50年代初，安徽各专区、市、县大多未设标准计量机构，唯芜湖、屯溪、当涂、颍上等少数县设立了度量衡检定所。 1957年5月17日，安徽省人民委员会在《关于设置计量机构的通知》中，对省辖市、县级计量机构的设置和人员配备、任务、职责等作了具体规定。 省辖市级：芜湖、合肥、蚌埠、安庆、淮南5市设计量检定所，编制暂定3～5人，行政上由各市商业局领导，业务上受省计量局指导。屯溪、马鞍山、铜官山3市暂不设专职机构，在市商业科（局）内设检定组或配检定员，编制暂定1～2人。 县级：暂不设立专职计量机构，在县商业科（局）内设检定组或配检定员。其人员编制暂确定：六安、寿县、亳县、阜阳、宿县、嘉山、泗县、当涂、宣城、无为、巢县、界首、南陵、歙县、宿松、滁州、桐城、霍邱、阜南、蒙城、颍上、灵璧、怀远、庐江、宁国、凤阳、和县、广德、舒城、贵池、含山、泾县、肥东等县2～3人，其余县1～2人。 市、县计量机构的工作范围是：推行新的计量制度和进行宣传教育工作，经常对计量器具生产部门和用户的计量器具进行检查、指导和检定，并处理市场计量器具在使用中的有关问题。县级计量机构还要兼管所辖集镇的计量工作。 经过半年左右时间的筹建，至1957年底，蚌埠、安庆、合肥、铜官山、芜湖等市，当涂、灵璧、怀远、肥东、阜南、阜阳、寿县、亳县、六安等县建立了计量机构，并各配备了1～2名专职计量人员。 1958年，部分专区、市、县相继建立了计量机构，配备了计量人员，全省计量专职人员达96人。 1959年6月25日，国务院发布了《关于统一我国计量制度的命令》后，中共安徽省委、省人民委员会于同年9月26日发了《关于加强各级计量机构的决定》，强调“必须加强各级计量机构”和“各级计量机构的干部应于加强”。并明确：“各级计量机构统归同级科学技术委员会领导，还未建立科委的地区，可指定相应的部门领导，待科委建立后再接交。”同时，明确了增加各级计量机构的编制。各专区、市计量局定为10～15人，各县计量检定所定为3～5人。全省各级计量机构在同级党委、政府以及科委的领导重视下，有了较快的发展。到1960年，全省已有芜湖、蚌埠、阜阳、六安、安庆5个专区建立了计量局，合肥、淮南、铜陵3个市建立市计量局的同时，还健全了市辖县计量检定所。到1961年，全省16个地、市和64个县均单设了计量机构，配备专职人员，全省计量行政技术人员280人。 1962年全省贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，2月，省科委在召开的“全省农业科技会议”上宣布：地、县科委撤销，计量工作交商业部门领导”后，地、县计量机构也大部分撤销，全省82个县以上行政单位，只有32个单位有计量机构（其中有6个是兼设），60％的计量机构被撤销了。全省计量行政技术干部仅有87人，工人63人（其中徒工24人）。全省只有20个工厂企业设计量机构。省计量局仅1人负责标准化工作，工厂企业单位除芜湖造船厂外，都未设立标准化机构和配备标准化管理人员。 1962年，为贯彻国家科委关于“专、县计量机构应以度量衡为主，坚决实行企业化”的精神，省计量局分别在合肥、芜湖、阜阳等地召开了专区、市、县计量工作座谈会，研究了贯彻意见，并以会议纪要形式发至全省各专区、市、县计量局（所）执行。当时，实行企业化比较好的有合肥、蚌埠、安庆、马鞍山、铜陵等市计量局和蒙城、霍山、灵璧、五河、当涂、宿松、凤阳等县计量所，它们都能在完成任务的前提下，做到自给有余。尤其是凤阳县计量检定所，在实行企业化后，抓住了对一般度量衡器具的检定和清理工作，工作开展有声有色，经济收入除去一切开支外仍盈余2万多元。 1963年9月26日，安徽省人民委员会《关于同意修改计量机构名称的批复》，批准安徽省计量局改名为安徽省标准计量管理局，专区、市、县凡设有计量局或计量检定所的，其名称分别改为标准计量管理局或标准计量管理所。《批复》使全省标准计量机构恢复很快，至1963年底，全省已有7个市、5个专区、46个县恢复了标准计量管理局（所）；人员编制也有了增加：市标准计量管理局（所）7～25人，专区3～7人，县2～3人。全省已到职的标准计量人员达128人。无为县还在城关镇和汤沟镇建立了两个计量站。 为尽快帮助各专区、市、县标准计量机构开展正常工作，1963年，省标准计量局采取技术培训和支持设备等办法，先后为各专、市、县培训了度量衡及长度、力学、热工、电学的检定和仪表修理人员118人，拨款20余万元，为重点专、市配备了长、力、热、电标准，为各县基本配齐了检定度量衡的全套标准。使46个县级标准计量管理所中，除个别所外，均已能开展一般度量衡器的检定工作。 各专区、市、县标准计量机构虽然恢复较快，但同时也存在不少问题。如：机构不健全，仍有近三分之一的专、市、县没有标准计量机构；体制混乱，县级标准计量所有的隶属于商业局商政股或市场管理委员会，有的下放到服务公司或百货公司，有的甚至与衡器生产合作社（组）合并，削弱了职能；经费不固定等。为恢复和加强标准计量机构的建设，为安徽农业生产和科学技术服务，1963年12月7日，安徽省人民委员会批转省标准计量管理局《关于我省专区、市、县计量机构、人员、经费问题的报告》中指出，各专、市、县设立标准计量局或所，配备技术人员时，要具备政治可靠，思想进步，具有初中以上文化程度（专、市要具有高中以上文化程度），有独立工作能力等条件；进一步明确了标准计量机构的性质和隶属关系：各级计量机构，既是各级政府的计量行政管理部门，又是科学技术事业单位。专区、市计量机构由专署、市人委（或科委）领导，县计量机构由县人委直接领导，业务上受上一级标准计量管理局（所）领导；经费和人员工资，从1964年起统由地方事业费开支，采取全额管理的办法，检定费收入全部上缴，各种经费由地方财政开支等，但这些意见各地未能很好执行。 为解决部分专区、市、县标准计量管理局（所）经费的困难，省标准计量局于1963年9月从核定地方科研事业费中给予合肥市、马鞍山市、蚌埠市、安庆市、铜陵市标准计量所，淮南市标准计量局，宿县专区、六安专区、阜阳专区、安庆专区、滁县专区、芜湖专区、徽州专区标准计量局及所属部分县标准计量所补助经费5．97万元。并号召各专区、市、县局（所），仍应按自收自支的规定，积极开展业务工作，争取收支平衡，尽可能不向国家要求补助。 为进一步搞好标准计量工作，重新明确了专区、市、县标准计量管理局（所）的工作任务：认真贯彻执行《安徽省计量管理暂行办法》；加强度量衡器的监督管理工作，建立健全检定制度，提高检定质量；继续进行秤制改革工作；加强对经营计量器具的厂、社和个体手工业者的管理和考核；有条件的市标准计量局应积极开展天平、砝码、压力表、万能量具的检定与修理工作；有条件的标准计量局（所）可以附设适当的修理组织，修理各种计量器具，如果附设机构规模较大管理不便，则应与计量管理机构分开。生产、修理组织的技术和管理人员列为企业编制，经费单独核算。 到1965年底，全省各专区、市、县标准计量管理机构，除巢湖专区和石台县未建机构外，共恢复建立标准计量管理局（所）84个，配备标准计量人员400多人。肥西县、怀远县、寿县、砀山县、岳西县、无为县等11个县还建立了22个计量站。 1966年开始的“文化大革命”运动，冲击和破坏了各专区、市、县的标准计量工作，有的专区、市、县标准计量机构降级，有的陷入瘫痪状态，标准计量人员大部分调出或下放，仪器设备无人管理，标准计量工作陷入低潮。 1972年11月14日，安徽省革命委员会生产指挥组转发中国科学院、国家科委、军委国防工办《关于批转计量工作座谈会纪要的通知》，提出迅速恢复全省地区（市）、县标准计量管理机构。各级政府要把标准计量工作列入议事日程。到1973年底，全省已有3个地区、8个市、52个县恢复了标准计量机构。 1978年党的十一届三中全会以后，为适应全省经济发展的需要，对地、市、县标准计量工作的重点进行了改革和探索，提出市标准计量局主要搞好量值传递和计量测试工作；行署标准计量局主要搞好管理，组织计量协作与经验交流；县标准计量局（所）主要搞好度量衡检修，开展一些为工农业生产服务的计量测试工作。 1980年4月16日，省标准计量局对外挂省标准局和省计量局两块牌子。1981年10月25日，省人民政府办公厅发出加强标准化工作的通知，明确“各行署、市标准计量局同各县标准计量局样是一个机构，对外挂两块牌子，标准化业务归口各行署、市经委管理。”仍维持现状不变，但应有专人分管标准化工作，标准化业务归口经委或工办管理。”标准化和计量业务分开管理后，为了适应标准化工作发展的需要，各行署、市标准计量局虽然没有挂标准局的牌子，但全部设立了标准化科，配备了标准化专职人员。县标准计量局（所）也有专人分管或兼管标准化工作。1980年，全省行署、市、县标准计量局（所）共有职工1199人，其中大专以上文化程度的188人，中专文化程度的55人；中级职称的1人，初级职称的118人。 1986年2月27日，省编委《关于地、县（市）标准计量机构问题的通知》中指出，随着国家管理经济的职能范围和管理方式的变化，需要加强监督性管理部门。同时根据《中华人民共和国计量法》及《中华人民共和国标准化管理条例》规定，结合安徽省当前行署、县标准计量机构不适应的情况，经省人民政府研究决定，凡机构改革中将行署、县（市）标准计量局改为所的，一律恢复局的名称，其中有的地区原设有局又设所的，恢复局的名称后，局、所要分设，所为局的下属事业单位。行署、县（市）标准计量局恢复后，列为行署、县（市）人民政府工作部门。到1989年底，除长丰等极少数县仍保留标准计量所外，已全部改为标准计量局，列为政府的职能部门，为更好地实施行政执法监督职能奠定了基础。 |