1988年，为迎接国务院召开的全国首届民族团结进步表彰大会，在全省广泛开展了民族团结进步评比表彰活动。经过广泛推选，有5名先进个人，5个先进集体受到国务院表彰。5名先进个人是：王凤鸣，男，回族，淮南矿务局李一矿副矿长；沙大富，男，回族，全椒县管坝乡党委副书记；丁邦友，男，回族，望江县漳湖回民村党支部书记；杨思亮，男，回族，省电视台记者（后任省电视台新闻部副主任）；钟志亮，男，畲族，宁国县民族宗教事务科科长。5个先进集体是：国营安庆皖河农场；界首市回族皮件厂；阜南县中岗回民小学；东至县胜利乡江心回民村；肥东县民族宗教事务科。8月份省人民政府召开安徽省首次民族团结进步表彰会，表彰了18个先进集体和34名先进个人。1988年3月，张学敏任省民族事务委员会主任。 为帮助少数民族经济和社会事业发展，加强农业和教育基础设施建设，合理安排了少数民族地区补助费和不发达地区发展资金，共投入65个项目，130万元，取得了良好效益。10月份，还组织了亳州、界首市部分民族企业参加了全国少数民族地区名、特、优产品展销会，参展60余种产品，达成购销协议100余万元。为加强民族中学建设，11月在定远县召开了安徽省民族中学校长会议，同时在二龙乡民族中学举办了首次木球技术培训班。为尊重少数民族风俗习惯，做好清真食品供应工作，6月份与省商业厅联合发出“关于加强清真食品管理的通知”，要求经营清真食品要统一悬挂清真食品标志即“清真食品牌”，牌子由省伊斯兰教协会统一监制。12月份，向各行署、市、县人民政府和省政府各部门发出“关于尊重少数民族生活习惯的通知”，要求旅游区和少数民族聚居地区的宾馆、招待所要配备回民厨师。 1989年，继续帮助少数民族发展经济，支持了定远县二龙乡化工厂等数十个项目。组织蚌埠烟草公司清真食品厂、芜湖天河羽绒厂、萧县葡萄酒厂等产品参加北京民族文化宫举办的“全国民族用品暨名优特产品展销会”，所带产品销售一空。7月，与省财政厅一起，组织了对1981年以来用于少数民族的不发达地区发展资金进行检查，结果表明使用总体效益是好的。10月份，就少数民族地区扶贫问题向省政府汇报了全国少数民族地区扶贫工作会议精神，提出了安徽少数民族地区扶贫工作措施。为弘扬少数民族传统文化，推动开展少数民族传统体育运动，10月份在阜阳市举办了安徽省首届少数民族传统体育运动会，13个地市的回、满、壮、畲、藏和朝鲜等6个民族近200名运动员参赛。大会设武术、中国式摔跤、木球三个竞赛项目，淮南市代表队获团体总分第一名。为保证第四次人口普查工作的顺利展开，12月份，省民族事务委员会、省公安厅联合转发国家民委、公安部《关于暂停更改民族成份工作的通知》，要求在1990年第四次人口普查前暂停更改民族成份工作。1989年，还处理了几起涉及民族问题的事件。严重侮辱伊斯兰教的坏书《性风俗》出版后，省民委在省会合肥市召开了回族伊斯兰教上层人士座谈会，统一了认识，并向各地发出通知，要求配合当地有关部门做好回民群众思想疏导教育工作，防止事态扩大，同时制止了蚌埠市部分回民群众要求上街游行的计划。 1990年，二龙回族乡实现人均“吨”字粮。临泉城回民皮革厂和界首市回族皮件厂因为产销两旺、产值突破1000万元，被省政府命名为省乡镇企业“明星企业”。亳州市中药材购销公司经理刘东海被评为全国少数民族优秀企业家。经过近一年的清理整顿，省清理整顿公司领导小组正式批复同意保留省民族经济开发公司。教育方面，省教育委员会同意从1990年开始，对少数民族高考考生予以照顾，即报考民族学院加10分录取，报考其它院校加5分录取。4月，在淮南市李一矿组织了全省第一支木球队，并代表安徽省参加了在宁夏举行的木球邀请赛。8月，省编制委员会同意组建省民族宗教干部培训中心。为加强与兄弟省市联系，10月份在黄山市召开了八省市（北京、天津、上海、河北、河南、山东、江苏、安徽）民族工作经验交流会，交流了各省市民族工作经验，探索新思路、新方法。为加强领导，9月份省委决定，李继学任省民委副主任、党组副书记。11月份，又调闪文章任民委副主任。 1991年1月，省民族事务委员会与省委宣传部联合发出《关于加强民族宣传工作的通知》，要求各地利用广播、电视、报刊等多种形式，开展党的民族政策宣传活动。省民委又与省广播电视厅联合举办了安徽省首届民族知识电视竞赛，16个地市和省武警总队，省军区、铁道部第四工程局纷纷组队参赛，马鞍山代表队获得第一名。通过这一活动的开展，在全省掀起了学习、宣传民族知识、民族政策的热潮，党的民族政策进一步深入人心，平等、团结、互助、合作的社会主义民族关系进一步巩固和发展。3月，安徽组织的代表队在全国首届民族知识电视大奖赛上，获得了第十五名和团体鼓励奖，成为华东地区唯一获奖的代表队。为推动民族工作的开展，副省长杜宜瑾专程赴凤台、阜阳、界首、亳州、涡阳、蒙城等地视察民族工作，要求各地进一步提高对民族工作重要性的认识，认真贯彻落实党的民族政策，切实帮助少数民族发展经济和各项社会事业。为贯彻杜宜瑾副省长的指示，省民族事务委员会召开了全省民族经济工作座谈会，研究全省民族经济如何进一步发展，如何管理，使用好民族经费。对各地在民族团结进步活动中涌现出的先进集体，先进个人进行了表彰，共代表国家民委表彰了11个先进集体，11个先进个人，省民委同时表彰了17个先进集体，17名先进个人，《安徽日报》刊登了《光荣榜》。 1991年，安徽省遭受了百年未遇的特大洪涝灾害。全省民族乡村受灾面积大、持续时间长，损失严重，有170万亩农田受淹，受灾人口11万余人，受灾面积达90％以上，倒塌房屋2．7万间，公路、桥梁、水利设施受损较多，直接经济损失达7200余万元。灾情发生后，省民族事务委员会及时发出《关于在抗洪救灾中进一步做好民族宗教工作的通知》，要求各地在抗洪救灾工作中注意贯彻党的民族政策。国家民委副主任江家福同志亲临安徽视察灾情，并拨专款20万元用安徽少数民族赈灾。省委书记卢荣景、省委副书记杨永良专门召集省民族事务委员会等有关方面负责人，专题研究了3个民族乡（即定远县二龙、凤台县李冲、寿县陶店回族乡）救灾问题。经多方努力，共为3个民族乡争取各类资金援助670余万元，以及价值百万余元的各种救灾物资，帮助3个乡建造临时住房5620间，永久性往房1109间，解决了3543户、16610人安身之所。同时帮助他们修复水利工程，尽快恢复生产自救。年底，省民族事务委员会还对各地民族工作系统在抗洪救灾斗争中表现突出的5个先进集体、69个先进个人进行了表彰。安徽少数民族努力克服水灾带来的损失，振奋精神，重建家园，各项事业迅速发展。在11月于广西南宁市举行的全国第四届少数民族传统体育运动会上，安徽省代表团获得木球第四名，武术两个第三名、摔跤两个第六名的好成绩，成为华东地区获奖最多的省份。省政府召开庆功会，向获奖运动员颁发了奖状和奖金。 1992年，全省民族工作围绕贯彻落实中央民族工作会议精神，加大力度开展工作。首先调整了省民委委员组成，决定由省计划委员会，省经济委员会，省科学技术委员会、省教育委员会、省农村经济委员会、省体育运动委员会、省财政厅、省民政厅、省商业厅、省文化厅、省农业厅、省劳动厅、省新闻出版局、省乡镇企业局等14个单位负责人兼任省民委委员，组成了新的民委工作班子。在乡镇管理体制改革中保留了3个民族乡建制；不撤不并，以便于民族乡的发展。同年4月，在合肥召开有150余人参加的全民族工作会议，着重解决对民族工作重要性的认识问题。会议以后，各地提高了对民族工作重要性的认识，纷纷拿出过硬措施，如充实民族工作机构人员，理顺关系，增拨专款等支持民族工作。全省16个地市民族工作机构除个别外都己列入政府序列，有的由“处”改为“局”。省民族事务委员会还在机关开展了一次“换脑筋、找路子”大讨论，力求联系民族工作实际，贯彻邓小平南巡谈话和中国共产党第十四次代表大会精神，以统一思想认识。通过讨论和学习，机关面貌为之一新，思想进一步解放，工作力度进一步加大，更加坚定了在社会主义市场经济条件下做好民族工作的信心和决心。 副省长杜宜瑾5月份赴马鞍山，芜湖等地再次视察民族工作，进一步推动了安徽省民族工作深入开展。为进一步贯彻民族平等政策，保障少数民族政治上的平等权利，省政府于4月和11月分别批准成立了长丰县孤堆回族乡和宁国县云梯畲族乡。省民族事务委员会与省委宣传部、省委统战部一起，共同编写了《民族政策宣传提纲》，印发各地。12月份组织了部分少数民族有关人员观摩了在昆明举行的第四届全国民族艺术节。1993年3月，李继学任省民委主任。张森渠任省民委副主任。新的一届省政府组成后，提出了“三年大发展，五年上台阶”的发展目标。省民委分别召开民族乡工作会议和全省民族宗教工作会议，讨论任期目标内容，随后于省政府签订任期目标责任书。并于5月召开省民委委员会议，通过了《省民委委员单位职责分解》，将目标任务分解到各委员单位，共同帮助少数民族发展。在安徽省第一次民族教育工作会议上，一方面明确了90年代我省民族教育工作任务，另一方面省教育委员会制订了帮助少数民族教育的几项措施，要求县、市师范学校对民族乡实行定向招生、定向分配，招生指标由教委下达。同时，每年拨出专款用于民族学校改善办学条件。省财政厅于6月决定提高回族等少数民族职工清真伙食补助标准，即由4元提高到6元。为把民族工作进一步纳入法制化轨道，经一年多的起草、修改，1993年12月，《安徽省民族工作暂行规定》七章三十七条，经省政府常务会议讨论通过，以省政府第49号令发布实施。这是建国以来安徽省第一部关于民族工作的地方性规章。 为加强少数民族干部培养选拔工作，1993年9月，省委组织部、省委统战部和省民族事务委员会联合召开了安徽省培养选拔少数民族干部工作座谈会。省委组织部副部长耿蔚华在会上做了《进一步做好培养选拔少数民族干部工作，为改革开放和振兴安徽经济服务》的报告。为开好会议，曾于7月在淮南市召开了小型座谈会，征求各有关方面意见。两次会后，3个单位又联合发出通知，对少数民族干部培养、选拔和后备干部队伍建设作了明确要求，如少数民族人口超过万人的县市，其党政领导班子中应配备少数民族干部等。1993年，全省已有少数民族在职省级干部2人（即副省长杨多良、省政协副主席岳书仓），地厅级干部12人，县处级干部88人，具有高级职称的少数民族知识分子达304人。 1993年底，省直工委批准成立安徽省民族事务委员会、安徽省宗教事务局机关党委。 1993年底，凤台县发生因《泥土芬芳——沿淮民间故事传说》一书违反民族政策，引起回民群众强烈不满的事件。在省委、省人民政府负责人重视下，省民族事务委员会、省委统战部及时派人做工作。凤台县委、县人民政府组成了3个工作组，深入回民群众中进行劝说、疏导。同时，没收《泥土芬芳》一书，予以销毁，责令书作者赵万怀停职检查，公开登报向回民群众道歉。此后，赵万怀被撤职，调回淮南市，事态平息，回民群众表示满意。 经过几年的发展，到1993年，全省民族经济有了长足进步，百万元产值的民族企业已发展到41家，宁国县云梯畲族乡人均收入已超过千元。5个民族乡中已有3个达到全省平均水平。少数民族个体、私营企业己发展到近2000家，年创产值1．5亿元。全省农村少数民族人均收入已达623元。沿淮长期贫困的少数民族己基本脱贫。 （二） 1988年以来，在中共安徽省委、安徽省人民政府的领导和重视下，全省宗教工作以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，紧紧围绕中共中央（1982）19号文件、（1991）6号文件精神，全面正确地贯彻执行党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，团结全省宗教界人士和广大信教群众为维护社会稳定、改革开放和经济建设服务，做了大量工作，取得了显著成绩，主要有以下几个方面： （一）各级党委、政府认真贯彻中共中央（82）19号文件、（91）6号文件，加强对宗教工作的领导。 中共中央（1982）19号文件（《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》）、（1991）6号文件（《关于当前进一步做好宗教工作若干问题的通知》）是指导新时期宗教工作的纲领性文件，全省各级党委和政府进行了认真贯彻落实。特别是中发（1991）6号文件下达后，中共安徽省委、省人民政府先后召开省委常委会议和省政府常务会议，听取宗教工作情况汇报，研究贯彻意见。1991年4月，省人民政府召开全省宗教工作会议，进行传达和部署。1992年初，省委、省政府下发《关于进一步贯彻执行中发（1991）6号文件的通知》（皖发（1992）12号文件）。1993年5月，又召开全省民族宗教工作会议，继续进行贯彻落实。各行署、市、县也采取多种形式层层结合实际，提出具体落实措施。为了检查具体执行情况，省政府杜宜瑾副省长、省宗教局李继学局长多次深入各地检查指导工作。省人大、省政协也多次听取全省宗教工作情况汇报，组织进行专门视察和专题调查。 在各级党委和政府的重视、努力下，通过传达贯彻中央（1982）19号文件、（1991）6号文件，认真学习江泽民总书记、李鹏总理在全国宗教工作会议上的重要讲话，使广大干部特别是各级领导干部受到马克思主义宗教观和党的宗教政策的再教育，引起了对宗教工作的重视，宗教工作列入各级党委、政府的议事日程，出现了党政负责人亲自抓宗教工作大事的新局面。不少市、县成立了宗教工作领导小组，初步形成宗教工作网络。各级党委和政府对宗教工作的重视程度和政策水平不断提高，因宗教问题处理失当引发事端的现象日趋减少，为维护我省社会稳定作出了贡献。 （二）抓重点、攻难点，解决突出问题，依法管理宗教事务 在具体工作中，根据中共中央、国务院和省委、省政府有关文件精神，依据有关法规和政策规定，采取集中精力，抓重点、攻难点，解决突出问题的办法，依法管理宗教事务，主要做好以下几方面工作： 1、解决落实宗教团体房产政策遗留问题。尽管到1987年全省已大部分完成落实宗教团体房产政策工作，但是还有一些地方存在老大难遗留问题，主要是被党政机关长期占用和中、小学校长期使用的一部分房产。为解决这些问题，1991年省政府常务会议研究决定，由省财政分三年拨出90万元专款予以补偿落实。到1993年，每年30万元的专款已分解到各地、市，按照“三个一点”办法（即省财政补偿一点、地方政府拿一点，占用单位出一点），落实宗教团体房地产政策的任务已基本完成。 2、依法加强了对宗教活动场所的管理。全省1993年有宗教活动场所4000余处（其中经批准开放的2591处）。为了依法加强管理，1988年，省宗教局制定了《安徽省宗教活动场所管理试行办法》，下发各地试行。各级宗教事务部门还帮助各爱国宗教团体制定了寺观教堂和简易活动点的暂行管理办法、爱国爱教公约等规章制度，加强了管理。 3、对基督教方面存在的自封传道人、私设聚会点，跨地区大规模传教聚会等问题进行调查治理。1990年中共安徽省委统战部、省宗教事务局联合在宿县召开了全省基督教管理工作经验交流会，交流情况，总结经验。阜阳、六安、宿县、巢湖等地区在调查摸清情况的基础上，对基督教自封传道人进行教育制止，对私设聚会点进行清理整顿，合并、开放了一些符合条件的活动点，对跨地区大规模传教聚会活动配合有关部门予以制止。 4、加强了对天主教的工作。通过对全省天主教情况的调查，1989年5月，省委统战部、省宗教事务处向省委、省政府作了《关于加强天主教工作的报告》，省委办公厅、省政府办公厅以皖办（1989）17号文件转发各地贯彻执行。1989年9月，召开全省天主教工作会议，研究部署加强天主教工作，治理天主教地下势力的措施。省政府宗教局还会同淮北市、芜湖市宗教部门对大主教地下势力问题进行专门调查，和省天主教爱国会、教务委员会共同研究，教育神职人员坚持爱国爱教、独立自主自办教会立场，正确处理中国梵蒂冈关系。 5、配合有关部门坚决抵制境外敌对势力的渗透，坚决打击假冒宗教名义进行的违法犯罪活动。依法取缔了“呼喊派”、“全范围教会”、“新约教会”、“灵灵教”、“新使徒教会”、“被立王”、“神的教会”、“耶稣家庭”等非法组织，打击了为首分子，教育团结了受蒙骗的信教群众。配合公安、司法部门依法处理泗县尤胜纪利用基督教奸污妇女案、利辛县7人集体“升天案”和一些地方“杀子献祭”案，维护社会稳定。 （三）加强对宗教界人士的思想教育，充分调动积极性，团结引导他们为社会稳定和经济建设作贡献 主要通过举办培训班、座谈会和组织参观学习等多种形式，经常不断地在宗教界人士中开展爱国主义、社会主义、宗教政策和法制教育活动，组织学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论，学习中国共产党十三大、十四大会议精神和时事政治。1991年11月、1992年9月分别组织天主教、伊斯兰教上层人士赴福建、宁夏等地参观，进行谈心交友活动，收到良好效果。分两批选送天主教3名年轻神甫、基督教8名年轻牧师和传道员参加中央社会主义学院学习。通过思想教育，从而保证了我省宗教界无论是在1989年政治风波中，还是在国际风云变幻的形势下，以及在1991年特大洪涝灾害面前，都经受住了考验，表现是好的，为社会稳定做出了贡献。 全省宗教工作部门还积极引导和帮助宗教界发挥自身的特点和优势，举办以自养为目的的生产、服务和社会公益事业，开办了招待所、诊疗所、素餐馆、清真饭店、宗教用品经销部、商贸公司等第三产业，为经济建设服务，其中较突出的有以下几方面： 1、发挥名山优势，发展旅游经济。九华山佛教在国内外影响较大，吸引了大量的佛教信徒游客。九华山管理处宗教科帮助九华山佛协和各大寺庙通过兴办招待所、素餐馆、庙会等活动，发展了旅游经济。休宁县齐云山太素宫、潜山县天柱山三祖寺、滁州市琅琊山琅琊寺、宿松县小孤山启秀寺等都依托名山优势，发展了旅游经济。 2、发挥海外联系广泛的优势，牵线搭桥，多方引进资金。据不完全统计，到1993年，全省宗教界引进资金约5000万元，其中有的用于宗教界寺观教堂等自身维修、建设，有的用于宗教团体和宗教院校办公、办学条件的改善，有的用于社会卫生和文化事业。 3、调动宗教界积极性，为抗洪救灾、希望工程等奉献爱心。1991年全省遭受特大洪涝灾害时，引导全省宗教界踊跃捐款捐物，支援灾区建设，共捐款25万元，粮食11万斤，衣物1．5万件。还帮助联系海内外宗教团体和宗教界人士捐赠救灾款、物折合人民币1000多万元。一些宗教界人士还为希望工程捐款，在当地修桥补路，资助地方重点建设等，受到社会好评。 （四）积极正确地开展了宗教方面的对外友好交往活动 全省各宗教与境外联系广泛。特别是九华山佛教在东南亚一些国家和地区以及港、澳、台有较高的知名度，影响广泛，改革开放以来，共接待了前来朝山进香的宗教团组和个人多达2万人次，来自60多个国家和地区。天主教、基督教也接待了来自德国、香港、澳门、美国、菲律宾、台湾等他的团组和个人约200人次。其中较著名的有：美国佛学研究会会长寿治法师，新加坡佛教协会会长宏船法师，副会长广洽法师，香港宝莲寺方丈圣一法师，日本佛教辩天宗宗务总长大森慈祥，香港基督教杂志《桥》的编辑邓肇明，澳门天主教明爱中心总干事陆毅神甫，台湾辅仁大学教授房志荣神甫。 省宗教事务部门还帮助宗教界做好应邀出访工作。共有佛教5批20人次分别出访日本、美国、韩国、新加坡、泰国、台湾和香港，基督教5批10人次出访美国、德国、英国、香港，伊斯兰教4批5人次赴沙特阿拉伯的麦加朝觐。 为更好地帮助宗教界积极正确地开展宗教方面的对外友好交往，1993年9月，省宗教事务局在九华山召开了全省宗教工作干部涉外培训班，请国务院宗教局有关领导前来授课。提高基层宗教工作干部外事工作水平。通过对外交往，宣传了安徽建设成就和中国共产党的宗教信仰自由政策，增进了同海外宗教界友好组织和人士的友谊，对改革开放和经济建设起了一定的促进作用。 （五）帮助爱国宗教团体加强自身建设，培养后继人才 首先，帮助爱国宗教团体加强了组织建设，选配好领导班子。帮助指导各地爱国宗教团体的成立和换届工作。帮助省各爱国宗教团体协商产生各教全国代表会议人选。1991年，召开安徽省道教代表会议，成立安徽省道教协会，使我省五种宗教都有了自己的省一级爱国组织。 其次帮助各爱国宗教团体加强教务管理，开展重点工作。协助省佛教、道教、天主教、基督教、伊斯兰教爱国组织按照教规教义，制定全省性的管理办法、条例和规定，并经代表会议通过、实施，使教务管理工作有章可循。帮助爱国宗教团体开展重点工作，主要是：帮助省佛教协会重点抓了岳西县、太湖县二祖道场的筹资修复工作，帮助省佛教协会筹措自身办公经费；帮助省天主教两会重点抓了落实房产政策工作，解决一些引起纠纷的房产问题；帮助省基督教两会重点抓了农村基督教活动场所的治理和义工传道人员的培训工作；帮助省伊斯兰教协会重点抓了清真寺的维修工作；帮助省道教协会重点抓了组织建设和自养工作。 第三，为了加快培养、教育年轻教职人员，建立一支爱国爱教的宗教骨干队伍，1987年以来，支持和帮助宗教团体办好宗教院校，1987年开办了安徽神学院，1991年开办了九华山佛学院，1992年开办了天主教佘山修院安徽分院，协助中国佛教协会在九华山举办两期寺院执事进修班，总共经过培训毕业的年轻教职人员300多人，充实到寺观教堂，缓解了教职人员青黄不接的矛盾。还协助宗教团体考察、选派年轻教职人员到全国各大宗教院校和国外深造。 （六）宗教工作干部队伍建设得到加强 通过贯彻执行中发（1982）19号文件、中发（1991）6号文件，为了适应日益繁重的宗教工作任务，我省各级党委和政府进一步健全了政府宗教工作机构，一定程度上充实了干部力量，全省各级宗教工作部门专职宗教干部到1993年增加到136人。各级宗教工作部门加强了自身建设，培训教育干部，提高了工作效率，省宗教事务局1991年、1993年两次举办全省宗教工作干部培训班，还组织干部参加国务院教事务局举办的培训班，帮助提高专业工作水平。1992年对全省从事宗教工作满30年以上的优秀老干部颁发了荣誉证书，1993年评选基层宗教工作先进集体3个、先进个人9名报国务院宗教事务局表彰，激励各级干部做好宗教工作的积极性。省宗教事务局还加强了宗教理论研究和信息工作。198年在九华山召开了宗教理论研讨会，1993年在潜山县召开了安徽省佛教禅宗理论研讨会，提高理论政策水平；每年不定期编印《安徽宗教工作》、《宗教工作情况》、《安徽民族宗教》等工作刊物，指导各地工作；编印《宗教信息》、《宗教送阅材料》等信息刊物反映动态情况，帮助处理各种突发性宗教问题；编印《宗教政策文件选编》、《十一届三中全会以来宗教政策文件选编》、《宗教知识简介》等内部学习资料，帮助各级干部提高实际工作水平。 |