中国对储藏档案早有规章制度，自西周开始，即实行档案正副本分存制，地方官署形成的重要档案文件，除上送朝廷“天府”石室金匮收藏外，本官署及直属上级官署亦要储存，并妥善收藏，不得丢失、损毁。这种制度从周而后，历代各朝，大致相同。有鉴于此，从中央到地方各级官府、部署，皆设机构、人员掌管档案。 安徽省境内储存档案之机构，名称不一，时至宋代，定名为“架阁库”。该“架阁库”直延至清末，有千年之历史。从鸦片战争开始，受日欧文化影响，档案机构改名“档案室”。民国时期，安徽省政府先则建档案室，继则设档案科，后则置档案处；专、市、县一般设立档案室（有的称文书室、资料室、图书室……）。档案处、科、室只保存单位本身的档案，不收藏各部门及其下属单位的档案。旧时，从省到县，无类似今之档案馆集中统一保管本地区档案机构，更无档案管理机关设置可言。 由于档案的政治机密性，档案架阁库或档案室（科、处）皆设于官署综合机构内，并由官署长官过问和领导。 自汉至清，各级衙署的主簿主管档案工作；民国时期，机关秘书部门主长官直接领导档案工作。 春秋以前，档案人员与官府秘书幕职等人员，概谓为“史官”，实行世袭制，子承祖业，代代相传。春秋开始，随着社会大变革及其进步，逐步废除档案人员世袭制。此后安徽历代各级政府，大多通过考试途径铨选档案人员。 国民政府亦较注重档案及档案工作，民国17年（1928年）内政部专门制定了《档案室办事规则》，民国22年文书、档案改革运动，安徽省政府先后设有档案室、科、处；各专、县也相继设立文书室或资料室。民国32年（1943年），安徽省政府在秘书处设立档案室，管理各科室的档案。 抗日战争和解放战争时期，安徽境内各抗日民主根据地和各解放区的党、政、军机关都无专门档案工作机构。当时所形成的文件大多为密码电报，由机要部门管理，并行定期销毁；少量的文书材料，由秘书部门保管，一般也不作长期保存。 中华人民共和国成立以后，安徽省各级档案工作机构的设置，主要有档案管理局、档案馆和档案室，档案教育和科学研究一般未单设机构，这方面的工作任务分别由各级档案局、馆的内设机构承担。 各级档案局是档案事业的行政管理机构，其主要职责是对辖区内各部门各单位的档案业务工作进行检查、监督和指导。 省档案局始建于1959年，地、市、县档案局成立于1979～1980年（其前身为档案处、科或馆）。至1992年底，全省设有档案管理机构95个（省局1个，地市局16个，县区局78个）。 档案馆是党和政府直属文化事业单位，它是永久收藏保管国家档案的基地，也是进行科学研究和社会各方面利用档案的中心。档案馆分为国家综合档案馆、国家专门档案馆、部门档案馆和企业档案馆。国家综合档案馆创建于50年代末期，70年代和80年代陆续建起了部门档案馆和企业档案馆。到1992年底，全省共建立各类档案馆136个。其中：国家综合档案馆102个（省馆1个，地市馆16个，县区馆85个）；国家专门档案馆8个；部门档案馆6个，企业档案馆18个；科技事业档案馆2个。至此，形成了覆盖全省各地区、各行业的档案馆网络。 全省各级档案局、档案馆均属党政双重性质的机构，本着“精简、统一、效能”原则，局、馆均行合署办公。领导体制作过多次调整，初则隶属于党委，继改为政府直属机构，后又复归党委代管。 局、馆机构虽行统一，但仍各司其职。 全省各级档案局（馆）的编制1451人，实有1380人。这1380名档案干部的文化程度，有研究生2人，双学位6人，大学本科213人，大专466人，中专386人，高中205人，初中112人。档案专业程度有大学本科82人，大专170人，中专10人，职业高中2人，在职培训教育368人。评聘的档案专业技术职务有研究馆员3人，副研究馆员54人，馆员372人，助理馆员442人，管理员130人。一支文化知识、专业素养较高的档案干部队伍正在形成和发展，他们对促进安徽档案事业的繁荣和发展起着越来越重要的作用。 |