引子

农村实行家庭联产承包责任制以后，很快就出现了富余劳力以及资金等生产要素如何合理配置的问题。为了正确引导农业生产向深度和广度发展，中央制订了“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的生产方针。1984年农业全面丰收，粮食出现暂时过剩，农村开始调整农业内部结构，原来“单打一”的粮食生产状况开始得到改变。
在种植业内部，粮食作物面积、产值与经济作物面积、产值比例差距缩小。1978到1985年，全区粮食播种面积由755．09万亩下降到729．57万亩，经济作物播种面积由137．8万亩上升到199．19万亩，粮食作物与经济作物面积之间比例由84．6∶15．4改变为78．5∶21．5，粮食作物产值与经济作物产值比例由80∶20改变为71∶29；在整个农业内部，种植业与林牧副渔业之间产值比例差距缩小。1985到1987年全区农业（种植业）产值7．74亿元（1980年不变价）上升到10．1亿元，但占农业总产值的比重却由72．96％下降为53．86％；林牧副渔业产值由2．87亿元上升到8．66亿元，占农业总产值的比重由27．04％上升到46．14％，其中副业产值占农业总产值的比例由10．1％上升到26．84％。
表87主要农作物播种面积与构成比重单位：万亩、％

表88农业总产值和比重（1980年不变价）单位：万元、％