用职工50人。1949年全县私营企业70户，雇用工人约400人。个体手工业1164户，从业人员2263人。
建国后，随着形势变化，人口增多，企业发展诸因素，就业情况几经起落。1949～1955年贯彻“介绍就业与自行就业相结合”的方针，先后介绍100多人到国营与公私合营单位工作。对失业而无就业能力者及时发放救济款物，以保障其最低生活。1956～1960年，城镇人口骤增，加之大办钢铁需要，仅1956～1960年就招工3143人，其中招收农村劳动力就达1804人。另有773人由农村自流入城，在各单位做临时工。1960～1963年精简职工，压缩城镇人口，计精简2173人，其中约有1000人回到农村。据1961年底统计，全民单位职工5064人，至1963年底已减至3378人。1966～1969年未招工，直至1970年才根据国家分配的指标限额在部分下放知识青年中招收一定数量的新工人。
1976年粉碎“四人帮”后，就业渠道畅通，就业方式多种多样。离退休人员子女顶替，自然减员招工补充，新老企业招收合同工、临时工，待业人员得到妥善安置。此外，国家政策允许个体经营，自谋职业，也解决了一批待业人员和农村剩余劳力的出路。据1977年～1987年的统计，共安置待业人员8357人。尤其是1979年后，发展新办集体经济，安置了3265名待业人员。至1987年底，全县职工人数达29015人，比1976年末职工(含全民和集体)总数增长2.09倍。1986年7月，开始实行劳动合同制，至1987年，全县共招合同制工人398名。
郎溪县1977～1987年安置就业统计表
(表26-1)
郎溪县全民所有制单位若干年份职工统计表
(表26-2)
郎溪县集体所有制单位若干年份职工统计表
(表26-3)
郎溪县新办集体单位若干年份职工统计表
(表26-4)
(二)知识青年安置
1961年始，全县已有少数知识青年随家下放农村落户。1965年8月～11月上海知识青年54人分三批来郎溪农村安置，在十字镇建立了单独的“知青建设队”，此乃全县历史上第一个知识青年建设农村的聚居点。1968年11月12日，县内首批中学生114人下放农村插队落户。自此至1978年每年都有知识青年下放，累计下放知识青年6904人，其中县内知识青年2163人，省内知识青年2057人，外省知识青年2684人。
郎溪县知识青年下放农村情况统计表
(表26-5)
知识青年下放的安置形式主要是集体插队、单身插队、插场(农林4场)、单独建队4种，但以集体插队为主。
知识青年下放11年间召开了上山下乡积极分子代表会5次。芜湖下放知识青年9人曾以先进集体称号派代表赴北京参加了国庆二十周年观礼。上海知识青年毛啸岳代表全省知识青年参加了全国第二次农业学大寨会议。
从1970年起，在下放知识青年中开始招工。1970年招收知识青年1152人，至1981年共招工3902人，升学448人，参军211人，回收1740人，与当地农民结婚242人。
为做好知识青年下放安置工作，1968年后，县成立了上山下乡领导组及办公室，专门部署管理有关上山下乡工作，并先后拨发安置经费共225.2万元，木材2447立方米，建知识青年住房2236间，计35296平方米。
(三)劳动管理
劳动管理是建国后才开始的。50年代初，由民政科负责，首先开展了对失业人员进行登记，1953年在城关地区第一次登记失业人员82人。根据政策和失业人员的具体情况，分别作了介绍就业、发放救济和迁移农村务农等处置。1979年～1987年每年进行一次待业人员的摸底排队工作。其中1983年是待业人员最多的一年，计1655人，主要对象为初、高中毕业生和未能升学的学生1268人。以后通过兴办知识青年商店等新办集体企业，使游散于社会上待业人员逐年减少，至1987年仅有249人。
建国初，由于私营企业的存在，妥善处理劳资关系成为劳动管理的一项重要内容。1949年底成立县劳资协商委员会，主要是检查劳资协议的签订是否合理，解、聘职工的手续是否合法以及劳资纠纷处理等等。如1953年经劳动部门批准，汪怡盛杂货商店解雇职工7名。1956年后，随着私营工商业的社会主义改造完成，此项工作不复存在。
劳动调配是劳动管理的另一项内容。1961年～1987年共调动职工2377人。最多的是1962年调动814人，最少的是1965年调动18人。通过劳动调配解决了工种对口，夫妻分居，就近上岗等问题，充分调动了广大职工的积极性。
1960年5月，城关的天生堂、三和堂等4个中药商店转为国营药材经营处，15名职工转为全民所有制工人。1979年12月县工农制药厂、“五七”面条厂由新办集体(系小集体性质)转为大集体企业，66名工人被批准为大集体工人身份。1984年7月全县基层供销社由全民所有制转为集体所有制，1106名工人转为集体所有制职工。
1979年10月，县内首次审批新办集体单位，由县计划委员会等单位共同审核，批准了金沙旅社、物资综合服务社、十字知识青年代销店等9个企业开业，安置待业人员107人。至1987年，9年间共审批新办集体单位213人，安置从业人员3265人。到1987年末尚有98个单位，从业人员1580人。
1960年为贯彻“调整、巩固、充实、提高”方针，开始精减职工和压缩城镇人口。1960～1963年共精减职工2174人，其中主要是1958年盲目流入城镇的临时工、合同工。精减后返回农村的有2209人(含精减职工之家属子女)。 1979年又一次清理压缩计划外用工，1979年～1982年共清理压缩农民工562名。
(四)劳动保护
建国前，广大职工根本谈不上有什么劳动保护的权益。建国后，主要是实行8～10小时工作制，贯彻“安全为了生产，生产必须安全”的原则。1962年后，纠正1958年“大跃进”期间拼体力，任意延长劳动时间的错误倾向，及时组织安全生产检查，发放各种劳动保护用品。1963年～1965年分配发放劳保用品：棉布16893.3米，棉花199.5公斤，毛巾4332条，手套12371双，白糖894公斤，肥皂1957条，胶鞋1841双。“文化大革命”期间劳动保护工作陷于停顿。1976年粉碎“四人帮”后，才逐步恢复和发展。1981年开始设专人管理工矿安全生产。同年召开了全县安全生产会议，贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，建立了安全生产委员会及办公室，负责检查、指导、督促、协商全县安全工作，并确定每年五月为“安全月”。每年春、冬进行安全大检查，工矿每月进行安全教育。1982年、1983年、1984年每年召开一次安全生产先进单位和先进个人代表会，县制药厂工人王东平被评为安徽省安全生产先进个人。1984年以后每年举办安全生产培训班，重点是电工、电焊工、起重工、司炉工等，参加特殊工种培训班的有800多人。经过培训，增强安全生产的知识和技能。1987年前，全县有安全组织54个，专兼职安全员112人。1985年，郎溪为安全生产“两无县”(无重伤、无死亡)，被评为安徽省安全生产先进县。1987年，全年无死亡事故，直接经济损失比1986年下降80%，又被评为宣城地区安全生产先进县，受到表彰与奖励。
据统计，1955年～1987年，全县发生伤亡事故51起，轻伤29人，重伤11人，死亡17人。
(五)职业培训
建国前，从业人员须拜师学艺，确立师徒关系，一般三年为期。建国后，劳动主管部门和企业开展职业技术培训，主要方式有：拜师，举办职工夜校，送青年职工进技工学校学习，举办技术培训班等。1958年工业企业确立师徒关系870人，送技工学校培养270人。1963年劳动部门与有关单位合作送技工学校培训了手工业、合作商店会计63人。1976年粉碎“四人帮”后，职工培训工作重新受到重视。县总工会恢复了职工业余学校，各企业也先后恢复了包教包学的传统方法，注重岗位练兵，经常举办操作技术表演和技术讲座。1982年二轻局创办抽纱工艺厂，从外地请来4名师傅在城关、梅渚、东复、涛城等城镇举办了6期培训班，培训440人。与此同时各新办集体企业先后派出30多人赴芜湖、无锡、上海等地参观学艺。县总工会职工业余学校恢复后，教学逐步趋于正规化，学员通过定期考试合格，发给高中毕业证书。1981年～1987年，全县进行职业培训34期，共培训职工1791人。
(六)劳动服务公司
县劳动服务公司建立于1980年6月。主要工作是组织劳动就业，开展就业训练，吞吐、调节社会劳动力和推动集体经济发展，加强社会劳动力管理。1981年～1986年，城关部分单位和5个乡镇的基层劳动服务公司亦随之建立。通过县劳动服务公司的审核和批准，一批批新兴企业应运而生。1979年～1987年共创办集体企业231个，安置各类待业人员3265人。至1987年底，全县尚存此类企业98个，在业人员1580人，占全县全民企业职工总数10%，占集体企业职工总数的20%。
县劳动服务公司建立后，开始向新办企业提供无息贷款。8年共贷款83.6万元，有力地促进了新办企业的巩固与发展。县羽绒厂的羽绒产品畅销省内外。五金厂生产的霓虹灯变压器被用于天安门广场，并受到中央办公厅的来信表扬。8年间，新企业总产值达5809万元，上缴国家税金142万元，提留职工保险基金39.4万元。
郎溪县劳动服务公司组建情况统计表
(表26-6)
郎溪县新办企业发展情况统计表
(表26-7)
