第三节　信访工作

一、机构沿革
1950年，对于人民来信，地委办公室采取登记、阅办，谁收谁处理的办法解决。1953年，地委办公室、专署办公室、纪委、监察处、检察署等单位各抽1人，成立人民来信联合办公室，主管信访工作。1954年春，联合办公室自行解散。1959年9月，地委办公室设人民来信科。1961年11月，信访工作独立，设地委人民来信办公室，工作人员为7人。1962年9月，撤销地委人民来信办公室，到1965年5月，信访工作才由地委办公室接管。
1968年8月，地区革命委员会办事组设信访小组。1976年改设地委、地革会信访科，隶属于地委办公室。1979年9月，地委设立信访办公室，亦设信访科。1983年4月，地委、行署发文，联合设立中共安庆地委、安庆地区行政公署信访办公室（简称地委、行署信访办），两办合并，工作人员为12人。1984年2月，确定该办为地直局级机构，并设来信、来访、政秘3科，至1988年8月未变。
二、信访受理
建国初，人民来信数量较少。1951至1954年，地委共收信函3444件次，年均为861件次。来信主要内容为检举地、富、反、坏分子的罪行，以及反映干部政治历史、违反政策、贪污、浪费、官僚主义、强迫命令等问题。另有一些个人成份的申诉和要求学习与工作问题。1956年1至9月，地直11个部、委接待上访38人，占信访总数的9．13％。
60年代初，信访量有所增加。1960年，全区收信访22387件次，其中来信13760件，来访8627人次。主要反映农村生活困难、干部多吃多占与平调、浮夸造成的灾难等内容。1963至1965年，国民经济经过调整，要求就业，要求解决肥料、种子、农用木材及山林纠纷的信访较多。1963年1至9月，全区受理信访达25000余件。
1966至1971年，全区处于动乱之中，信访工作受到冲击，但仍有不少揭发本单位“当权派”和派性斗争的信访。1972至1976年，全区受理信访125896件次，其中信件77414封，来访48482人次，地革会直接受理13218件次；年均信访全区为25179．2件，地革会为2643．6件。主要内容是要求升工资、解决临时工转正及反映“一打三反”、党的基本路线教育和“批林批孔”运动中的问题。
1977至1988年，全区受理来信267596件、来访112581人次，地委、行署受理来信40320件，来访8767人次。其中1978年受理信访量最多，相当于1972至1976年的总和。此时，地区党政领导已把信访查处当成一项重要工作，并决定每月逢10日为地委、地革会负责人接待上访群众的“接待日”。到年底，共接待7次255人，为107人解决了所上访的问题，并查处了116人。1979年再次出现信访高峰，年信访量为1972至1976年年均量的3．35倍，其主要内容为在“文化大革命”、反右派等历次政治运动中有关冤、假、错案的申诉。这一年，地委专为信访工作发出1个文件、2个通知，并召开过5次常委会议、1次县委书记和地县信访负责人会议。同时，大力充实信访队伍，配备人员。当时，全区专职信访干部由1978年的32人增加到56人；地委信访干部由6人增加到10人。1981年后，信访数量趋于正常状态，主要有要求落实私房政策，统战政策，以及下放职工、居民要求复工、回城等内容。1988年全区信访为10007件次，其中地委、行署共受理1444件次。
三、查处报结
建国初期，信访问题由受理单位查处。1961年信访机构独立，开始建立重要信访案件向上级机关报告查处结果的制度。1964年，地委共查处信访问题104件，向省委报结43件，占查处数的41．3％，并将1963年处理的112件结论全部报结完毕。
“文革”期间，超过交办时间3个月以上的信访积案较多。1971至1976年6月，全区共有向省、地报结的积案167件，实际报结只有117件，占70％。
1978年，信访案件开始大幅度上升。省、地委报结266件，为1964年的2．17倍。1979年省党政机关要地区上报结案为573件，地委要各县报结的信访案为147件。同年9月，地委从合肥共接收赴省、赴京上访人员44人；各县来地区上访必须查处反馈的230人。1979年5月，地委发文明确强调信访工作要“分级负责，归口办理”，并于同年9月从地直机关抽调32名干部，分4个检查组赴各县督促办理。当时，各县共组织335名干部，专门查处信访案件，实行定人员、定案件、定时间、包质量的“三定一包”的办法，当年报结了527件信访案件，占指定报结总数的91．8％。
1980年，地区向省报结信访案共51件，各县向地区报结44件，全区结案率为57％。到1982年，全区只有信访积案32件（含各县17件）。1984年机构改革，地、县各级领导班子更替，“文革”前的老案申诉有所回升。地区共向中央报结4件信访案，向省委报结115件；各县向地区报结共89件。同年2月，成立地区信访领导小组，建立定期讨论信访案件、研究解决信访疑难问题的制度。地委还发出文件，要求健全县、区、乡、村4级信访网络，分级负责，专案包干。1986年8月，恢复地委落实政策领导小组，下设办公室。办公室与地委、行署信访办合署办公，为一套人马，两块牌子。当年落实政策领导小组开会4次，解决受株连户口“农转非”6户14人和疑难案2件。
1987年，信访报结任务恢复正常，全区有中央、省、地3级交办的信访案119件，比1984年下降42．79％。1984至1987年，地、县两级连年完成全部报结任务，达到年终无积案的要求。1988年，省、地交办的报结任务为52件，全区共办理报结信访案42件，结案率80．77％。