1984年以来，各工业企业主管部门认真贯彻国务院《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》，先后6次对企业进行放权、扩权，有效地促进了企业的发展。同时，运用经济手段建立起各种形式的经济责任制。1985年后，在部分全民、集体企业中实行单项承包。集体企业推行“超定额计件工资”，全民企业推行“实现利润承包”、“上交利润递增包干”、“上交利润定额承包”、“减亏承包”、“联产联利工资含量承包”等，促使企业改革不断深化，企业的活力明显增强，开始从单一的生产型向生产经营型转变，经营方式也由过去的封闭式逐步转变为开放式。1987年，全市有29家全民工业企业推行了不同形式的承包经营责任制，占预算内工业企业的74.4％。其中承包期为4年的企业20家，占全省承包4年企业总数的46.5％。通过承包，企业的责、权、利得到较好的统一，充分调动了企业和职工的积极性。是年，29家承包企业产值增长20.7％，实现利税增长41％。在推行承包经营责任制的同时，企业内部经济责任制也进一步完善。全市90％的企业分别采用定额承包责任制、联产计酬责任制、超定额计奖责任制、计件工资制、浮动工资制、PQC计奖等6种不同形式的经济责任制。还有的企业实行部门承包、投入产出承包、工程项目承包、采购承包、供销承包、大修理承包等多种形式并存的内部经济责任制。