第六章 职工队伍管理
第一节 队伍结构和编制管理
一、队伍结构 1950年，安徽广播系统职工仅51人。1956年，增至345人。事业管理机构职工为全民所有制行政编制人员，广播台、站职工，为全民所有制事业编制人员。中共各级委员会、人民政府对广播队伍在政治上要求很严，调配的职工经组织、人事部门严格的考查。安徽人民广播电台领导重视提高职工的业务技术水平，尤其重视提高他们的政治素质。这批职工，多是一人身兼数职，他们在十分艰苦的条件下，边学边干，完成任务，对安徽人民广播事业的创建和发展，做出重要贡献。但在反右派斗争中，有的干部被错划为“右派分子”。到1965年，全民所有制行政、事业编制人员增至942人。“文化大革命”期间，不少局、台、站的负责人和业务技术骨干受到错误的批斗，队伍建设受到严重破坏。 从1957年起，安徽农村逐步建立公社广播放大站。各县（市）先后招用一批政治素质好，具有初中、高小文化程度的农村青年为公社临时工作人员或临时合同工，担任广播放大站的播音员，每站1人。1971年，这类职工已达2934人，约占全省广播电视系统职工总数的55％。1972年，省革委会批转省广播事业局《关于公社广播放大站体制编制问题的报告》。明确公社广播放大站为县办集体事业单位，各站人员可增至二三人。这年，公社广播放大站原有职工，大部转为县办集体事业编制职工。此后，各县（市）又先后招收一批下放和回乡知识青年到公社广播放大站工作。安徽广播队伍开始由全民所有制行政、事业编制和集体事业编制人员三种身份的职工组成，文化、专业结构也有所改善。 安徽省广播电视系统职工分类统计表  1972年以后，地、市、县广播局、台、站因人员编制太少，陆续调用公社广播放大站的业务技术骨干。到1985年，累计近千人，有的已是县广播站编播股、技术组的负责人，带来全民和集体职工混岗问题。这年，全省广播电视系统集体所有制职工已达7146人，他们的待遇，低于全民所有制职工。这一大批职工热爱人民广播事业，多年无私奉献，任劳任怨地工作。 1986年，为集体所有制职工逐步转为全民所有制职工创造条件，经省政府批准，省广播电视厅与省劳动局在安庆地区和所属9个县（市）广播事业局的混岗集体职工中，进行选招全民所有制合同制工人的试点，共选招124人。选招的人数虽少，但对数千名集体所有制职工是很大的激励。1988年，安徽广播电视系统职工增至13749人。由于强调招用合格人员和加强职工的培训，队伍的政治、业务素质明显提高。但集体工人身份的职工增至7379人，合理解决这批职工的工资、待遇和养老保险等问题，成为一大难题。 安徽省广播电视队伍基本情况表  二、编制管理 50年代至1985年，安徽广播电视部门对省、市、县广播电视台、站及发射台的人员编制定额，行管和业务技术人员的比例，不断探索、调整。1986年，省广播电视厅开始研究科学定编的课题。经近半年时间的分类调查，确定按实际工作量定编，制订了《安徽广播电视台（站）及发射台编制规范》（试行）。其后，这一课题，安徽省科委正式列为省级科研项目，由省广播电视厅、省编委办公室、省财政厅共同承担。研究项目确定后，进一步收集有关资料、数据，进行典型调查，实地观测和抽样分析，并请专家咨询。该项目以自办节目量为主的工作量，以一部最大功率发射机的基本工作量，分别作为广播电视台（站）和发射台定编的依据，推导出计算公式：R＝L／B（i＋d）f；r＝D＋∑5 6i（注：“R”为广播电视台（站）人员编制数；“L”为台（站）年均自办节目工作量（包括自制、加工制作和安排转播节目的工作量）；“B”为人均年自办节目工作量；“i”为1；；“d”为党政后勤工作追加系数；“f”为编制调整系数。 “r”为广播电视发射台人员编制数，“D”为与发射台一部功率最大发射机对应的人员编制基数（包括值班工作量、维护工作量和党政后勤工作量），“61—－65”分别为超过基数的发射机、机房、值班班次以及配电、艰苦台（站）需增加编制的参数。），制定了《安徽广播电视台（站）及发射台的编制标准》。这在全国广播电视系统是首创。 |
