清末，安徽开始进行有组织的成人教育。它是家庭教育、学校教育之外一般教育的总称，是全社会群众性的教育，因此通称社会教育。其施教机关包括宣讲所、图书馆、民众教育馆、科学馆、体育场、民众学校、补习学校、阅报处、问字处、影剧院、剧团、歌咏队、电影放映队、讲演所、讲习会、国术馆、公园、茶园、娱乐场等。施教内容主要是推行识字，扫除文盲，开通民智；同时结合政治需要，进行思想教育，统一民众意志。此外，还涉及生计、健康、美化等多项训练。社会教育事业设施实行公办与民办并举。 民国时期，成人教育曾以不同名义（如通俗教育、平民教育、民众教育、社会教育等）和不同内容（如识字教育、补习教育、职业教育、公民教育、科学教育、文艺教育、健康教育等）在各地进行实验和重点推行，并取得一定成绩和发展。但不识字者据民国18年第二次全国教育会议的估计在80％以上。 建国初期，安徽城乡近三千万人口中，文盲半文盲占很大比重。据典型调查，芜湖市裕中纱厂772名工人中，文盲半文盲共占89．4％；文化教育较发达的绩溪、旌德等县农民中，文盲半文盲共占87％～89％。为改变这种状况，中国共产党和人民政府非常重视发展成人教育，把它作为国民教育的重要组成部分，并把它从解放前的社会教育中区分出来，按照农民教育、职工教育、干部教育三个系统，由教育行政部门、工会组织和生产管理部门在各级党委和政府统筹安排下，分工协作，进行组织和管理。1949年，安徽省农村开展冬学运动，城市兴办工人、市民夜校和机关业余学校，全省在学人数达80万人。随着土地改革的进行，翻身农民的文化要求迫切，1951年工农在学人数近400万人，为1949年的五倍，这是第一个高峰。1952年推行祁建华“速成识字法”开展扫盲运动，确定工农干部、产业工人、有组织的青壮年农民为扫盲重点；但实际工作中存在操之过急、速而不成的偏向，影响了群众学习情绪和工农教育的巩固。次年，执行“整顿巩固、重点发展、提高质量、稳步前进”的文教工作总方针，一度过分夸大工农教育工作中的缺点，不加区别地撤销机构，遣散人员，削减经费，从而造成了工农教育的大滑坡。城乡社会主义改造高潮的出现，促进了工农教育的新发展。1955年冬在学人数一跃达到607万人，成为第二个高峰。1957年上半年，开始试行《安徽省各类工农业余文化学校教学计划（草案）》，对从扫盲到高小、初中、高中各种班次的教学任务、课程设置、各科教学时数、全年教学时间、修业年限、毕业标准等事项，均有明确规定和要求，从而向正规化的办学方向前进了一步。建国以来9年期间，建立了各级工农教育管理体制，组建了工农教育管理干部队伍和教师队伍，积累了办学经验，涌现了一批工作扎实、成绩显著的先进单位和先进工作者。工农群众通过业余学习，有715925人达到扫盲毕业，52153人达到高小毕业，2204人达到初中毕业，文化状况有所改善，为成人教育的进一步发展提高奠定了初步基础。 1958～1965年，成人教育起伏较大。前两年是大发展，在全省扫盲积极分子代表大会（1958年5月）、全省扫盲和业余教育广播动员大会（1959年12月）推动下，工农教育事业有了“跃进”性的增长，全省城乡在学人数，1958年达到1142万人，1959年达到827万人，两年内共扫除文盲270万人，区级以上机关中干部文盲基本扫除，青壮年职工中文盲比例由1957年底的58％下降到25％；工农业余高小毕业学员达30余万人，为建国头9年的六倍，工农业余初中毕业学员7245人，为建国头9年的三倍多。1960～1962年是停顿时期，由于国民经济遇到暂时严重困难，工农教育事业除少数典型仍在坚持办学之外，大多处于有名无实状态。1963～1965年，调整恢复国民经济，工农教育面临新的形势：一是随着工农业生产的回升，人民群众生活好转，有了重新学习的要求；二是全日制中小学处理超龄生回乡支援农业生产，对这些回乡学生，需要为其组织业余学习，继续提高；三是国家主席刘少奇提出“两种劳动制度，两种教育制度”，对半工半读教育和业余教育需要予以加强。从1962年冬季开始，工农业余教育在逐步调整的基础上，紧密配合城乡社会主义教育运动的开展，出现了巩固提高稳步发展的新局面，到1965年，城乡在学人数达152万人（内扫盲班126万人，高小班17万人，初中班7万人，高中班0．9万人，大专班1．2万人），各级业余学校的教学工作也都比较扎实。 “文化大革命”期间，成人教育受到严重摧残。“文化大革命”前期，成人教育全面停顿。1968年安徽省革命委员会成立后，成人教育虽有局部恢复，在农村陆续办起一批农民业余初等学校（红民校、政治文化夜校）、“五·七”大学，在工厂办起一批“七·二一”大学，组织和招收了一部分工农群众入学，但由于“左”的思想影响，学校强调把阶级斗争作为主课，削弱甚至取消文化教育，致使教育水平严重下降，学员名义上是小学、中学、大学毕业，实际上多数人达不到小学、中学、大学程度。 1978年中共十一届三中全会之后，拨乱反正，中共中央、国务院和中共安徽省委、省人民政府陆续就扫除文盲、加强职工教育和干部教育作出了一系列重要决策。省、地、市、县、公社成立工农教育委员会或相应机构，加强对工农教育的领导；各主管部门密切配合，认真组织实施，使成人教育进入健康推进的新时期，取得空前未有的成绩。建立了一支成人教育专业队伍，初步形成了多种形式、多种渠道的从初等教育、中等教育到高等教育的成人教育体系。1985年秋，全省各级各类成人学校在校学生952735人（成人高等学校学生占6．3％，成人中等学校学生占8．1％，成人初等学校学生占85．6％），专、兼职教师计32147人；成人高校24所（内广播电视大学1所，职工大学13所，管理干部学院4所，教育学院6所），成人中专119所（内广播电视中等专业学校2所，职工中等专业学校48所，干部中等专业学校31所，教师进修学校38所），布点基本合理，专业设置科类齐全；成人高校和成人中专的招生人数都已分别超过当年普通高校和普通中专的招生数；平均每万人口中，成人高校在校生11．7人，比普通高校在校生（11．0人）超出0．7人。全省农村少、青、壮年文盲、半文盲比例已从建国初期的80％以上下降到28．3％，并已出现一批无盲县（市）、区、乡、镇。各级各类成人教育事业正遵循其自身的特点和规律，沿着“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的方向，与普通教育、职业教育事业相辅相成，为加快各类建设人才的培养步伐作出了应有的贡献。 |