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袁树勋(1847-1915)湖南湘潭人。字海观,号抑戒,晚号抑戒老人。光绪二十年,中日甲午战争期间,随刘坤一在山海关办理军需。次年,以知府分发江西,会同上海法国总主教压制贵溪等县民众反对法国教会侵略。旋调任天津知府。光绪二十六年,为湖北荆宜施道。寻到沪任苏松太道。后宣布不准大米出口,并借用漕粮平粜,以缓和米价暴涨。光绪二十九年,通过租界当局造成“苏报案”,查禁《苏报》,逮捕章炳麟与邹容,并企图引渡,未成。年底,奉命宣布上海为中立区,照会日、俄两国,申明其军舰不得在中国沿江沿海口岸停泊、采运或作战。次年,依美国要求,禁阻发行在上海印刷的《安徽报》。向驻沪领袖领事提出杀害周生有的俄兵由中、俄两国会审。压制上海抵制美货运动。通知上海绅商集议筹办上海城厢内外总工程局,试行地方自治。后任江苏按察使、顺天府尹、民政部左侍郎、山东巡抚、两广总督。宣统二年(1910年),辞职定居上海。1908年10月20日,时任山东巡抚袁树勋巡访青岛。这次赴青岛,主要是暗访外国人在山东内地侵害主权的问题。袁树勋于12月29日上奏云:“查明外人在山东内地有无侵害主权,并妥筹限制之法,查编修范之杰等原呈内称:‘外人于租界外设肆侨居,复于未经开港通商地方购置地亩,典赁房屋’一节。现饬劝业道、洋务局通饬各属,若有外人在不通商地方开设行栈、私行贸易,立即照约禁阻。如有教士购置公产,仍照章办理。”又云:“威海、胶澳两处租界之外,险要甚多,尤应严饬文武地方官,督率营堡防守弁兵,随时严密侦察,俾外人不能私行测绘,庶于沿海防务有益。”还云:“原呈又称:‘莒州一带矿产,外人强欲代我开采’一节。查东省自胶澳租界订约,暨五处矿务改订合同以后,矿界甚广,外人有分别采探之区。……今春因津浦路线定议,德人又思与胶沂路线牵涉,请给印照赴泰安等处探矿,经路矿局再三驳阻。”最后云:“凡条约合同载明之章,自应照章保护;如不载在条约合同,亦复藉词干涉,侵揽利益,即应设法驳阻,以示限制而保主权。”在清朝外交上,对国外人能有如此强硬态度,实是难得。
《凌霄一士随笔·袁树勋裁员减薪风波》略云:“树勋既至,鉴于山东官场风气之浮靡,度支之冗滥,首以裁员减薪为务。各司所冗员既多所裁汰,并限制任差者薪水,道员任总办月二百金,知府任提调月百金余递降。裁员声中,官场大为恐怖之空气所笼罩。”据记载,某学堂杂务司候补巡检傅某,月薪三十金,仅够糊口养家,被裁员后不得不全家都服生鸦片自杀。像这样的例子举不胜数,因此袁树勋当时在官场中怨声载道,同时他限制薪水的举措也是不能贯彻到底。如山东高等学堂监督,月薪本三百金,当时一候补知府的月薪百金,袁树勋改学堂监督月薪为一百五十金,是以学务为要差,月薪所以定在道员和知府之间。袁树勋此举固然有道理,却抵挡不了走关系而通融者,地方名流任新政各差,动辄月薪二三百金,根本不理会袁树勋限制薪水之规矩。此外,袁树勋于1909年1月7日曾上奏参劾戒烟不力各员一折,结果包括知府蔡思荣和知县龚敦仁在内21名官员被革职,禁烟检查委员黄乃汉等13人着勒令回原籍。看来,袁树勋在山东巡抚任内,尚重吏治。
政治腐败,-受贿成风,乃是清朝的顽症。举报官场此类恶风的奏折接连不断,但不见朝廷的果断措施。御史胡思敬奏云:“两广袁树勋,在湘潭侵吞捐款‘二三十万’;任上海道,以官款放债,盘剥私利,岁获‘七八十万’;在五大臣出洋经费内买镑汇兑,吞没‘数万’;及升任山东,临行在善后快径提‘十八万’;初在广东,扬-赌,得赌商贿‘三十万’,因以全省盐务交赌商包办,事成许再酬‘二百万’。”御史饶芝祥奏:“袁树勋设门丁,属僚晋见,‘未纳门包’者‘逾日不面’;犹任用私人,虚报业绩。两御史均要求查办。”然而,清廷以袁树勋已开缺,“从宽免议”了事。以此来看,袁树勋实非廉吏。
1902年与驻沪领事团订立《会审公廨追加章程》,又直接参与《苏报》案的处理。1905年因英国陪审官德为门大闹会审公廨案与领袖领事及英国领事交涉。同年,上海地方绅士李平书等发起地方自治运动,建议创办城厢内外总工程局,袁表示同情。不久善后工程局撤销,所有老城厢马路、电灯事宜均由总工程局承办。1906年后历任江苏按察使顺天府尹、民政部左侍郎,山东巡抚。1909年任两广总督,呼吁开国会、消祸萌,不为清政府所采纳。次年辞官寓居上海。
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