目录
第二节 财政收支
一、民国时期财政收支
民国初年，全县财政仍袭清制，田赋为大宗，地方开支则依靠各种附加及其他杂捐费等收入。民国3年(1914)改清制征银为征元，即银1两折银元1.5元，钱1000文折银元0.8元，分民赋、卫赋、杂办、芦课、租谷5类征收。共征银元17.59万元。民国5年田赋加征15％，全年总征收20.2万元。民国9年停止。民国16年，国民政府颁布《划分国家收入与地方收入标准案》，除部分国税、省税由中央、省财政部门自设机构径征外，其余由县代征，全数上解。县财政全仰地方附加、杂捐费和公产租息等收入，不足部分依靠省财政补贴。民国17年，全县正附税收入20.87万元，县留收2.74万元。民国21年田赋正税年征收18.21万元；附加税增加到15种，年征收35.41万元，附加率是正税的1.95倍；其他杂税0.62万元，总计54.23万元。当涂沦陷后，财政混乱，预算收入32.74万元，实征4.99万元。民国26年9月，国民县政府在农村恢复，行政经费和军费规定日支出各300元，由行署按日发给，地方自卫中队和独立分队官兵军饷由借征田赋附加解决。民国30年，全国财政分国家财政与自治财政两大体系。田赋改征实物，1元法币折稻谷2市斗。民国32年地方预算收入14.75万元，支出平衡。民国34年9月，抗战胜利，国民县政府宣布免征田赋1年，并宣布日伪时期所欠赋税一律停征，但给过境军队及驻军筹征军粮600余担。民国35年恢复中央、省、县三级财政体制，除部分税收中央自设机构径征外，省与县税收分别为：省级税收分成，田赋及土地税20％留县，营业税50％留县；县级税收分成：田赋、营业税、土地税50％，遗产税30％留县，契税、营业牌照税、使用牌照税、屠宰税、房捐、筵席税、娱乐税以及地方附加杂捐、公学产租息等收入，均属地方财政。是年决算总收入4.18亿元(法币)，其中税课收入2.97亿元，占总收入70.9％；国税收入1700万元，占4.2％；国税附加922万元，占2.2％；惩罚及赔偿收入5.3万元，占0.01％；财产孳息收入4880万元，占11％；公粮收入4548万元，占10.9％；规费收入20万元，占0.05％；其他收入34万元。财政总支出4.18亿元，其中，行政管理费1300万元，占总支出3.04％；教育及文化301万元，占0.72％；经济建设60万元，占0.14％；卫生28万元，占0.07％；社会救济414万元，占0.99％；保卫及警察645万元，占1.54％；财务295万元，占0.71％；各项补助78万元，占0.19％；总预备金5563万元，占13.3％；其他支出2.86亿元，占68.4％；公粮4548万元，占10.9％。民国36年因物价飞涨，法币贬值，县财政收支猛增，年度预算追加到23.8亿元，实际支出40.03亿元，赤字17.23亿元。翌年全年预算编制分上下年度进行。上半年收入预算119.2亿元(法币)，主要取之于税课92.7亿元，占收入77.7％。下半年预算收入23.5万元(金圆券)。财政支出上半年持平，下半年实支25.3万元，赤字9.5万元。
二、建国后财政收支
财政收入建国后，全县财政来源主要是各项税收、企业收入和地方其他收入，其中税收为主体。1949年，全县财政收入145.3万元。1950～1952年“三年恢复时期”，财政总收入1809.5万元(其中预算内1672.5万元、预算外收入137万元)，年均603.17万元，其中农业税占70.4％，工商税占28％。“一五”期间财政收入3305.5万元，年均661.1万元。1958年和1959年财政收入连续突破970万元，此后因严重自然灾害和人为原因，一度回落到440万元左右。1963～1965年3年调整时期总收入1996.8万元，年均665.6万元，一直到1971年前财政收入基本稳定在800万元左右，1973年首次突破1000万元大关。1974～1981年始终徘徊在1300万元左右。1983年突破2000万元。此后财政收入急剧上升。1986年达2932.9万元，1989年达4309.6万元。
1950～1989年，全县财政预算内外总收入50007.9万元。其中工商各税收入27069.3万元(包括工商正税25230.7万元，国营企业所得税1838.6万元)，占总收入54.13％；企业收入5305.3万元(包括企业利润分成收入5237.1万元，国营企业调节税68.2万元)，占总收入10.61％；农业税收入13814.1万元(包括耕地占用税31.5万元，农林特产税0.7万元)占总收入27.63％；契税收入3.8万元，占总收入0.02％；其他杂项收入3811.4万元(包括国家预算调节基金34.6万元、农业税附加1571万元、工商税附加131.2万元、教育费附加62.8万元、城市公用附加398.3万元、公债收入170.2万元、超标准排污费收入187.1万元、山石管理费及罚款收入1256.2万元)，占总收入7.61％。
财政支出1949年，地方经费支出，一律凭据向芜当专署办理报销，财力主要用于保证地方行政费用和文教事业费开支，对生产建设投资较少。三年恢复时期，县财政总支出251.9万元，年均支出83.97万元。其中，用于行政管理费139.7万元，文教卫生事业费69.1万元。还适当拨款进行优抚和社会救济，并抽出部分资金兴办县农场、电影院和地方工业企业。“一五”时期，县财政由供给型转为建设型，5年内总支出1006.3万元，年均201.3万元。其中，投入工农业生产和城市公用建设资金177万元，文教卫生事业支出401.8万元，占总支出40％。1954年特大洪灾，仅农业投资132.2万元，占整个经济建设支出74.7％。“二五”时期，财政支出1840.4万元，年均368..08万元。其中用于工商企业和交通邮电支出353.7万元，农田排灌站建设337.5万元，退赔“一平二调”款839万元。这一时期，经济建设总支出709.7万元，仅1958年就投资兴办了钢铁、水泥、预制、机械、化肥、造纸、制糖、纺织、鞋帽、被服等厂。1963～1965年的3年调整时期，总支出900.1万元，年均300万元。其财力主要用于农田基本建设，计245.3万元，占同期经济建设投资的85.5％。1966～1975年财政总支出4844.2万元，年均484.42万元。除正常支出外，还抽出472.2万元用于城镇人口下放补助、下放干部和下放知识青年生活补贴等。1976～1985年财政总支出12459.9万元，年均1245.9万元。其中用于农业投资2549万元，占55％；工商企业、交通邮电和行政事业部门的基本建设1751万元，城市公用事业334万元，文教科学卫生事业费4520.5万元。1986～1989年财政总支出12540.5万元，年均3135.13万元。其中，经济建设支出3465.6万元，文教科技、卫生事业支出4404.5万元，抚恤及社会救济支出648.1万元，行政管理费支出1889.7万元。
建国后的财政支出主要用于地方基本建设和文化、教育、科学、卫生事业以及社会抚恤救济等方面。在总支出中，用于经济建设占28.59％；文化教育、科学、卫生事业占39.43％；抚恤救济占5.96％；行政管理费占16.44％；其他支出占9.58％。此外，上解国家21087.1万元，除省市(专区)下拨补助4929.5万元外，累计实上解国家16157.6万元。
1950～1989年当涂县财政预算内外收入表
1950～1989年当涂县财政预算内外支出表
民国初年，全县财政仍袭清制，田赋为大宗，地方开支则依靠各种附加及其他杂捐费等收入。民国3年(1914)改清制征银为征元，即银1两折银元1.5元，钱1000文折银元0.8元，分民赋、卫赋、杂办、芦课、租谷5类征收。共征银元17.59万元。民国5年田赋加征15％，全年总征收20.2万元。民国9年停止。民国16年，国民政府颁布《划分国家收入与地方收入标准案》，除部分国税、省税由中央、省财政部门自设机构径征外，其余由县代征，全数上解。县财政全仰地方附加、杂捐费和公产租息等收入，不足部分依靠省财政补贴。民国17年，全县正附税收入20.87万元，县留收2.74万元。民国21年田赋正税年征收18.21万元；附加税增加到15种，年征收35.41万元，附加率是正税的1.95倍；其他杂税0.62万元，总计54.23万元。当涂沦陷后，财政混乱，预算收入32.74万元，实征4.99万元。民国26年9月，国民县政府在农村恢复，行政经费和军费规定日支出各300元，由行署按日发给，地方自卫中队和独立分队官兵军饷由借征田赋附加解决。民国30年，全国财政分国家财政与自治财政两大体系。田赋改征实物，1元法币折稻谷2市斗。民国32年地方预算收入14.75万元，支出平衡。民国34年9月，抗战胜利，国民县政府宣布免征田赋1年，并宣布日伪时期所欠赋税一律停征，但给过境军队及驻军筹征军粮600余担。民国35年恢复中央、省、县三级财政体制，除部分税收中央自设机构径征外，省与县税收分别为：省级税收分成，田赋及土地税20％留县，营业税50％留县；县级税收分成：田赋、营业税、土地税50％，遗产税30％留县，契税、营业牌照税、使用牌照税、屠宰税、房捐、筵席税、娱乐税以及地方附加杂捐、公学产租息等收入，均属地方财政。是年决算总收入4.18亿元(法币)，其中税课收入2.97亿元，占总收入70.9％；国税收入1700万元，占4.2％；国税附加922万元，占2.2％；惩罚及赔偿收入5.3万元，占0.01％；财产孳息收入4880万元，占11％；公粮收入4548万元，占10.9％；规费收入20万元，占0.05％；其他收入34万元。财政总支出4.18亿元，其中，行政管理费1300万元，占总支出3.04％；教育及文化301万元，占0.72％；经济建设60万元，占0.14％；卫生28万元，占0.07％；社会救济414万元，占0.99％；保卫及警察645万元，占1.54％；财务295万元，占0.71％；各项补助78万元，占0.19％；总预备金5563万元，占13.3％；其他支出2.86亿元，占68.4％；公粮4548万元，占10.9％。民国36年因物价飞涨，法币贬值，县财政收支猛增，年度预算追加到23.8亿元，实际支出40.03亿元，赤字17.23亿元。翌年全年预算编制分上下年度进行。上半年收入预算119.2亿元(法币)，主要取之于税课92.7亿元，占收入77.7％。下半年预算收入23.5万元(金圆券)。财政支出上半年持平，下半年实支25.3万元，赤字9.5万元。
二、建国后财政收支
财政收入建国后，全县财政来源主要是各项税收、企业收入和地方其他收入，其中税收为主体。1949年，全县财政收入145.3万元。1950～1952年“三年恢复时期”，财政总收入1809.5万元(其中预算内1672.5万元、预算外收入137万元)，年均603.17万元，其中农业税占70.4％，工商税占28％。“一五”期间财政收入3305.5万元，年均661.1万元。1958年和1959年财政收入连续突破970万元，此后因严重自然灾害和人为原因，一度回落到440万元左右。1963～1965年3年调整时期总收入1996.8万元，年均665.6万元，一直到1971年前财政收入基本稳定在800万元左右，1973年首次突破1000万元大关。1974～1981年始终徘徊在1300万元左右。1983年突破2000万元。此后财政收入急剧上升。1986年达2932.9万元，1989年达4309.6万元。
1950～1989年，全县财政预算内外总收入50007.9万元。其中工商各税收入27069.3万元(包括工商正税25230.7万元，国营企业所得税1838.6万元)，占总收入54.13％；企业收入5305.3万元(包括企业利润分成收入5237.1万元，国营企业调节税68.2万元)，占总收入10.61％；农业税收入13814.1万元(包括耕地占用税31.5万元，农林特产税0.7万元)占总收入27.63％；契税收入3.8万元，占总收入0.02％；其他杂项收入3811.4万元(包括国家预算调节基金34.6万元、农业税附加1571万元、工商税附加131.2万元、教育费附加62.8万元、城市公用附加398.3万元、公债收入170.2万元、超标准排污费收入187.1万元、山石管理费及罚款收入1256.2万元)，占总收入7.61％。
财政支出1949年，地方经费支出，一律凭据向芜当专署办理报销，财力主要用于保证地方行政费用和文教事业费开支，对生产建设投资较少。三年恢复时期，县财政总支出251.9万元，年均支出83.97万元。其中，用于行政管理费139.7万元，文教卫生事业费69.1万元。还适当拨款进行优抚和社会救济，并抽出部分资金兴办县农场、电影院和地方工业企业。“一五”时期，县财政由供给型转为建设型，5年内总支出1006.3万元，年均201.3万元。其中，投入工农业生产和城市公用建设资金177万元，文教卫生事业支出401.8万元，占总支出40％。1954年特大洪灾，仅农业投资132.2万元，占整个经济建设支出74.7％。“二五”时期，财政支出1840.4万元，年均368..08万元。其中用于工商企业和交通邮电支出353.7万元，农田排灌站建设337.5万元，退赔“一平二调”款839万元。这一时期，经济建设总支出709.7万元，仅1958年就投资兴办了钢铁、水泥、预制、机械、化肥、造纸、制糖、纺织、鞋帽、被服等厂。1963～1965年的3年调整时期，总支出900.1万元，年均300万元。其财力主要用于农田基本建设，计245.3万元，占同期经济建设投资的85.5％。1966～1975年财政总支出4844.2万元，年均484.42万元。除正常支出外，还抽出472.2万元用于城镇人口下放补助、下放干部和下放知识青年生活补贴等。1976～1985年财政总支出12459.9万元，年均1245.9万元。其中用于农业投资2549万元，占55％；工商企业、交通邮电和行政事业部门的基本建设1751万元，城市公用事业334万元，文教科学卫生事业费4520.5万元。1986～1989年财政总支出12540.5万元，年均3135.13万元。其中，经济建设支出3465.6万元，文教科技、卫生事业支出4404.5万元，抚恤及社会救济支出648.1万元，行政管理费支出1889.7万元。
建国后的财政支出主要用于地方基本建设和文化、教育、科学、卫生事业以及社会抚恤救济等方面。在总支出中，用于经济建设占28.59％；文化教育、科学、卫生事业占39.43％；抚恤救济占5.96％；行政管理费占16.44％；其他支出占9.58％。此外，上解国家21087.1万元，除省市(专区)下拨补助4929.5万元外，累计实上解国家16157.6万元。
1950～1989年当涂县财政预算内外收入表
1950～1989年当涂县财政预算内外支出表
