加强通讯员队伍建设是建立地方通讯网的基础。因此，不论是通讯社还是报社，对通讯员队伍建设历来都十分关注。 一、民国时期 民国时期安徽一些通讯社、报社就重视了通讯员队伍建设和管理。民国32年（1943年）5月，由皖南行署创办的《皖南新闻社》，在行署所辖22个县中都聘用了特约通讯员或特约撰稿人。同时制定了《特约记者通讯员规约》。《规约》除规定通讯社每月付给通讯员一定津贴外，还对各类稿件稿酬标准作了统一规定。并强调，通讯员除写稿在该社外，其它不能代表通讯社；一切行为与法律责任与该社无关。据民国33年（1944年）元月，安徽立煌工作月报表《报社、通讯社调查表》——《安徽日报》栏内称：1943年，国内新闻来源：本市各机关，全省各县府均有通讯员。《民本通讯社》（1947年）在全省各县皆聘有特约通讯员，向通讯社提供信息。国民党安徽省执行委员会为加强对全省各市县报社、通讯社的控制，于民国36年（1947年）3月，特地制定了《各县市报社、通讯社通讯员通讯简则》。《简则》共分5条，对通讯员的产生、任务、通讯内容等都作了明确规定。 在解放区，中国共产党的各级组织都把加强通讯工作作为贯彻执行全党办报、群众办报方针的重要内容来抓。中共华东江淮区委于民国37年11月1日作出了《区党委关于加强党报通讯工作的决定》。《决定》从6个方面规范了通讯工作：全党同志应确立明确的党报观念，贯彻全党办报的方针；为建立与健全县一级的通讯机构，各县必须建立通讯总组，领导全县通讯工作，并开展工农通讯运动。以县委宣传部长兼任总组长，另设副总组长一人，通讯干事一至二人；区党委直属各单位（如财委会、调研组等）均应指定有相当写作能力、能独立整理各项材料、政治上较强的同志一人兼报社和分社的特约通讯员；各地委、县委及分区级以上的直属各部门，要保证每月（或每个运动结束）至少要为党报写稿一篇；为了正确反映工作情况，保证新闻的真实性，凡报道各地区、各部门工作情况涉及党的政策、主张和重要原则性的稿件，表扬与批评某个组织与人个的稿件，要看作该组织提供的稿件，要能正确代表该组织的思想，各级党委、各部门负责人必须亲自审阅发出。本“决定”中的以上各项规定各级党委应普遍讨论，并具体布署实现这一决定的步骤。该“决定”较为全面系统地阐明了解放区开展通讯工作的宗旨、机构设置、人员条件、通讯任务，审稿制度等，是解放区开展通讯工作的纲领性文献。江淮一、二、四地委和豫皖苏区六地委等，也先后于同年就开展通讯工作问题，分别作出决定，发出通知和指示，强调开展通讯工作的重要性，并结合实际，采取具体措施，开展通讯工作。江淮区一地委于民国37年11月20日作出了《地委关于加强通讯工作和办好党报的决定》。强调确立正确的党报观念；要求各级党委的主要负责人，一定要亲自动手写稿，推动通讯工作。豫皖苏区六地委也发出指示信，指定阜北县、涡亳县、涡阳县、蒙城县、怀远县、颍上县、凤台县及地委通讯组的13位人员为《中原日报》通讯员。皖西区党委于民国37年6月14日作出《关于建立和开展〈皖西日报〉通讯工作的决定》，强调所有干部为党报写稿，各级宣传部门应首先亲自动手。还对审稿制度、稿酬发放作了明确规定。 二、建国以后 建国初期，1950年6月5日，皖南区党委宣传部对全区各地报刊通讯员进行了统计，全区共有通讯员1519人。1951年上半年，通讯员已发展到3050人，来稿14284篇。另据《人民日报》1950年7月统计，该报在该区有通讯员45人。 1953年11月14日，徽州报社《关于通讯报道工作的报告》称：徽州报的发展通讯员和组织通讯报道的工作，自5月创刊以来，由于各级党委的重视，以及全体干部的积极努力，半年来已取得不少成绩，截至10月底止，全专区已发展通讯员646名，写稿3488件，及时向报社反映了群众的生产、生活情况和经验，以及群众的困难和要求，密切了党与群众的联系，并支持了报纸的经常出版。《报告》还对通讯员的政治情况、文化程度、分布情况、所起作用、存在问题等进行了分析和研究，提出了今后的改进意见：一、巩固提高现有通讯组织。二、稳步发展消灭（通讯员）空白区乡。并对通讯组织的完善和通讯员继续培养提高提出了意见。1950年10月9日至13日，《皖北日报》、《皖北大众》召开第一次通讯工作会议，讨论治理淮河和土地改革两大历史性任务的通讯报道工作。皖北区党委宣传部长陆学斌到会讲话。 中共安徽省委成立后，先后就建立通讯站、通讯组织3次发出《通知》，强调建立通讯机构和加强通讯工作的重要性。1952年8月15日省委在《通知》中对通讯站的性质与任务作出了规定：通讯站是《安徽日报》和《安徽农民报》编辑部派驻各县做报纸群众工作的机构，通讯干事属报社编制，由报社供给，由报社编辑部直接领导；党报群众工作（通讯工作、读报工作、发行工作）是各级党委宣传部门经常工作之一。党委应加强对通讯干事的政治思想领导和业务上的指导，经常督促、检查其工作并予以工作上的帮助；为使通讯干事便于了解党委意图和全面工作情况，以完成党报群众工作的任务，要为通讯干事提供各种方便；通讯站业务开展是围绕着中心工作来进行的。用业务工作来为中心工作服务，但也不能放弃业务来单纯做中心工作。还强调通讯干事如条件相差太远的，应即负责适当调整。 1958年2月27日，中共安徽省委《关于建立各级党委通讯组织的通知》强调，各地、市、县委、大学党委、省直各党组，应即成立《安徽日报》通讯组织，并规定了其成员条件、任务、审稿制度等；通讯小组的主要任务是向《安徽日报》发稿，反映情况以及为报社记者提供材料和线索；通讯小组应保证每月供给《安徽日报》一定数量的稿件。其中至少要有一篇思想、理论水平较高的文章。 在省委和各级党委的重视下，省报、省电台和各地市报社，都把做好通讯工作，加强通讯员队伍建设作为贯彻执行全党办报方针的基础工作，认真抓紧抓好。目前，全省各地市县和大中型企业，都普遍建立了通讯科或报道组，选拔配备了一批年轻能干的通讯干部。他们中，大多数政治素质高，业务能力强，是办好报纸的骨干力量。 《安徽日报》自1952年6月1日创刊以来，始终把加强通讯员队伍建设作为改进报纸工作关键来抓。该报创刊初期，在各地设立了通讯干事，通过培训后回到各地，从事通讯报道工作。1960年前后，全省通讯员队伍主要由两部分人员组成：一是由各地党委直接领导下的通讯组或写作组，专业从事新闻报道工作；二是由广大工农通讯员组成的业余新闻队伍。“文化大革命”期间，新闻通讯工作受到了干扰和破坏，一度陷于停顿。“文化大革命”后这一工作得到了恢复和发展。中国共产党十一届三中全会以来，《安徽日报》编辑部健全了群众工作组织，充实了力量，对通讯队伍进行了整顿。1986年，报社召开了全省通讯工作会议，对通讯员进行了重新登记、发证。会上表彰了先进，总结交流了经验，进一步促进了全省通讯工作的健康发展。全省各地、市、县委和大中型企业党委宣传部大都成立了新闻报道科或报道组，专门从事新闻报道工作。 《安徽日报》还通过办好读者园地、出版通讯员刊物、开展新闻教育，提高广大通讯员的业务素质。50年代初期，报社编辑部成立了《读者园地》组，报纸上开辟了“读者园地”专栏；70年代把“读者园地”改名为“读者来信”，后又把专栏扩大为专版，刊登通讯员的来信、报道和心得体会文章，成为报纸联系通讯员，指导通讯员业务学习的重要阵地。 为加强对通讯员的新闻业务教育，引导通讯员系统的学习新闻业务知识，《安徽日报》采取了多种形式开展了这一工作。主要是，举办短期通讯员业务培训班，由编辑部记者、编辑讲授新闻业务；二是从厂矿、部队选调部分通讯员到报社编辑部实习，具体参加办报工作，熟悉办报业务。有时也抽调部分记者、编辑带领通讯员到基层采访，进行实地教学，提高通讯员的实际采访能力；三是组织优秀编辑到各地市县参加当地宣传部门主持召开的通讯员会议，借开会之机讲授新闻业务，指导通讯报道工作。四是开办“新闻刊授大学”。学员通过学习，有的走上了专业新闻岗位，有的被报社聘请为特约记者。 省电台坚持依靠群众办广播，办好广播为群众的方针，不断加强通讯员队伍建设。1953年已发展通讯员320人，写稿的仅占半数，通讯员分布面较窄。1954年，省电台对通讯员进行整顿，在一些尚未建立通讯组织的地区、重要厂矿企业及重点工作乡，逐步建立通讯组织，到1958年底，共发展通讯员986名，仅据当年下半年不完全统计，通讯员共写稿4020篇。省电台还采取请进来，派出去的办法，加强对通讯员培训。仅1968年到1970年，电台共举办通讯员学习班13期，每期20天到一个月，共培训通讯员近500名。进入80年代，原来的一批优秀骨干通讯员，因提干、招工、入伍、上学等原因，陆续离开了通讯报道岗位，通讯报道工作没有跟上，通讯员队伍出现青黄不接的局面。为了重新组建一支通讯员队伍，1984年底，通过地、市、县、部队、大型企业推荐。又建立一支450多人的通讯员队伍。并加强了对通讯员的管理和培训。 全省16个地、市报社，都把加强群众工作，建立一支通讯员队伍，作为贯彻“全党办报，群众办报”方针的关键问题来抓。各地、市报社基本做法是： 〔建立健全通讯组织〕 各报社都设立了群众工作部（通联部），负责发展、管理通讯员工作，密切配合所在地、市委新闻通讯科，在所辖县、工矿企业和乡镇建立通讯报道组，积极为报社写稿，提供新闻信息，反映群众呼声和要求，当好报社耳目。《合肥晚报》的前身《合肥日报》，自1957年4月1日创刊以来，历届领导都十分重视通讯员工作，依靠群众工作部门不断发展通讯组织，建立健全通讯员管理制度，使之发挥应有的作用。“文化大革命”之后，尤其是中共十一届3中全会以来，合肥市3县、4区大都设立了新闻报道科或通讯组，都有1至2名新闻干事从事新闻报道工作。建立了一支由千人组成的通讯员队伍，他们为办好《合肥晚报》做出了贡献。1994年以前，报社每年召开一次优秀通讯员（作者）表彰会，受表彰的优秀通讯员（作者）多达200余人。中共芜湖市委1949年6月29日就作出《关于创刊（芜湖日报）与建立党报通讯工作的决定》，其中第5条指出，应本着“大家动手，全党办报的精神，大力建立与发展党报通讯工作。普遍建立与发展党报通讯员、通讯小组，为党报写稿，反映自己与群众对党报意见，帮助党报发行，组织读报等等。暂规定市属各部门及各区党委成立中心组，由领导干部兼任组长，并指定专人负责（参加中心组），除执行本身通讯工作任务之外，并领导所属各通讯组或通讯员。各部门及各区委所属单位各街道，也根据具体情况建立通讯组或发展通讯员。” 〔加强培训提高素质〕 这是各地、市报社不断提高通讯员政治和业务素质的基本做法。这种培训分短期和长期两种方式，短期每期10天左右；长期每期半年到1年时间。《滁州日报》自1990年至1994年先后办了6期通讯员学习班，每期半月左右，学员30人上下，由报社邀请新闻行家授课，并由报社记者带领学员实地进行采访，提高他们的实际写作能力。该报1984年至1989年，办了两期新闻函授班，每期为1年，共培训通讯员478人。这些通讯员经过1年较系统的新闻理论学习，业务能力有了明显提高，成为报社骨干通讯员。《安庆日报》1987年共办5期新闻写作培训班，每期50人左右，利用星期六和星期日的晚上时间给通讯员授课；1987年后，报社专门腾出两间办公室，办通讯员脱产培训班，抽出一位老编辑为辅导老师，每期10人左右，脱产两个月集中学习新闻业务，然后分到部室实际进行采访活动。这样的培训班共办3期。《蚌埠日报》从1970年开始，每年都举办几期通讯员培训班，每期3个月左右，到1984年底共举办培训班29期，培训通讯员727人。全市共有通讯组35个，有通讯员850人。《马鞍山日报》在培训通讯员中，主要采取两种方法，一是派出去。报社派出有经验的记者、编辑深入工矿、农村、机关、学校给通讯员授课，并带领通讯员一道进行采访，实行传、帮、带；二是请进来。分期分批把通讯员请进报社编辑部进行轮训，实地参加办报活动，使他们了解办报的全过程，每次轮训通讯员30余人，有350名通讯员成为骨干通讯员 〔健全制度加强管理〕 各地市报社都根据本地区的实际情况，相应制定了通讯员管理制度。《阜阳日报》1953年6月14日制定了《关于通讯工作的几项规定》，《规定》要求编辑人员每月轮流下乡，对通讯员来稿必退（不采用的），重点通讯员来稿归档保存，写信退稿。一般来稿，定期加以研究，写综合退稿信。通讯员（队伍）经党委审查，填表登记，形成通讯网络。《安庆日报》制定了通讯员守则和奖励制度。规定持有报社通讯员证者用稿优先，稿酬酌加10～20％，但也严格要求新闻要真实，凡写稿失实者，除在报纸或内刊上公开检讨外，并视情半年或一年不采用其稿件。自1982年起，针对通讯员稿件，每年评选一次好新闻（记者稿件除外），并且开表彰会给予奖励，颁发征书和奖金；对积极组织通讯员工作和发行工作的同志，评选优秀组织者。《滁州日报》坚持对通讯员队伍进行整顿，注重做好通讯员新老交替工作，使通讯员队伍始终充满生机和活力。该报从1980年7月1日至1994年底，先后8次整顿了通讯员队伍，每次整顿都去掉了一批名不副实的通讯员，吸收了一批新的通讯员。 〔创办刊物增强联系〕 各报为增强与通讯员的联系，都创办一至两种通讯刊物。刊物主要刊登报社有关宣传报道提示、通讯员来信和心得体会、新闻业务基础知识等，以帮助和指导通讯员更好地写稿，加强报社与通讯员的联系。《合肥晚报》主要通讯员刊物是《通讯员园地》；《阜阳日报》创办了《通讯与读报》、《通讯工作》；《蚌埠日报》办了《蚌埠日报通讯》；《安庆日报》主办了《安庆报通讯》、《通讯与读报》、《安庆新闻通讯科通讯》。 〔建立记者站发挥通讯组织作用〕 《拂晓报》为充分发挥宿县地区所辖县（市）委宣传部通讯科组织、领导作用，从1990年起，在各县（市）委宣传部设立记者站，由县（市）委宣传部通讯科长任站长，充分发挥通讯科组织通讯员积极、高效地从事宣传报道工作的巨大作用。《合肥晚报》为立足合肥，面向全省，于1994年开始，先后陆续在全省主要地、市建立记者站。这些站大都建在地市报社或地市委宣传部，主要依靠地市报记者或地市委宣传部通讯科的力量为该报采写当地新闻。 〔建立读报组和收音站〕 各级党组织和报社、电台，都十分重视建立读报组和收音站的工作。早在民国37年8月10日，中共江淮区二地委召开了县委宣传部长会议，并形成了决议。在《决议》第二条“关于读报工作”中规定：1、在每个乡中推一个识字的同志做读报小组长，每期报纸来了他负责读（有通讯小组的，由通讯组做）。2、在乡里开会时读报给村干听。3、读报小组长选出后，区委宣传部经常开小组长会议，检查读报工作。4、党委到乡里工作时要检查读报工作。 1951年3月17日，华东军政委员会新闻出版局在要求各报总结贯彻华东报纸通讯读报工作经验教训的“通知”中强调，各报要总结“发展了多少通讯员和读报组？通讯、读报、读者来信三者如何结合进行”的经验。1951年，皖南人民行政公署文教处，在向《皖南日报》、《皖南青年》、《芜湖新工商报》转发华东军政委员会新闻出版局这一《通知》时要求，“关于巩固和发展通讯员及建立读报组应当做为报社的重要任务，”依据指示精神进行研究，组织动员，并建立一定的制度。 1952年8月15日，中共安徽省委在《关于加强党报的群众工作的通知》中，也明确指出，党报的群众工作，包括通讯工作、读报工作、发行工作，是各级党委宣传部门经常工作之一，要求经常督促、检查其工作，并予以工作上的帮助。 据统计，至1951年1月，《皖北日报》、《皖南日报》在两个区已发展读报组3000多个（包括当时的《皖北大众》），到1952年下半年读报组已增加到1．5万个。为加强对读报组的管理，从1950年12月起，《皖北日报》、《皖南日报》以及后来的《安徽日报》，在通联组内设专人管理读报组工作。并在报纸上开辟“读报”专栏，用以指导读报组工作。 安徽人民广播电台，早在1953年就提出“大家动手做好收音网工作。”同年，全省就建立区级收音站249个，供销社收音站400个，有专职和兼职收音员，组织群众收听广播节目。据1954年的不完全统计，全省建立农民收听点170个，据对47个县的不完全统计，有39个县的农村收音网经常组织农民收听广播，有45个县的机关干部经常收听干部学习讲座节目。 |