第六章 土壤肥料与农业区划
第四节 农业区划与规划
全省综合农业区划，依据地域分异规律，用4条线初步把全省分为5个一级农业区。第一条线是淮河线，这是暖温带和亚热带的分界线；第二条是江淮分水岭至滁河线，在巢湖以北，它是一年两熟和3熟的分界线；第三条是皖西山地边缘线，它是大别山山地与岗地平原的分界线；第四条线是皖南丘陵山地边缘线，这是皖南丘陵山地与水网平原的分界线。5个一级区是淮北平原区、江淮丘陵区、沿江平原区、皖西大别山区和皖南山区。一级区的自然、社会经济条件和农业发展方向、重点，以及开发治理的主要措施，区内具有相似性，区域之间有较明显的差异。 在5个一级农业区以下，又划分了25个二级区。随着区划工作的深入，初步形成资源调查—农业区划—规划计划—实施应用的农业区划程序和农业宏观决策的科学程序。各地运用农业区划成果，调整农村产业结构和生产布局，建设农业商品生产基地，初步形成了全省农业合理的地域分布。省人民政府按照因地制宜、扬长避短的原则，分别对沿淮行蓄洪区、大别山区和沿江地区的农业发展进行分类指导，加快了贫困地区脱贫致富和区域经济的发展。 一、综合区划与规划 1978～1980年，省农科院土壤肥料研究所与省水利科学研究所合作完成安徽省淮北平原旱、涝、盐、碱、瘦综合治理区划。1979～1982年，省农科院土肥所参加中国红壤区划工作，完成了安徽省红黄壤地区土壤利用改良区划，为省内淮北和红黄壤地区中低产土壤的利用改良提供了基础资料。 1981年，宿县农业区划委员会陈立人等编制出“宿县综合农业区划”，主要内容有6章：农业自然资源及保护利用，农业生产状况和主要存在问题，农业发展方向和商品生产基地建设，农业技术改造和发展生产的主要措施，农业分区，关于区划成果的应用建议。该区划是在基本查清农业资源的基础上进行综合分析，科学地揭示了地域性差异的规律，作出农业分区。在总结30年来农业发展主要经验和教训的基础上，提出发展方向、主要目标和战略措施，为宏观经济管理部门科学地规划和分类指导农业生产提供了依据，对粮食、烤烟、棉花及油料商品生产基地的建设作出了科学论证。该成果经4年应用取得显著效果：一是调整作物布局后取得明显经济效益，棉花生产集中到最适宜的地区，面积稳步增加，产量迅速提高，1983年棉花亩产57．5公斤，总产944．5万公斤，比1980年分别增长82．5％和1．25倍；全县发展烤烟4．4万亩，总产575万公斤；同时否定了甜菜、茶叶的种植。二是利用土壤普查成果，增施磷肥，小麦每亩增产45～60公斤。三是保护了面临灭绝的地方优良品种，如宿县纯种麻鸡和宿县夹沟大紫红芋。四是水土流失得到有效控制，农田林网已基本形成，林木覆盖率由1980年的7．1％提高到17％。 1984年，省规划办公室、省系统工程学会等单位汪敦泳等完成“肥西县经济发展规划”的编制工作。该项研究是采用系统工程的方法，在深入调研、掌握大量数据资料的基础上，通过系统分析和诊断，建立了投入产出、农林牧优化结构等数学模型，并利用电子计算机进行多方案选优和可行性论证。该规划由10部分组成：总体报告、投入产出模型、大农业结构调整规划、工业规划、乡镇经济与集镇建设规划、科技规划、教育规划、人口规划、生产函数模型、总体指标的可行性分析。“肥西规划”具有下列特点：它既是一个完整的统一整体，层次清晰，各子模型又有相对的独立性，可作为某一部门的发展规划；编制中强调精确、简明、实用，便于落实和推广。通过两年的实施，主要经济指标基本相符；1985年肥西县按照规划调整农村产业结构，取得较好经济效益。 1986年，省农业区划办公室、宣城地区农业区划办公室等单位孙世一等完成“宣郎广综合治理开发研究”。该项研究应用系统工程的观点，在农业区划的基础上，通过对区域情况的调查分析，提出综合治理开发的总体设想。其具体内容是：明确提出该区经济有6大优势、4个问题和治理开发方面存在3对矛盾；辩证地论述“山、丘、圩”三大片的相互影响。提出的发展重点涉及4个方面，一是生态环境治理上，强调水利和林业基础建设；二是产业发展方面，强调要全面合理地利用土地，大力发展庭园经济；三是在开发项目上，提出发展11种商品的生产基地；四是在战略措施上，要加快发展交通、能源和科教事业。该项研究报告还有5个附件：关于农业商品生产基地项目的建议，宣郎广农村产业结构典型模式，本地区丘岗土壤资源的合理利用，种植业结构调整方案，水土流失的治理。 二、资源开发及利用 1981年，省林业勘察设计院、安徽农学院林学系参加中国农业科学院科技情报所组织的“美国、苏联、日本、印度国土整治经验研究——农业自然资源的开发、利用和治理”。 通过系统研究，编写了关于美、苏、日、印四国涉及农业资源状况，农业生产布局，农业基地建设，山地发展和治理，土地改良和干旱地区治理，草地、森林、渔业资源利用以及流域开发等内容的专题材料，提出4国国土整治经验的综合报告。该项研究还向国家农委等领导部门提出全国国土整治的6项建议。全套材料共5册、31万字。国家计委国土局将该研究全套材料分发给各省、市、自治区有关部门。 1986年，省农业区划研究所、宿县行署农业区划办公室等单位曹松涛等完成“安徽淮北地区的土地资源及其利用”。该研究成果分3个部分。第一部分为影响淮北地区土地类型和质量的5因素：气候、地貌、水文、土壤和人为因素；绘制了地貌类型、地下水埋藏、土壤质量、旱涝渍洪分布诸图，为土壤类型的划分提供科学依据。第二部分是划分土地类型和评定土地等级的方法、标准，将淮北地区土地分为64类和5等，量算了各等土地的面积，论述土地资源的现状、特点及分布。该地区以限制因素较多且较重的3等地和限制因素多且严重的4等地为主，尤以3等地为最多。第三部分论述土地改良的措施、步骤和土地利用的原则、要点。土地改良首先必须着眼于面积最大、限制因素尚不太大的3等地，至于限制因素级别太大的4等地，近期则应以调整农业生产的结构去适应和恰当地利用，以便以有限的投资、有限的时间取得最快速度、最大效益。关于土地资源的利用，研究认为在发展种植业的同时，应大力发展果树、泡桐及畜牧业。研究报告还根据土地类型的区域差异，将淮北地区划分为濉北、颍涡河中游、颍西、颍东及沿淮5个利用区，为今后农业生产规划提供依据。 三、农业生产结构和布局 1983～1986年，省农业区划研究所陈信泗等完成“淮北平原农业生产结构和作物布局研究”。该研究从生态经济环境辨识和分区入手，分析淮北地区农业生产结构现状及功能，提出农业结构调整设想。在环境辨识中，分析评价光、热、水资源，应用土地普查资料，首次对淮北土地利用构成进行分析计算，揭示了区内耕地分布的差异，编制出耕地分布图，并与土壤类型因素组合，划分农业生态类型，作为生态经济分区的主导因素。淮北共划分6个一级、31个二级生态经济区，在省内为首次划分。研究还分区对7种作物计算光热产量潜势，在现实生产潜力分析中，分别计算各类土壤的适宜度和各区不同土壤的生产潜力，这在省内也是最早的。在按现行种植业结构的粮、经、饲比例划分类型后，分析了化肥、秸杆、禽畜粪的利用情况，提出淮北农业生产结构调整的方向是，继续加强提高种植业，大力发展畜牧业，走农牧结合、粮经牧并重的路子，研究中还对沿淮行蓄洪区的产业结构调整，提出按不同高程划分、利用土地的具体意见。 四、农业投资的经济效果研究 1981～1986年，安徽农学院农业经济系姚君泽完成“农业投资的经济效果研究”，理论上获得以下主要成果：（1）提出农业投资的概念与投资的分类；（2）关于农业投资的经济效果分为直接经济效果与最终经济效果；（3）农业投资经济效果的评价指标体系，主体指标中包括直接经济效果指标与最终经济效果指标，辅助指标包括分析指标与目的指标，并着重分析了农业工程经济效果评价指标；（4）关于评价方法，研究认为应分部门分行业制定基准收益率，分析评价有静态分析法与动态分析法；（5）为提高农业投资的经济效果，应重视投量、投向、投时、投法的优化集合，投量要适当，投向要重点用于潜力较大的商品农产品基地，投时要有资金周转观点与利息观点，投法要讲究投资的管理体制，克服重前轻后、重上轻管的现象。这些理论性的观点丰富和充实了农业技术经济学的内容。研究工作还对实际问题的解决提出了建议。 获部、省级以上奖励的土壤肥料、农业区划科技成果表表3－6－1  （续表）  |
