解放前，安徽广播事业十分落后。民国21～23年（1932～1934年），含山等几个县始设收音站，广播电台仅芜湖有两家发射功率为10瓦、15瓦的私营商业广播电台，抗日战争初期即先后停办。抗战胜利后，国民党安徽地方政府在省内未建成1座广播电台。1949年，安徽全境解放时，全省约有2000台收音机，主要集中在合肥、蚌埠、安庆、芜湖等城市和淮南矿区，多为资本家、地主和国民党官员家庭所有。全省2700多万人，绝大多数没有听过广播，没有见过收音机。 中华人民共和国成立后，39年来，按照中共中央、国务院的有关方针、政策，安徽各级党委、各级人民政府把发展人民广播电视事业摆到重要位置。广播电视系统职工奋力拼搏，人民群众大力支持，安徽人民广播电视事业从无到有，至1988年，已发展到相当规模。省和各市都有广播电台、电视台，各县（市）都有广播站（台），97％以上的乡镇有广播站。各种功率等级的中波、调频、电视发射台和转播台，分别达22座、13座、571座，实验台14座，又建卫星地面接收站147座、微波专线620公里。全省总人口5377万，广播、电视的人口覆盖率分别达80％、79％。农村有线广播，共建广播专线127664（杆）公里、小调频台79座，行政村通播率达84．4％。全省城乡收音机基本普及到户，城乡人民家中的电视机共计300多万台。 安徽人民广播电视事业发展到如此规模，社会各方支援的人力、物力，特别是建设和巩固农村有线广播网，集体筹集的资金、物资和广大农民投入的大量义务劳动未作统计。安徽地方财政和国家投入的资金，包括事业费和基本建设经费累计超过4．5亿元。发展过程中，也有失误和挫折，但多数时间是稳步、健康发展的，收到远远超过投入的巨大的社会效益和经济效益。39年的历程，大致可分为四个阶段。 （一） 1949年至1957年，为安徽人民广播事业起步阶段。根据需要和可能相结合的原则，艰苦创业，循序渐进，稳步、快速、健康发展。 1949年10月至1950年1月，解放较早、收听中央人民广播电台效果较好的淮南矿区和界首、芜湖、蚌埠等县、市城区先后建立了收音站或有线广播站。中国共产党的方针、政策和中国人民解放军的胜利消息，得以迅速传播，收到教育鼓舞人民，稳定社会秩序的极佳效果。 干部、群众急盼听广播，党政领导急需用广播。1950年春，中共皖北区委、皖北行署和所属淮南矿区即先后在淮南、合肥筹建无线广播电台。其时，百废待兴，建设资金匮乏，又缺少广播专业人才。筹划兴建电台，量力而行，因陋就简，规模很小，期在必成。先后为两座电台共调配职工51人，安排经费共计3．42万元。两台职工苦干巧干，尽最大努力均在短期内完成建台任务。1950年5月1日，安徽第一座人民广播电台——淮南煤矿职工广播电台开播。同年6月13日，合肥（皖北）人民广播电台正式播音。再后，中共皖南区委、皖南行署调配职工20多人，筹建皖南人民广播电台。华东人民广播电台提供建台经费，并派专业人员具体指导、帮助。条件稍好的皖南人民广播电台也只经半年的建设，于1951年5月15日开播。 由于大多数县城还无收音机，合肥（皖北）、皖南两台播音前，两区行署即为所属市、县各配发1台收音机，建立了收音站。各站一名专职收音员，白天组织群众听广播，夜间抄收人民广播电台的记录新闻，每两三天编印一期油印收音小报，分发城乡基层。农村由义务宣传员，在田间、村头给农民宣读。建国后，两三年间，安徽境内就有了由电台、收音站和义务宣传员组成的广播宣传网。国家大事、要事在全省城乡迅速传播。 1952年，中共安徽省委、安徽省人民政府先后成立，皖北、皖南人民广播电台合并成立安徽人民广播电台。全省广播事业的经费随着国民经济的发展逐年增加。1952年至1954年，累计70多万元，年均近24万元，为1951年皖北、皖南两区合计投入的2．5倍。在逐步改善省电台设施和发展城乡收音站的同时，积极发展城市和学校、厂矿的有线广播。1953年前后，市、县收音站渐次扩建为城市有线广播站。在城区主要街道和公共场所架设高音喇叭，城市居民上街甚至在家中即可听到人民电台的广播。 农村有线广播点多线长，工程浩繁。1953年后，市、县城区有线广播线路才向近郊农村延伸。1955年，毛泽东主席在《征询对农业十七条的意见》中提出：“在七年内，建立有线广播网，使每个乡和每个合作社都能收听有线广播”。安徽开始建设农村有线广播网。1955年，选择基本具备“建网”条件的7个县建设“农网”，先在滁县试点。年底，按照中央广播事业局提出的“建网”方针，学习吉林省九台县利用电话线通广播的经验，在滁县建成全省第一个县广播站。利用电话线并架设110（杆）公里的广播支线，使全县各区、乡和100多个农业合作社通了广播。省、县合计投资2万多元，乡、社只组织少数农民参加义务劳动，取得了当时在全省多数县（市）可以推广的经验。 1956年颁布的《全国农业发展纲要》第32条规定：“按照各地情况，分别在七年或者十二年内基本上普及农村广播网”。这时，安徽经济已有较大发展。省人民委员会拨专款100万元，分别补助经审定确已具备“普网”条件的40个县建立广播站。各县选配的广播站的专职人员由安徽人民广播电台组织培训。1957年，又安排一批县建立广播站。由于积极稳妥，分批“普网”进展十分顺利。到1957年底，全省已建县广播站59个，共架设广播专线7110（杆）公里，生产大队通播率达15．8％；25988户自费安装了被称为“土收音机”的小喇叭，入户率为0．4％。 1950年至1957年，安徽先后建立的广播台、站，克服设备简陋，人力、财力极其有限等困难，力求转播好中央台和省台的新闻和重要节目。各台、站的自办节目在思想上、政治上要求甚严，坚持审稿制度，稿件播出前逐级审查把关。以新闻为主的文字节目，务求联系当地实际，准确宣传马列主义、毛泽东思想的基本原理和中国共产党的路线、方针、政策，如实反映人民的呼声和宣传先进典型的新成绩、新经验。文艺节目主要选播现代革命文艺，配合中心工作，严禁播出封建迷信、淫秽庸俗的节目。干部、群众爱听广播，高度信任广播。当时，各台、站多在夜间播音。每到播音时间，城乡广播喇叭之下，聚集着听广播的群众。党政领导主讲理论、政策《广播讲座》时，基层组织干部、群众集体收听，座谈讨论。人民群众创造历史、走社会主义道路、坚持共产党的领导、为人民服务、实事求是、抓主要矛盾等马列主义、毛泽东思想的基本观点，逐渐深入人心。中国共产党关于土改、镇反、抗美援朝、农业合作化、私营工商业的社会主义改造等一系列方针、政策和重大决策，播出之后，广大干部、群众很快贯彻执行。遇有紧急的生产、抢险救灾任务，党政领导在广播上动员指挥，广大群众立即行动。省电台教唱革命歌曲，全省城乡万众齐声学唱，男女老幼百唱不厌。唱革命歌曲，做革命新人，蔚然成风。这一时期安徽的广播宣传，在中共各级党委的正确领导和直接掌握下，对巩固人民政权，促进城乡经济持续快速增长和社会空前安定，起了重要作用。 （二） 1958年至1966年，为安徽广播事业曲折发展阶段。广播宣传在三年大跃进期间有严重失误，1961年即纠正。广播事业建设则历经大跃进和调整、巩固，大调整和整顿、恢复。 在全国从1958年开始的三年大跃进的形势下，安徽各级广播台、站大力宣传中国共产党建设社会主义的总路线，反映了人民群众改变经济文化落后状况的强烈愿望。但播出了大量违背客观规律、夸大主观意志作用的报道。1957年，全省初级农业合作社才转为高级社，就鼓吹加快进入共产主义的步伐，在1958年普遍建立人民公社。两三年间，连续地为违背科学的城乡土法大炼钢铁、农村粮田亩产超万斤放高产“卫星”大造舆论。许多地方滥开广播大会，高峰时有的县1个月竟达10多次，有的广播站还在广播上设“竞赛台”，搞大跃进的挑应战。跃进指标越提越高，跃进“成果”越吹越玄。对“共产风”、瞎指挥风、浮夸风，起了推波助澜的作用。 全省广播事业建设实际只有1958年一年的跃进。年内，省电台发射台发射功率由7．5千瓦扩大到150千瓦，建立和恢复了合肥、芜湖两座市级电台，安庆市电台开始筹建。全年共增建县广播站10个。经济条件较好的169个公社，所在县（市）给以部分补助经费建立了广播放大站，建站社占当年全省公社总数的16％。以上基本建设经费共计48万元，为1956年的40％，只比1957年增加8万元。建设公社以下广播专线的经费由集体负担，全省共增建专线7200（杆）公里，生产大队通播率上升到39％，但多数公社未新建广播专线，条件较好的公社不过建一二十（杆）公里。费用由农户自理的入户喇叭新增近6万只，平均千户增加8只，入户率上升到1．2％。故这次广播事业建设的跃进，相对而言，有所节制。 1959年，由于各行业全面跃进，安徽经济建设严重失调，加之遭受严重自然灾害，地方财政已非常困难。在这种情况下，安徽广播事业建设实际已停止发展。“农网”建设，许多地方继续发展已无能为力，渐转入巩固已建线路。据安徽广播电视历史统计资料记载，1959年，农村广播喇叭实增3．6万多只，其中入户喇叭3．5万多只，入户率提高0．6％；广播专线仅增建584（杆）公里；队通播率保持1958年的水平。这年，无线广播事业，也只马鞍山市和蚌埠市筹建市电台；电视事业，省虽开始筹建电视台，但未正式列入基建计划。1959年，安徽广播基本建设经费锐减至5000元，但基本巩固了1958年的成果。 1959年底至1960年初，随着全国反右倾运动的开展，安徽广播电视事业建设连续发动“更大更好更全面的跃进”。兴建省电视台，1960年2月，才经中央广播事业局批准，当年国庆节就要开播。有线广播，三年内街道和公社都要建立广播放大站，广播喇叭要发展到40～60万只，即在1958年的基础上要翻两三番。此时，安徽工农业生产大幅度下降，一些农村已出现饥饿逃荒现象，广播事业“更大跃进”的目标，无法实现。1960年9月，省电视台在预订的1千瓦电视发射机未到货的情况下，由技术人员连日奋战组装1台50瓦发射机，于国庆节前夕试验播出了电视节目。农村人力、财力、物力都非常紧张。新架设的广播专线，质量低劣，很快就杆倒线断；因缺少人力、财力维护原建广播线路，以致3000多（杆）公里的广播专线自然毁损。年底，全省生产队通播率下降至35％，次年又降到25．7％。 1961年初，中共中央提出国民经济“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，全国各条战线开始为期三年的调整。全国广播电视事业的调整，则三年时间过半，才有统一部署，在这期间，安徽广播事业转为巩固现有事业规模。各台、站杜绝浮夸不实的报道，大力宣传调整国民经济的“八字方针”，宣传克服困难恢复、发展生产的典型，对促进城乡经济逐渐好转，起了重要作用。 1962年11月，安徽按照中央广播事业局于当年7月的统一部署，省电视台和市级电台全部停办，只保留省广播电台。农村有线广播事业的调整，中央广播事业局要求：“压缩规模，合理布局，精简人员，提高质量。”安徽则加大了调整幅度：已建立的400多个公社广播放大站全部停办；县（市）广播站只保留14个，22个停办，37个改为转播站，广播站职工总数由448人减少到154人。安徽广播事业基本退到1957年的水平。此次调整，虽出于减轻县（市）、公社负担的良好愿望，但未充分考虑县、社的具体情况，致使经济情况渐有好转的县、社也未保留广播站和广播放大站。广播站、广播放大站停办，扩大机等设备闲置，广播线路虚设，喇叭空挂，无人维护，很快毁损。一两个月时间，有的社、队有线广播网损失殆尽。各县（市）迅速组织力量督促、帮助恢复“农网”，到年底，全省生产队通播率恢复到23％，但入户喇叭已由1961年的10万多只减少到6万多只。1963年，县广播站均恢复原建制。根据农村实际情况，先易后难，逐步整顿、恢复农村有线广播网。恢复一片，巩固一片。到1966年，全省生产队通播率回升到35％，入户喇叭增至21万多只，入户率提高到2．9％。 （三） “文化大革命”期间，安徽广播电视宣传受到严重摧残，广播电视事业建设有较大发展。 在此期间，林彪、“四人帮”把持中央的宣传大权，人民广播的根本性质“党、政府和人民的喉舌”被篡改为“无产阶级专政的工具”。“文化大革命”初期，广播台、站的自办节目被强行停办，播音时间只准转播中央人民广播电台的节目。自办节目恢复后，多是摘编《人民日报》、《解放军报》、《红旗杂志》刊登的文章和批判所谓“走资本主义道路当权派”的稿件。自编的一些广播稿亦按以上“两报一刊”的统一口径，宣传了错误的理论，播出大量“假、大、空”的稿件，起了很坏的作用。但是党和人民对林彪、“四人帮”的斗争一直没有停止，安徽广播电视台、站也顶着林彪、“四人帮”强行批判所谓“埋头拉车不抬头看路”、“唯生产力论”和“走白专道路”的压力，积极宣传努力发展生产的先进人物，报道科研成果，举办《学雷锋》、《学焦裕禄》、《学大寨》和《科学种田》等专题节目，对减少动乱的损失，特别是促进粮食产量有所增长起了一定作用。1972年，安徽人民广播电台播出通讯《人民的好医生李月华》，介绍李月华刻苦钻研医疗技术，劳心竭力为贫下中农服务，以身殉职的感人事迹。实际是对林彪、“四人帮”散布的一些谬论的有力批判。《人民日报》转载，新华社播发。省电视台既播出了介绍李月华事迹的新闻片，又特邀李月华的爱人、女儿作电视讲话。安徽各条战线掀起向李月华学习的热潮。 “文化大革命”期间，安徽社会秩序和经济建设受到严重破坏。广播电视事业建设还有发展，主要由于毛泽东主席早在1965年就有“努力办好广播，为全中国人民和全世界人民服务”的题词，广大干部、群众和广播电视系统职工怀着朴素的阶级感情，把发展广播电视事业作为重大的政治任务。同时，中央广播事业局和财政部又提供了一定的经济条件。 1969年，省电视台恢复，同年，中央广播事业局投入巨额资金在华东建设一条调频干线，传送中央人民广播电台的节目，要在黄山、淮北、淮南各建1座转播台。这一工程带动了安徽电视、调频广播网的建立和发展。到1975年，数年中安徽即相继建立调频发射台、转播台共5座，电视发射台、转播台共38座。从1974年起，贯彻中央广播事业局提出的建设中波广播网的技术政策：“大中小功率相结合，以中小功率为主，地波覆盖，同步广播”，改变单靠省电台发射台安装大功率中波发射机以扩大覆盖面的做法，先后兴建中波广播转播台。 农村有线广播网的建设，在1969年又有一次高速“普网”。年初，财政部和中央广播事业局明确：县（市）广播站的日常事业经费列入国家预算（原为县市财政拨款），公社广播站或放大站的日常事业经费由地方财政解决（原为公社自筹）。这不仅使县、社广播站的日常事业经费有了正规、稳定的供给渠道，更调动了县、社自筹资金建设“农网”的积极性。1969年1月，省革命委员会召开迅速普及“农网”会议，要求年底前就要队队通广播，三四年内户户安装小喇叭。这次迅速“普网”，工程浩大，限期紧迫，巨额“普网”经费、物资绝大部分需各地自筹。省革命委员会要求各地艰苦奋斗，大打“人民战争”。省、地、市、县直至公社、生产队，都是主要负责人亲自挂帅抓“普网”。各地、市、县自筹资金共300多万元，又发动社会各方捐献收音机、扩大机等器材，要求有生产能力的工厂赶装廉价广播喇叭和扩大机。农村就地取材，以杂木杆、竹杆和石条杆架广播线。农村广播工作者全力以赴，邮电部门积极支援、配合，全年有百万农民参加义务劳动。年底，公社广播放大站增至977个（新建563个），公社以下广播专线增至5．3万多（杆）公里（新建近3万杆公里）。生产队通播率达66％，为1968年的1．9倍，比全国平均水平高6个百分点。入户喇叭增至59．8万多只，入户率提高到21％，为1968年的2．5倍。安徽农村有线广播已具相当规模，但距迅速“普网”目标甚远。 1970年初，省革命委员会强调当年一定要实现“普网”目标。但高速建设的有线广播网质量很差，各地“农网”建设实际渐转入整顿、巩固，逐步发展。经过7年的努力，到1976年，县级广播站增至80个，全省98％的公社建立了广播放大站；公社以下广播专线增至13．5万多（杆）公里，生产队通播率升至89．6％；入户喇叭增至577万多只，入户率为71％。虽仍未实现队队通广播、户户安装小喇叭的目标，但已基本建成以县广播站为中心、公社广播放大站，为基础连接千村万户的农村有线广播网。在“文化大革命”期间，安徽还贯彻周恩来总理关于逐步建立有线广播专线的指示，积极建设县至公社的广播专线，以改变依赖电话线的被动局面。到1976年，县至公社广播专线由1965年的1078（杆）公里增至7280（杆）公里。全省已有13个县（市）的农村有线广播建立了完全不依靠电话线的独立传输系统。 （四） 1977年至1988年，安徽广播电视事业逐步全面协调地发展。中国共产党十一届三中全会之后，大力宣传贯彻党的路线、方针、政策，执行中共中央［1983］37号文件确定的广播电视事业整顿、改革的方针、任务，安徽广播电视事业进入鼎盛时期。建设有中国特色社会主义的广播电视事业，在以下五个方面取得重大进展。 一、广播电视宣传。联系实际宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平建设有中国特色社会主义理论、中国共产党的基本路线和方针政策，有“左”反“左”，有右反右，促进两个文明建设。 1976年10月粉碎“四人帮”以后，安徽各级广播电视台、站的自办节目，持续深入地开展对林彪、“四人帮”的批判。1978年，又积极宣传在全国开展的真理标准问题的大讨论。安徽广播电视宣传回到马列主义、毛泽东思想的正确轨道。1978年秋，安徽农村先后出现包产到组、包产到户和包干到户等承包责任制。中共安徽省委主要负责人支持，而社会各方褒贬不一。受“左”的思想束缚的干部，认为是“破坏人民公社的大倒退”，农村改革受到很大阻力。1979年1月至1980年上半年，省电台、省电视台和不少市、县广播站，即不顾一些人的指责，宣传农村以包产到组为主的多种形式的承包制。1980年下半年，安徽开始推广凤阳县农村在全国率先推行的“大包干”（家庭联产承包责任制），阻力更大。各级广播电视台、站反复深入地宣讲中国共产党十一届三中全会以来的农村经济政策，宣传“大包干”是坚持社会主义公有制的重大改革和在实践中“大包干”逐步完善的新经验。1982年，全省农村基本普及“大包干”，在全国产生广泛影响。安徽广播电视宣传对支持农民的伟大创举，激励干部、群众解放思想，促进农村深化改革、粮食连续大幅度增产，做出重大贡献。在此期间，各级广播电视台、站还积极宣传工商企业引进承包责任制的经验，促进了城市经济的发展。 在改革开放的新时期，又有资产阶级自由化思潮的严重干扰。按照邓小平关于有“左”反“左”有右反右、反对精神污染、反对资产阶级自由化的指示，在中共安徽各级党委的领导下，全省各级广播电视部门对各种错误言论和有腐朽内容的文艺作品，严禁在广播电视上播出。同时，组织所属台、站宣传邓小平关于经济建设、改革开放和坚持四项基本原则的论述。1983年底至1984年初，全国思想战线进行清除精神污染的整顿，安徽各级广播电视台、站自办的文字节目，大多数台、站自办的文艺节目，未发现有精神污染的内容。1986年，资产阶级自由化思潮一度泛滥。安徽各级广播电视台、站宣传邓小平关于坚持四项基本原则和有理想、有道德、有文化、有纪律的论述，形成高潮，对抑制和消除资产阶级自由化思潮的恶劣影响，促进城乡改革开放坚持正确的政治方向，起了重要作用。中国共产党第十三次全国代表大会召开后，至1988年，安徽广播电视台、站，全面宣传党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，宣扬全面贯彻基本路线的先进集体和模范人物，随时注意排除“左”和右的错误思想对经济建设和改革开放的干扰，全面促进社会主义的物质文明和精神文明建设。 改革开放以来，安徽广播电视宣传坚持正确的思想、政治路线，广播电视节目日益丰富多采，并逐步形成有自办专业报纸和归口管理的音像制品配合、补充的宣传体系。各级台、站完整地转播中央台、省台的新闻联播和规定必转的节目，使党和国家的方针、政策以及中共安徽省委、省人民政府贯彻执行的部署，迅速准确地传达到基层和广大人民群众。省电台的新闻节目由每日3次增加到每日10次，专题（栏）节目增至每周13组，全年播出的广播新闻突破1万条。省电视台的新闻节目由每周2～3次增加到每天1次，专题（栏）节目增至每周10组，全年播出的电视新闻突破5000条，1987年与美国苹果电视台签定了互换节目的协议，安徽的电视节目在美国、加拿大放映。市、县台、站自办的新闻节目增至每日2～3次，专题（栏）节目增至每周5组左右。省、市、县台、站普遍办有理论、政策和科学文化等专题讲座。省电台、省电视台还协同教育、农业、统计等部门举办广播、电视大学和专科学校，发挥了“空中大课堂”的优势。文艺节目寓教于乐，古今中外文艺兼容，以中国现代优秀歌曲、戏曲、小说和广播剧、电视剧为主，突出地方特色。乡镇广播站以转播为主，也有经常性或季节性的短小的自办节目。听广播、看电视，成为城乡广大人民日常生活的重要组成部分。《安徽广播电视报》随之不断拓展，既预告节目，又有重要节目的简介和评析，以弥补广播电视节目一播即逝的缺陷，很受群众欢迎，发行量居全省各报之首。音像制品由广播电视部门归口管理，黄山音像出版社和海威特音像有限公司相继成立，安徽有了本省出版发行和加工生产的音像制品。全省音像市场有经常性和定期的清查整顿，严禁非法、有害音像制品的传播。城乡录像放映队发展到2000多个。音像事业的健康发展，既丰富了群众的文化生活，又是广播电视宣传的有益补充。 二、广播电视事业建设。贯彻四级办广播电视的方针，坚持无线广播、电视和农村有线广播全面、协调地发展。 从1983年起，贯彻“四级办广播，四级办电视，四级混合覆盖”的方针，市、县都可以办电台、电视台。“先建设、先受益”，调动了市、县两级发展当地无线广播事业，特别是发展电视事业的积极性。省也能集中资金用于加强省电台、省电视台、广播电视骨干转播台和微波专线等重要项目的建设。省与市、县投资共建的项目进展顺利。从1986年起，省财政拨款，补助各县购买设备，兴建卫星地面接收站，两年多时间即全部建成。市、县自建工程进程很快，1984年前后，各市均恢复、新建了广播电台和电视台。到1988年，县级电台、电视台和电视转播台分别发展到2座、10座、15座，100瓦以下的小型电视转播台发展到500多座。全省中波、调频和电视发射机的总数、总功率分别达26部／409千瓦、20部／114．7千瓦、571部/137．987千瓦。多数市、县的受众已能收听、收看三四套广播、电视节目。 1978年，省广播事业局成立广播电视科研所，在继续开展群众性技术革新活动的同时，组织科技人员完成多项重要科研项目。其中省广播电视科研所研制的“数字式中波同步广播激励器”，获国家科技进步三等奖。省电台三十头发射台研制的“自动测量中波发射机技术指标微机系统”，在全国计算机应用展览会上展出，获三等奖。1986年，省广播电视科研所接受我国承建斯里兰卡司法大厦工程中仪式厅音响系统的设计与施工任务。科技人员赴斯里兰卡实地操作，这是安徽广播电视系统首次对国外进行技术输出，1988年圆满完成任务。 农村有线广播事业的发展则有曲折。实行生产责任制初期，有的县（市），广播站的自办节目热情支持农村改革，又切实加强“农网”的维护管理并把承包制引入“农网”建设。这些地方的农村干部、群众更加热心办广播，农村有线广播有很大发展，队通播率、喇叭入户率分别提高到90％、80％以上。不少县（市）“农网”的维护管理和广播宣传一时未跟上农村改革的新形势，全省农村有线广播的队通播率下降到71％，入户喇叭下降到310万只（入户率为33％），比1976年减少260万多只。省广播事业局积极推广新形势下巩固发展“农网”的经验，县（市）广播部门改革广播宣传和事业管理，生产队通播率才逐渐回升，而入户喇叭已难以恢复。1984年，随着农业生产的大幅度增长，安徽开始全面贯彻中央广播事业局于1978年颁布的《农村有线广播技术标准和技术管理规程》。全省农村有线广播网进入标准化建设的轨道，偏重建设速度，不求质量，年年修修补补的状况开始扭转。此后，一些县（市）急于把广播站扩建为电台，特别是急于建立电视台，农村有线广播网建设又受到冲击。根据中共中央［1983］37号文件确定的发展农村有线广播的方针、政策，省广播电视厅加强调控，强调：“县（市）广播电视事业以发展农村有线广播为主，逐步发展无线广播电视事业”。到1988年，各县（市）广播站（台）基本完成机房改造任务，多数站（台）的设备达到甲、乙级技术标准。县（市）建立小调频台，向乡镇广播站传送广播节目（乡镇以下仍为专杆专线传输），县至乡的广播专线已建9600多（杆）公里。全省各县（市）的农村有线广播都建立了独立传输系统。3000多个乡镇广播站的机房、设备均有不同程度的改善，公社以下的广播专线达11．8万多（杆）公里，行政村通播率达84．4％。有线广播具有无线广播、电视不可替代的独特功能，坚持农村有线广播与无线广播、电视全面协调地发展，是中国广播电视事业的一大特色。 三、广播电视经费。由单纯依靠财政拨款，转变为既有财政拨款，又有广播电视系统合理的多种方式的经营创收。 建国后至1978年，安徽各级广播电视部门的经费来源，单纯依靠国家和地方财政拨款，没有或仅有微薄的自己经营的收入。财政拨款除少数年份外，逐年增加，1978年以后，全省每年广播电视经费的财政拨款渐增到2000多万元直至3000多万元。广播电视事业规模日益扩大，每年的经费仍有很大缺口。国家和地方的资金要投向各项建设事业，不可能把广播电视经费全包下来。 从1979年起，各级广播电视部门在改革开放的新形势下，迅速转变“等靠要”观念。在国家政策允许的范围内，坚持社会效益第一，积极开展多种服务业务，合理创收。同时加强财务管理，用好财政拨款，并保证经营创收所得80％左右用于事业建设。到1987年，省电台、电视台的广告费收入分别增至64万元、153万元。省广播电视服务部的盈利增至60多万元。地、市、县广播电视服务部和一些乡镇广播站的服务部，微利经销物美价廉的收音机、电唱机、电视机，竭诚为群众提供使用、维护和修理等优质服务，信誉日增，经销量迅速增长。有些市、县广播电视服务部年营业额增至三四百万元，盈利数万至10多万元。有的乡镇广播服务部创收数千元至一二万元。 1988年，安徽省广播电视厅开始与省财政厅签订3年一轮的《财务收支“大包干协议”》。省财政厅每年拨给省广播电视厅事业费551万元，一定3年不变；省广播电视厅组织省电台、电视台和省广播电视服务部等单位经营创收，顶抵事业费拨款，包干广播电视宣传、事业建设等几项主要任务的完成和固定资产增值。这是广播电视经费管理的一项重大改革，在全省事业单位和全国广播电视部门中是首创。1988年底，广播电视厅属单位共创收800多万元，为财政拨款的145％，主要包干任务全部完成，大部超额完成。这年，全省地、市、县广播电视部门的经营创收也达928万元，相当于财政拨款的40％，经费供需矛盾得以缓解。 四、广播电视队伍建设。贯彻“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针，提高广播电视队伍的政治、业务素质。 建国后，中共安徽各级党委、各级人民政府和广播电视部门十分重视广播电视队伍的建设。进人、用人在政治上把关很严，对职工经常性的思想政治教育和在职短期培训抓得很紧。逐步培养出一支坚持社会主义政治方向，热爱人民广播事业，克己奉公的专业队伍。行政、采编人员徒步翻山涉水到基层调查采访，不受特殊招待，在农村则交粮票菜金到农民家里吃饭。工程技术人员，长年累月奋战在新建台、站和架设广播专线的工地上。遇有紧急抢险救灾任务，局、站负责人和技术人员不顾个人安危在暴风雨和洪水中抢修广播线路；采编人员在灾情严重的第一线采访报道；播音、值机人员坚持数昼夜不下岗。他们被干部、群众赞誉为一心扑在广播事业上的“硬汉子”、“铁嗓子”。但在反右派斗争中，有的业务技术骨干被错划为“右派分子”；“文化大革命”中，广播队伍建设受到严重破坏，一批业务技术骨干被错误批斗。 粉碎“四人帮”后，全省广播电视系统职工随即开展对“四人帮”的批判。中国共产党十一届三中全会召开后，安徽各级广播电视部门及时地、持续深入地组织职工准确、完整地学习领会马列主义、毛泽东思想的基本原理，学习邓小平著作和党的路线、方针、政策。广播电视工作者迅速跟上改革开放的新形势，在宣传、事业建设和经营创收上做出明显成绩。1982年，中共安徽省委副书记兰干亭代表省委、省人民政府在全省广播电视系统先进集体和先进个人代表会议上致词。着重指出：“粉碎‘四人帮’以后，特别是中共十一届三中全会以来，事实表明，安徽广播电视队伍是一支政治上可以信赖的队伍，是可以有所作为和大有作为的队伍。” 1982年之后，按照干部“四化”的要求，安徽广播电视系统的人事制度进行了多项改革：推荐、任命干部，民主测评和组织考核相结合；干部逐步实行聘任制、任期制；进人实行公开招聘和试用制。各级广播电视部门在极为有限的事业经费中，挤出经费加大智力投资，鼓励和支持职工入学进修。省广播电视学校1984年正式招生，培养全省广播电视系统的中等专业人才，后又开办北京广播学院的大专函授班。许多职工坚持业余自学，考入电大、夜大、函大学习。职工的政治、业务素质明显提高。1988年，全省广播电视系统职工已达13749人。其中获高级职称者95人，获中级职称者1006人，获初级职称者4363人。1982年以来，安徽广播电视系统每年都有一批职工和单位被评为各级的先进个人、先进集体。省电台三十头发射台、天长县广播电视局、黄山电视调频转播台、省广播电视厅医务室，吴文忠、王务盥等11名职工，被广播电视部分别授予全国广播电视系统先进集体、优秀工作者的荣誉称号。在先进、模范人物中，被誉为革命老黄牛的滁州市广播电视局局长曹协平；两次跋涉西藏高原，沿雅鲁藏布江徒步实地拍摄特有风光、稀有生物的省电视台记者孙振华；自学成才被评为全国振兴中华读书活动积极分子的颍上县广播电视局副局长周炳南等，在全省乃至全国有一定影响。 五、广播电视事业管理。广播电视厅、局，受“双重领导”，有“双重职能”，实行以宣传为中心的整体管理。 中国广播电视事业在中共中央和国务院的统一领导下，实行“条块结合”双重领导、分级管理的体制。建国初期，以“条”的领导为主。其后，随着广播电视事业的发展，中央广播事业局逐步下放管理权力，“块”的领导加强。1980年、1983年，安徽贯彻执行国务院［1980］107号文件和中共中央［1983］37号文件的规定，确立了“条块结合，以块为主”的分级管理的体制。各级广播电视部门受同级政府和上级广播电视部门的双重领导，以同级政府领导为主。宣传工作受同级中共党委领导和上级广播电视部门的指导；事业建设受同级政府和上级广播电视部门的双重领导，以同级政府领导为主。 省广播电视厅、局为当地广播电视事业主管部门，也是逐步明确的。1956年之前，安徽未设广播事业管理机构，全省广播事业由省电台兼管，先后成立的市、县广播站亦兼管当地广播事业。省成立广播事业管理局后，实行：“台、局合一，以台为主”，台长兼局长的体制；其后，改为“局、台合一，以局为主”不设台长。经过实践，前者不利于局充分发挥管理职能；后者不利于电台积极主动地开展广播宣传。从1975年起，地、市、县先后成立广播事业局。1977年之后，全省各级局、台（站）分设，局领导台（站），局台（站）关系始得理顺，但仍有争议。国内、省内有的广播电视台、站主张局、台（站）平列，局只管本地广播电视事业建设。这更不利于对广播电视宣传和事业建设的统一管理。1983年，第十一次全国广播电视工作会议明确了各级广播电视机构的双重职能：“既是新闻宣传机关，又是事业管理机关，中心工作是宣传。”据此，中共安徽省委、省人民政府确定，安徽广播事业局改为广播电视厅，地、市、县广播事业局改为广播电视局，各级广播电视台、站分别隶属广播电视厅、局。正式确立了厅、局主管当地广播电视事业并领导各该级广播电视台、站的管理体制。 明确了广播电视部门的双重职能和中心工作之后，在安徽广播电视系统职工中，逐渐形成“宣传是中心，事业建设是基础，队伍是关键，管理是保证”的共识。各级广播电视部门坚持集体领导下的分工负责制，“一把手”总揽全局，主要精力渐次转入抓宣传，“领导班子”逐步围绕宣传工作全面安排和组织实施各项工作，力求四大类工作各得其所，相辅相成，形成有机结合的整体。抓宣传促进本地两个文明建设，从而带动广播电视事业建设的发展，又进而扩大和增强宣传效果。安徽各地广播电视事业的发展逐渐进入良性循环的轨道。 纵观安徽广播电视事业39年来的发展历程，有许多经验教训值得吸取。人民广播电视是重装备、高消耗、高投入的事业，又是高效益的事业。办好节目，播出一件优质精品，传播快，收效快，造福一方，甚至在国内、国外产生重大影响。但广播电视也会产生负效应，编播谬误的节目，播放有害的文艺作品，则传播迅速，流毒甚广，为害剧烈。因此，严把广播电视宣传的思想关、政治关，坚持正确的政治方向，坚持实事求是，为第一要务。广播电视事业兴建不易，巩固、提高尤为艰难，必须遵循需要和可能相结合的原则，高度珍惜国家的资财、人民的血汗。确定事业建设的规模、速度，必须慎之又慎，不可主观决断大进大退，否则必将受到客观规律的惩罚。农业是国民经济的基础，安徽是农业大省，农村人口占全省总人口85％以上，对发展农业特别是粮食生产的宣传一定要坚持摆在突出位置。农村有线广播最贴近本地农村实际，最贴近本乡本土的农民，发展广播电视事业切不可忽视和削弱农村有线广播网的建设。建设有中国特色社会主义的广播电视事业，前景广阔。认真研究、吸取历史经验，不断深化改革，安徽广播电视事业必将不断地有新的更大的发展，为全面促进安徽的两个文明建设做出更大的贡献。 |