清光绪三十年(1904年)，铜陵县最早的商会组织——大通商会成立，光绪三十四年改为商务总会。民国29年(1940年)县成立战区进出货物检查处，从事有关工商管理工作。到民国34年全县已有大通、顺安、五松3个商会，县内各地还设有“商民”协会。1949年5月，县工商行政管理局成立，编制3人，同年9月改为县工商科。1964年1月县工商行政管理局重新设立。1965年8月，改为县革命委员会打击投机倒把领导小组，下设办公室(简称“打办室”)。1971年11月又恢复县工商行政管理局，并相继设立城关、大通、顺安、钟鸣、钟仓、太平6个基层工商所。实有职工28人。到1990年，职工总数达63人，下设7个基层工商所。
市场管理
本县根据国家有关规定，结合实际情况，本着“取之于市场，用之于市场”的原则，在集市上收取市场管理费、摊位费和成交的手续费。
1953年冬，国家实行粮食统购统销，继而扩大到油料、棉花、木材，并实行对生猪的派购和多种农副产品的统一收购。市场管理着重于保证统购和计划物资的完成，严格控制计划收购物资上市，城乡集市贸易完全在国营商业和供销社的控制之下。1956年下半年，国务院发出恢复国家领导下的自由市场的指示，县工商行政管理部门规定，准许自由收购和短途返运，集市贸易趋向活跃。1958年人民公社化后，商业部门提出生产什么就收购什么，生产多少就收购多少，集市贸易停止。1960年，县委决定恢复城关、大通、顺安3个市场，另增设5个农村市场，逐步恢复和开放农村集市贸易；同时成立市场管理委员会，保障合法贸易，取缔投机倒把活动，但由于“左”的思想干扰及自然灾害的影响，参加集市贸易人数和上市商品不多，且价格昂贵。1961年，制定集市贸易收费标准，鲜活商品的收费率定为4～6％，竹炭为4％，代购代销手续费一律向委托方收取。1962年春，中央明确提出“集市贸易是国营商业和供销社商业的补充”。集市贸易出现新局面。全县每天上市人数由原来的800人增加到1400人，上市农副产品种由原来的64种增加到73种，日成交额由原来的250元增加到1.4万元，市场物价普遍下降。1963年上半年，8个集镇统计，集市成交额达181.4万元，上市农副产品品种86种，价格与上年相比，下降55％。1963年，县政府对上市品种与数量作了规定，对合法交易与违法经营的界限作了划分。到1964年上半年，市场物价进一步回落。同期，市场管理执行“加强管理，缩小范围，逐步代替”的方针，取缔越县的长途贩运。1964年查处“投机倒把”案件52起，罚没金额8850元，集市贸易开始受到制约。1965年，国营和合作商业代替了集市贸易。1968年起，工商行政管理部门的主要任务是“打击投机倒把”，禁止任何单位和个人在自由市场上非法买卖。完成国家定购任务后的农副产品，只准交给国家指定的收购部门；蔬菜只准在指定市场出售。同年，取消了传统的“顺安‘三月三’庙会”及“大通‘五月五’龙舟会”。集市贸易几乎停止。
中共十一届三中全会后，集市贸易得以恢复并不断发展。市场管理部门按照国家在各时期的具体经济政策管理市场，逐步纠正对市场管理过死，限制过严的做法。1979年起，开始收取市场服务费，收费标准为：工业品、大牲畜收费率不超过1％，其它商品不超过2％。1980年放开零售，并放宽短途贩运。对允许贩运的产品予以发放证明。1981年，工商业行政管理部门进一步放宽政策，允许车船运销，大宗商品产销直接见面；同时对自发形成的露天集市不再加以干涉，而是因势利导去组织服务管理。1983年上市品种比1978年增加60种，产销直接见面的品种占95％以上。是年，集市成交额达74.55万元，比1979年增加45.05万元，增长153％，日平均参加集市贸易人数达4000人左右，比1976年增长80％。城关、大通、顺安集市形成全天性市场。总计上市品种约400多种。从1983年起，县工商局在抓市场管理同时，对市场进行全面整顿，治理“脏、乱、差”，抓物价、计量管理，开展“文明管理、礼貌服务”活动，恢复顺安“三月三”庙会和大通“龙舟”会等传统集市贸易。1984年两会的成交额分别达102万元和253.10万元。1984～1986年，两会上市人数达48万人之多。另外，遵照“取之于民、用之于民”的原则，1983年起，县工商局开始对全县集市市场进行投资建设，至1990年，全县建成顶棚市场10个，占地面积8437.4平方米；共有集市贸易市场20个。
1986年后，推行市场规范化管理。各农贸市场经过整顿，基本做到了划行归类，摊位整齐、秩序井然、清洁卫生。同时禁止以次充好、以假充真、短尺少秤、买卖票证、坐地转手倒卖、欺行霸市、哄抬物价，实行亮照经营，明码标价。1990年没收不合格木杆秤393把，罚没款1166.8元。工商部门还变单一收费管理为收费管理与服务相结合，开展了“五代四提供一宣传”(代客开发票、代客换零钱、代客保管货物、代客掌秤、代客管帐，提供咨询、提供信息、提供现场、提供设施，宣传工商法规和党的经济政策)活动。1986～1990年，全县上市商品累计成交量6774万公斤，年均成交1354.8万公斤，其中1990年成交1327万公斤，常年上市品种460个，累计成交额9738万元。其中1990年成交额2477万元，比1986年增加135％，是1983年的33倍。在做好集市贸易市场管理的同时，本县还开展了粮食市场、蚕茧市场、棉花收购及生产资料供销专业市场的管理。
企业登记管理
1949年12月，全县进行工商登记，根据先大业，后小业、先城镇、后农村、先座商、后行商的登记方法，首先在大通展开工作。登记结果，全县私营工商业1262户(其中大通665户)，从业1430人，资金总额34710万元(旧币)。1950年上半年，根据私商歇业情况，县组织工商、税务部门成立工商登记委员会。对全县私营工商业进行全面登记，登记结果全县工商业972户，其中商业728户，工业244户。1951年初，全县工商业1073户，资金总额132029万元(旧币)，其中工业349户，商业724户。到1951年底，全县工商业猛增到1666户，3728人。1953年5月根据政务院《私营企业暂行条例》，县工商部门会同有关单位，对全县工商业进行了一次全面的登记换证工作。清理登记结果是：全县工商业1735户。其中商业987户，从业5036人；资金总额386302万元(旧币)。1955年4月县工商部门在执行“统筹兼顾，统一安排。政策的同时，对全县工商业又进行了一次工商业登记。1958年4月，工商部门对全县工商业进行了一次全面的登记发证工作，经过清理登记，全县共有合作商店61个(其中公私营药业1个，从业15人，流动资金6375元)，从业887人，流动资金7.07万元；个体商贩(包括自发户)440户，从业488人，流动资金1.25万元。结合登记，新发证营业104户(包括32户临时证)，从业107人，资金总额2269元；取缔无证经营36户(其中饮食摊6户，以农业为主的季节经营30户)。1960年根据国务院《工商企业登记管理办法》，县工商部门对全县工商企业进行了一次全面的登记发证工作。根据条件，登记发证的共19户(其中经营小百货3户、小杂货8户、小熟食业4户及临时证4户)；取缔和动员停业的商贩9户(系无证经营)，登记管理的6户。“文革”期间，工商行政管理工作中断，企业登记工作也同时停止。
中共十一届三中全会后，企业登记工作重新走上正轨。1979年11月，县革委会成立工商企业登记管理领导小组，首先对全县城乡专营和兼营特种行业进行全面登记，历时3个月完成。经登记从事专营、兼营、代营特种行业的6大行业194户(从业人员514名)，分别发给《安徽省特种行业企业营业执照》。1980年根据国家经委、农委、工商行政管理总局联合发出的《关于工业企业普查登记的通知》精神，县成立工业企业普查工作领导小组，在全县开始工业管理普查登记工作，登记结果：全县工业企业208户，属于全民所有制企业22个，集体所有制企业184个，合营2个，从业人员1006人，资金总额2217万元。1981年县工商行政管理机关对全县商业、饮食、服务、运输业又进行了一次大规模的普查登记工作。登记结果：全县商业、饮食、服务、运输业共有610户(其中分支机构381个)；从业4069人。1982年对全县企业及企业名称进行整顿，整顿后，全县工商业有450户，从业1.69万人，资金总额5694万元。整顿后到1983年底，全县162个工业企业中，全民所有制企业23个，联营2个，集体企业137个。1983年底始，县工商部门对发证工作减少环节，简化手续，取消复杂的审批过程，缩短了时间，凡是在本县开设工商企业的，可以及时到工商行政管理机关办理申请登记领照手续。到1984年底，全县国营、集体工商企业已发展到572户，从业2.19万人；资金总额6679万元。1985年6月，县工商部门对全县工商企业换发了全国统一营业执照。到1986年底，全县工商企业共有756户，从业3.42万人；固定资产净值10388万元，流动资金3770万元。1987年，对全县1133个工商等企业按国家标准进行行业分类，结果是：工业347户，农、林、牧、渔、水利4户，建筑业37户，交通运输、邮电通讯业31户，商业、公共饮食业、物资供销和仓储业289户，房地产管理、公用事业、居民服务和咨询服务30户，文化教育艺术和广播电视事业12户，金融保险业23户。是年底全县有核准登记企业1419户，其中乡镇企业611户。1989年底有企业1596户，其中全民215户，集体1335户(乡镇企业796户)，联营企业46户，是年7月按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》，本县始开展企业换发证照工作，当年核准登记的企业法人67户，营业性企业29户。1990年企业发证照工作全面铺开，共核发证照1024户，其中企业法人537户，营业单位487户。
1985年11月，县组织工商部门和县体制改革办公室对全县公司进行全面清理整顿，到1986年10月结束。清理结果，全县登记注册的84户中，核准保留66户，变更公司名称的12户，收缴吊销营业执照的6户。1988年，对1986年7月1日以后新成立的41个公司进行清理整顿，结果是：保留23户，变更10户，撤销2户。翌年根据中共中央国务院《关于进一步清理整顿公司的决定》，对全县112个公司进行全面清理整顿。1990年结合企业换发证照对全县企业进行清理整顿，共清理出假集体企业95户，撤销不合格公司23户，合并公司5户，变更公司名称10户。
合同、商标、广告管理
经济合同管理建国后至70年代，铜陵县对经济合同的管理，主要由各有关部门按其业务性质进行分工管理，没有统一的管理机构、办法和制度。1978年9月国务院在《关于成立工商行政管理总局的通知》中规定了管理经济合同为工商行政管理部门的任务之一。1982年县工商行政管理部门开始管理经济合同，并开展合同鉴证和调解合同纠纷工作。
合同鉴证：1982年5月，县工商局成立合同管理办公室，开展合同管理业务。是年共鉴证各类经济合同71份，总金额为695.99万元，履行率达73％。1983年，县工商部门管理的经济合同，由农商合同发展到农商、商商、企事业合同，全年共鉴证合同65份，协助外地管理合同85份，两项总金额达618.60万元。1986年，共鉴证不同类型的经济合同192份，金额达709.17万元，收取鉴证费1864元。其中：购销合同147份，金额334.70万元；建筑承包合同22份，金额288.10万元；企业联营合同4份，金额20.10万元；其它合同16份，金额66.17万元。合同的履行率达85.5％。1986～1990年，共鉴证各类经济合同349份，金额2668万元，同时宣传经济合同法规，保证合同的履行。1988～1990年在全县企业中开展“重合同，守信用”活动，3年共评出铜陵县“重合同、守信用”企业52家。1990年有5家被评为铜陵市“重合同、守信用”企业。
经济合同纠纷的调解与仲裁：1982年12月，县工商局第一次受理了经济合同纠纷(胥坝贸易公司与江苏如皋县柴塘家具厂的杉木购销合同)。1984年7月铜陵县工商行政管理局经济仲裁委员会成立。1985年共受理12起合同纠纷案(其中1984年遗留2起)，当年结案7起，共处理金额达30多万元。1986年查处两起利用合同进行的违法活动，其中一起非法牟利1万元，移交司法机关处理；另一起非法牟利315.95元，由工商部门予以没收。1989年调整经济合同仲裁委员会，并配备1名专职仲裁员。1989～1990年共调解和裁决合同纠纷22起，其中：调解18起，裁决4起，处理纠纷金额达96万元。其间还开展合同的监督管理，共查处无效与违法合同案件3起，挽回直接经济损失12万元；协助企业追回货款近40万元。
商标、广告管理1982年起，本县工商部门对商标实行依法管理，相继开展了商标清理、恢复办理商标注册登记工作，至1986年底，已核准注册8个，驳回不予批准2个。1985～1986年，县工商管理部门会同有关部门开展查处假冒、仿冒商标活动，共查处假冒、仿冒名牌商标违法案件8起。此后，鼓励企业及时办理商标注册申请。至1990年底，全县共申请商标注册28件，其中被国家商标局核准注册的17件。1988年始收集整理商标基础资料，为企业检索服务。
县工商行政管理部门根据国家有关文件，对广告经营单位进行管理。1984年，县广播电台通过申请、登记、审查，领取了县工商行政管理机关颁发的“广告经营许可证”，开办广告经营业务。1987年根据国务院颁布的《广告管理条例》加强了对县广播电台的监督、检查，使其在国家允许的范围内开展广告业务。同时，通过建造户外广告张贴栏，加强对户外广告管理。
私营、个体工商业管理
私营个体工商业状况及管理建国初期，全县有私营工商业1262户，主要分布在大通、顺安及城关镇。大通有665户，从业1125人，资金总额15.37万元，占全县个体工商业总数一半以上；顺安为267户，从业316人，资金总额2.22万元；城关镇为158户，从业270人，资金总额5818元。1951年，全县私营工业535户，商业748户，行商49户，摊贩336户，总计1666户，直接从事工商业经营者达3728人。1954年，全县私营工商业1407户，从业3077人，流动资金1.45万元，固定资金5.52万元。其中：工业482户，1546人；商业672户，1270人；摊贩253户，261人。1954年到1960年，全县城乡个体户共认购国家公债145.78元。1955年，全县私商总数1396户，从业人数1883人，流动资金19.05万元；坐商277户，从业602人：摊贩783户，从业826人；饮食业326户，从业455户。按照“统筹兼顾，全面安排，积极改造”的政策，到年底，通过多种形式纳入国家资本主义轨道的计497户，占总数的35.6％。到1957年，私商组织起来的合作商店71个，从业972人；余下私商仅有160户，165人。1958年以后，多数个体私业和小商贩进入国营企业和多种集体组织。1961年开始调整经济政策，把一些适应于搞个体经营的个体户从国营企业中调整出来，同时，恢复和发展了一批手工业者。到1962年底，全县私营工商业达688户，从业844人。“文革”时期，个体经济被视为“资本主义尾巴”一再割弃，县境个体经营几乎绝迹。
中共十一届三中全会后，各种经济政策逐步得到落实，个体经济随着发展起来。1980年全县已有十几户个体工商业。1981年全县个体经济达421户，从业431人，资金总额6.2万元。1982年个体工商业户发展到653户，724人，资金总额19.6万元。1982年6月，又发展了农村个体小卖店1057户，从业1057人。是年，全县个体经济商品零售额比1978年增长了75倍。县工商行政管理部门对个体经济实行依法登记管理，即办理开业、变更、登记和核发营业执照，教育个体工商业者坚持社会主义经营方向，合法经营，保护个体工商业者合法利益不受侵犯，监督和依法查处个体工商业者的违法活动。1983年下半年根据省工商局文件通知，县工商部门对全县农村个体小卖店进行登记，并按商业网点的需要进行清理整顿，将其转为个体工商业户。1984年全县已有个体工商业1724户，从业2225人，资金总额246万元。县工商部门为个体工商业建立经济户口，每10户编号装入档案。1985年全县城乡共有个体工商业3266户，从业5346人，注册资金192.90万元，年营业额达108.83万元。到1986年，全县已经标准登记、发放营业执照的个体工商业4021户，比上年增长12.3％，从业6033人，比上年增长11.43％，占全县人口的1.9％，注册资金354.38万元，比上年增长1.85倍，年营业额达1631.37万元，比上年上升了16倍；农民进城务工经商兴办服务性行业的562户，796人。1990年，全县有执照经营的个体工商户4386户，6996人，注册资金584.5万元。其中：工业319户，523人，39万元；建筑业5户，14人，0.5万元；交通运输业1240户，1240人，350万元；商业2046户，3817人，145万元，饮食业424户，788人，31万元；服务及修理业352户，614人，19万元。当年工交等个体业创产值617万元；商业服务等个体业实现营业额1195万元。
对私营工商业改造1954年4月，县有关部门组成私营工商业改造工作组，在大通试点。试点分三阶段进行，到6月中旬结束。9月，在全县展开，到1955年5月，县私营工商业走向国家资本主义形式的计48户，163人。截止1955年底，“一类地区”铜官山已改造的商业户计89户，占总户数的42％；二、三类地区已改造的工商业户计291户；其中工业161户(加工业148户，负责为国营公司运销的13户)，商业130户(包括棉布在内：其中批购的101户，经销的20户，代销7户，代购的1户，公私合营1户)。1956年社会主义改造高潮时期，全县2个小型工业(大通榨油厂、大通钮扣厂)已纳入公私合营，手工业已组织起来901户，占全县手工业总数的98.8％；商业已组织719户，占全县商业总数的94.7％。至此，全县私营工商业基本上实现全行业的公私合营。到1956年底，全县近200名小商贩基本走上合作化的道路。