第四节　矿产资源开发管理

一、矿产资源开发管理机构
1982年3月，中央决定将地质部改为地质矿产部，对矿产资源的勘查和开发利用实行统一监督管理，同时赋予对矿产资源合理开发利用和保护的监督管理职能。1983年7月，省地质局改为地质矿产局。
为适应职能的转变，1983年，省地质矿产局设立矿产资源开发管理处（简称矿管处），负责组织协调全省地质勘查，并对矿产资源和地下水资源的开发利用与保护进行监督管理。为了加强领导，1984年2月20日省政府办公厅以政办［1984］18号文通知，省政府决定成立“安徽省矿产资源开发管理委员会（简称省矿管委）”。黄驭任主任，王清华、宋明、余良弼任副主任，另有委员12人。委员会办公室设在省地矿局内，负责日常工作。部分专区、省辖市和县也先后设立了相应的管理机构。
二、矿产资源开发管理现状
安徽省矿管委成立后，首先调查了矿产资源开发管理现状，编写了《安徽省矿山企业矿产资源开发利用情况调查》，并建立了矿山技术档案。
1985年底止，全省已建国营矿山128个（其中大中型36个），乡镇集体矿山2300余个，矿业职工20余万（不含乡镇集体矿山13万）。在全省探明储量的53个矿种中，已被开采利用40余种。1985年全省采矿业产值10.2亿元（其中集体矿业4亿元），占同年全省工业总产值的4.6％。矿石总产量5000多万吨（其中集体矿山668万吨），主要包括原煤2900万吨（含集体矿山253万吨）、铁矿石858万吨（含集体矿山100万吨）、铜精矿11万吨、精铜5.3万吨、硫铁矿（标矿）84万吨（含集体矿山39万吨）、萤石6万吨。此外，还有大理石板材1.2万平方米（主要由集体开采）。煤、硫铁矿、萤石、珍珠岩等矿产品尚有外销，萤石已远销日本和东欧。
矿产资源开发利用中存在的主要问题是：①部分矿山建设依据不足，可行性研究欠周密或设计不尽合理；②矿产资源综合利用不够，普遍有损失浪费和污染环境现象；③采掘比例失调，开拓、采准、备采3级矿量难以保证矿山均衡生产；④地质测量力量薄弱，技术监督管理不能正常开展，导致盲目生产和资源浪费、经济效益不高；⑤资源纠纷较多。
在地质勘查中，由于管理部门分割，缺乏统筹规划，以致出现工作交叉重复、争抢地盘、封锁资料等现象。
《中华人民共和国矿产资源法》即将颁布施行。为此，作了有关准备：①1985年编制完成了《安徽省地质矿产工作研究程度图》（初稿）。其内容反映了12个系统55个单位的地质项目，包括区域地质调查，金属、非金属、能源矿产，水文地质、工程地质，地球物理和地球化学勘探等12幅（1：50万）图件及说明书，并建立了相应登记卡片2945张；②为制定《安徽省乡镇矿山管理办法》作起草准备；③参与编写《安徽省矿产资源评价及综合利用规划》和《两淮煤炭资源综合评价》；④培训矿管业务干部。