卷五十 军事
人民防空
解放初，由市军管会、警备司令部负责防空指挥工作。1950年3月，市人民防空指挥部成立，指挥张义成，政委郭万夫。防空工作仅限于对空瞭望、发放警报信号、防范轰炸。1958年9月，成立市防空委员会，主任夏群，防空业务由市人民武装部兼管。1962年，地市合并成立人防委员会，指挥张凤城，政委陈硕峰。下设办公室，内分组织动员、治安纠察、通信联络、交通运输、物资供应、医疗救护6个科，处理日常防空业务工作。当年建立对空射击、通信兵、医疗救护、治安消防、运动保障5个人防专业队。1965年，市人防委员会更名为市人民防空指挥部，指挥朱佐臣，政委齐世钦。1966年，市人防指挥部办公室增设政工科、作战科，市直机关成立人防指挥部，各工厂、企业、学校和街道均成立人防小组。人防专业队增设工程、雷达无线电、汽车运输、供水抢修、供电抢修5个分队，7312人。
“文化大革命”初，各级人防机构和人防专业队自行解散。1969年“珍宝岛事件”后，采取条块结合，以块为主的形式，组成市、区、基层单位的三级人防领导小组。1971年，重建消防、救护、抢修、治安、通信、运输6个专业队，360人。市人防领导小组历任组长芦旭阳、齐世钦、景存玺、张佩宗。
1980年，市人防领导小组办公室更名为市政府人民防空办公室，定为常设机构。人防专业队改为连队建制，配备消防车8辆、运输车96辆和少数工程机械医疗通讯设备。1982年，成立市人民防空委员会，主任张英杰。并将市政府人民防空办公室改名为市人民防空委员会办公室。1983年市人防办公室下设通信站、工程队。同年，根据平战结合、专业对口、条块结合、便于组织指挥、便于执行任务的原则，人防专业队调整为7队16个连，1014人，占城区人口0.5％。1984年，市人民防空委员会主任谢永康。迎江区、大观区和石化总厂分别组建治安、消防、救护、抢修抢险专业队，共1000人。1985年，工程队改为安徽省人防开发总公司安庆分公司。1988年，市人防办公室下设人事秘书、指挥通信、工程技术、财务物资4个科和通信站、工程维护管理所。市人防办公室历任主任李文德、刘浩然。
【防空工程】
工程建设
市人民防空主体工程建于1969—1980年。12年中，共建筑工事83个，面积73004平方米，使用面积为49881平方米。
1969年10月至1970年8月，构筑防空壕、猫耳洞等工事18042平方米，其中简易工事15385平方米，半永久性工事2657平方米。由于没有支撑和被覆，简易工事多数在雨季中倒塌，没有倒塌的仅占3％。1971年，制订人防工程规划和实施方案，提出3年内构筑3条主坑道14公里，支坑道11公里。同年，构筑主坑道902平方米，整修和复挖工事30多个、面积826平方米。
1972年，由于施工材料紧缺，施工进度缓慢，市人防领导小组决定发动群众拾砖、献砖、制作砖坯，规定每户居民按照统一规格制作砖坯100块。市直各局、各区和大中型企业办窑厂烧砖，开采毛石代砖。全市干部群众献砖40万块，开采毛石6500多立方米，构筑工事2026平方米。
1973年，共有58个单位投入人防施工，构筑工事8673平方米。人防工事被覆土厚度由5～7米增至8～18米。同年，推广交通局用石砖代替红砖被覆人防工事的经验，节约红砖约50万块。1974年，共有59个单位投入人防工程施工，构筑工事10593平方米。
1975—1977年，按照国家人防领导小组关于《人防工程战术要求》，市建筑公司、机床厂、省二监等单位的工事“三防”试验，取得较好的效果。1979年，人防建设重点转移到对已建工事的加固改造，开发利用。
安庆地下水位较高，人防工事回潮漏水严重。1975—1978年，采用皂矾防水剂、乳化油渍防水剂以及丙凝等材料，维修工事1.8万平方米，对防水堵漏起到一定的作用。1979—1985年封闭断面工事66个，加固改造工事28个，完成工事“三防”口部处理8个，安装通风设备的工事2个。
物资保障
人防经费由国家拨款、财政补贴和各单位自筹3部分组成。1972年上半年以前，市人防工程建设经费主要由各单位自行解决，下半年开始由国家拨款。1980年后，人防工程经费大幅度压缩。1985—1988年，市内国有企业按职工工资总额1％的比例提取人防工程建设经费，用于对全市人防工程的加固、改造和对公共工程的维护管理。
市人防经费分为两种，即人防工程经费和人防业务经费。人防工程经费主要用于人防工程建设、构筑、配套、设备、维护、管理等；人防业务经费用于通信警报、科研、设计、指挥训练、宣传教育等。1972—1988年，人防工程经费支出773.23万元，人防业务经费支出25.09万元。
人防工程建设所需各种物资，1972年以前由地方自筹解决。1972年开始，人防工程建设所需钢材、木材、水泥等由国家统一分配，每年由上级人防部门按工程项目拨给计划指标，不足部分地方自筹解决。
(表50—5)1972—1988年人防经费
工程利用与管理
1979年，结合对人防工事的普查，全市开展人防工事的建档工作。1982年，相继制订《安庆市人防工事维护管理暂行规定》、《人防工事安全管理规定》，人防工事管理工作逐步加强。1983年，成立市人防工程维护管理所，实施人防工程维护管理工作规范化。
1977年，市公安局看守所开始利用人防工事生产预制构件，年产值1万元。市机床厂改造装修工事作会议室。1979年，东方红电影院利用地下冷气降温，每年节约电费1800多元。
1980年，市委批转市人防办公室《关于进一步搞好人防工事平战结合的意见的报告》，市革委会就全市平战结合利用工事问题作出规定。至1981年，先后有15个单位利用工事办商店、开餐馆、作仓储，为生产和生活服务，安排待业青年66人。
1983年，根据“建一个、成一个、用一个”和“不用不建，以用投资”的原则，对有利用价值的工事优先安排加固改造。向阳旅社利用工事开办的地下旅社，因面积小，通风条件差，效益不好。当年将邻近一处人防工事凿开一条通道，与向阳地下旅社相连接，扩大利用面积，床位由原先80张增加到180张。加固改造后的德宽路工事，成为全市最大的地下仓库。
1984年，在城区人防工事储存瓜果、蔬菜等食物保鲜的试验，获得成效。鸡蛋易地保鲜试验经国家商业部、省商科所、省人防等单位的检查验收，合格率达到或超过国家规定的标准。1988年，重点改造韦家巷地下一条街，滨江桥南地下室和地下冷库，面积近3000平方米，投资22.4万元。韦家巷地下一条街于同年7月投入使用，北头经营百货，南头开办舞厅。是年，全市人防工事利用面积7588平方米，产值和营业额97.8万元，利润22万多元。
【通信警报】
预案
1949年5月，对国民党军飞机的空袭，市军管会、警备司令部两次发出防空布告，规定市属各区设置警报器，市公安局负责消防灭火，卫生部门负责救护。1950年，改为由市公安局公布防空警报信号。
1962年，市委批转《安庆市人民防空计划》，其中包括：人员疏散组织，疏散地区划分，进入疏散区域路线及警戒巡逻哨设置，灯火管制及伪装，交通运输保障，通信联络，消防救护措施等。1965—1983年，先后3次订立全市防空袭疏散方案，其中包括各种防空袭保障计划。
1984年，市人防办公室制订防空袭预案。预案由基本方案、13个保障计划和7种图表组成。13个保障计划为防空保障、人防专业队伍动员、工程保障、通信联络保障、交通运输保障、医疗救护、“三防”保障、物资保障、抢险抢修保障、消防保障、治安保卫和交通管制保障、灯火管制、政治工作计划。1988年，石化总厂制订防空袭人口疏散预案。
通信
1962年前，市人防通信工具主要利用市人武部和邮电局的通信设施。1966年，地、市人防办公室联合租用地区邮电局电台1部，用于战备通信。1969年，配备1部军用电话，开通军用电话线路1条。1982年配备通信摩托车1部，短波收发机各1部，电缆10对。1983年3月，配备电话交换机(50门)1部，并租用邮电中继线4对。5月，增配磁石电话单机2部，供电电话单机18部，使用被覆线18对公里。
警报
解放前安庆仅有1座警报台，担负对空瞭望和报警任务。1950年3月，在迎江寺、小东门、大观亭、小北门各设1瞭望台和警报钟，市公安局负责管理。白天防空警报敲钟，紧急警报连敲40下，解除警报反复敲2下5次；夜晚防空警报鸣汽笛，紧急警报鸣10短声，解除警报鸣两短声。1962年6月新建1个防空瞭望台，并架设1条专用电话和1台警报器。预备警报1长声，响1分钟；空袭警报2长声，响1分钟；解除警报3长声，响10秒钟。警报信号由安庆军分区统一控制。1969年，全省人防警报音响统一规定为：防空预报2长声，每长声响30秒；防空警报连续急促两声，每短声响10秒；解除警报1长声，响1分钟。1973年，警报信号改为紧急疏散2长声，响30秒；紧急就地隐蔽3短声，响10秒；空袭解除1长声，响1分钟。市人防通信警报网络主要分布于市人防办公室、大观区政府、石化总厂、纺织品站、百货商场、邮电局、纺织厂、纸厂、氮肥厂、四八五厂等地点。
防空教育与演习
1965年，以电厂、四七七厂作为“三防”教育宣传试点。同时，在机关干部、国营企业职工、中学生和民兵中开展人防战备教育。1969年，配合战备工作进行防空知识教育，全市共设专题学习班521期、战备宣传栏2150期，举办声讨会1200次，放映电影84场、幻灯520场。1982年以后，《安庆新闻报》开辟专栏，广播电台举办专题节目，同时组织群众参观人防工事，收看人防知识电视片，生动形象地宣传人防备战的重要性和人防工程平战结合的优越性。
1966年4—5月，大观区清河街委连续3次举行疏散演习，5分钟内，街道内4129人就近进入防空工事。1969年11—12月，首次举行灯火管制演习，演习预报发出5分钟后，城区90％以上灯光熄灭，路灯关闭，演习持续40分钟。1971年1月26日，再次举行全市人口就地疏散和交通管制演习，1小时内，各单位职工和街道居民有秩序地进入防空工事或就地疏散隐蔽，行驶的各种车辆全部疏散进入指定地点。
“文化大革命”初，各级人防机构和人防专业队自行解散。1969年“珍宝岛事件”后，采取条块结合，以块为主的形式，组成市、区、基层单位的三级人防领导小组。1971年，重建消防、救护、抢修、治安、通信、运输6个专业队，360人。市人防领导小组历任组长芦旭阳、齐世钦、景存玺、张佩宗。
1980年，市人防领导小组办公室更名为市政府人民防空办公室，定为常设机构。人防专业队改为连队建制，配备消防车8辆、运输车96辆和少数工程机械医疗通讯设备。1982年，成立市人民防空委员会，主任张英杰。并将市政府人民防空办公室改名为市人民防空委员会办公室。1983年市人防办公室下设通信站、工程队。同年，根据平战结合、专业对口、条块结合、便于组织指挥、便于执行任务的原则，人防专业队调整为7队16个连，1014人，占城区人口0.5％。1984年，市人民防空委员会主任谢永康。迎江区、大观区和石化总厂分别组建治安、消防、救护、抢修抢险专业队，共1000人。1985年，工程队改为安徽省人防开发总公司安庆分公司。1988年，市人防办公室下设人事秘书、指挥通信、工程技术、财务物资4个科和通信站、工程维护管理所。市人防办公室历任主任李文德、刘浩然。
【防空工程】
工程建设
市人民防空主体工程建于1969—1980年。12年中，共建筑工事83个，面积73004平方米，使用面积为49881平方米。
1969年10月至1970年8月，构筑防空壕、猫耳洞等工事18042平方米，其中简易工事15385平方米，半永久性工事2657平方米。由于没有支撑和被覆，简易工事多数在雨季中倒塌，没有倒塌的仅占3％。1971年，制订人防工程规划和实施方案，提出3年内构筑3条主坑道14公里，支坑道11公里。同年，构筑主坑道902平方米，整修和复挖工事30多个、面积826平方米。
1972年，由于施工材料紧缺，施工进度缓慢，市人防领导小组决定发动群众拾砖、献砖、制作砖坯，规定每户居民按照统一规格制作砖坯100块。市直各局、各区和大中型企业办窑厂烧砖，开采毛石代砖。全市干部群众献砖40万块，开采毛石6500多立方米，构筑工事2026平方米。
1973年，共有58个单位投入人防施工，构筑工事8673平方米。人防工事被覆土厚度由5～7米增至8～18米。同年，推广交通局用石砖代替红砖被覆人防工事的经验，节约红砖约50万块。1974年，共有59个单位投入人防工程施工，构筑工事10593平方米。
1975—1977年，按照国家人防领导小组关于《人防工程战术要求》，市建筑公司、机床厂、省二监等单位的工事“三防”试验，取得较好的效果。1979年，人防建设重点转移到对已建工事的加固改造，开发利用。
安庆地下水位较高，人防工事回潮漏水严重。1975—1978年，采用皂矾防水剂、乳化油渍防水剂以及丙凝等材料，维修工事1.8万平方米，对防水堵漏起到一定的作用。1979—1985年封闭断面工事66个，加固改造工事28个，完成工事“三防”口部处理8个，安装通风设备的工事2个。
物资保障
人防经费由国家拨款、财政补贴和各单位自筹3部分组成。1972年上半年以前，市人防工程建设经费主要由各单位自行解决，下半年开始由国家拨款。1980年后，人防工程经费大幅度压缩。1985—1988年，市内国有企业按职工工资总额1％的比例提取人防工程建设经费，用于对全市人防工程的加固、改造和对公共工程的维护管理。
市人防经费分为两种，即人防工程经费和人防业务经费。人防工程经费主要用于人防工程建设、构筑、配套、设备、维护、管理等；人防业务经费用于通信警报、科研、设计、指挥训练、宣传教育等。1972—1988年，人防工程经费支出773.23万元，人防业务经费支出25.09万元。
人防工程建设所需各种物资，1972年以前由地方自筹解决。1972年开始，人防工程建设所需钢材、木材、水泥等由国家统一分配，每年由上级人防部门按工程项目拨给计划指标，不足部分地方自筹解决。
(表50—5)1972—1988年人防经费
工程利用与管理
1979年，结合对人防工事的普查，全市开展人防工事的建档工作。1982年，相继制订《安庆市人防工事维护管理暂行规定》、《人防工事安全管理规定》，人防工事管理工作逐步加强。1983年，成立市人防工程维护管理所，实施人防工程维护管理工作规范化。
1977年，市公安局看守所开始利用人防工事生产预制构件，年产值1万元。市机床厂改造装修工事作会议室。1979年，东方红电影院利用地下冷气降温，每年节约电费1800多元。
1980年，市委批转市人防办公室《关于进一步搞好人防工事平战结合的意见的报告》，市革委会就全市平战结合利用工事问题作出规定。至1981年，先后有15个单位利用工事办商店、开餐馆、作仓储，为生产和生活服务，安排待业青年66人。
1983年，根据“建一个、成一个、用一个”和“不用不建，以用投资”的原则，对有利用价值的工事优先安排加固改造。向阳旅社利用工事开办的地下旅社，因面积小，通风条件差，效益不好。当年将邻近一处人防工事凿开一条通道，与向阳地下旅社相连接，扩大利用面积，床位由原先80张增加到180张。加固改造后的德宽路工事，成为全市最大的地下仓库。
1984年，在城区人防工事储存瓜果、蔬菜等食物保鲜的试验，获得成效。鸡蛋易地保鲜试验经国家商业部、省商科所、省人防等单位的检查验收，合格率达到或超过国家规定的标准。1988年，重点改造韦家巷地下一条街，滨江桥南地下室和地下冷库，面积近3000平方米，投资22.4万元。韦家巷地下一条街于同年7月投入使用，北头经营百货，南头开办舞厅。是年，全市人防工事利用面积7588平方米，产值和营业额97.8万元，利润22万多元。
【通信警报】
预案
1949年5月，对国民党军飞机的空袭，市军管会、警备司令部两次发出防空布告，规定市属各区设置警报器，市公安局负责消防灭火，卫生部门负责救护。1950年，改为由市公安局公布防空警报信号。
1962年，市委批转《安庆市人民防空计划》，其中包括：人员疏散组织，疏散地区划分，进入疏散区域路线及警戒巡逻哨设置，灯火管制及伪装，交通运输保障，通信联络，消防救护措施等。1965—1983年，先后3次订立全市防空袭疏散方案，其中包括各种防空袭保障计划。
1984年，市人防办公室制订防空袭预案。预案由基本方案、13个保障计划和7种图表组成。13个保障计划为防空保障、人防专业队伍动员、工程保障、通信联络保障、交通运输保障、医疗救护、“三防”保障、物资保障、抢险抢修保障、消防保障、治安保卫和交通管制保障、灯火管制、政治工作计划。1988年，石化总厂制订防空袭人口疏散预案。
通信
1962年前，市人防通信工具主要利用市人武部和邮电局的通信设施。1966年，地、市人防办公室联合租用地区邮电局电台1部，用于战备通信。1969年，配备1部军用电话，开通军用电话线路1条。1982年配备通信摩托车1部，短波收发机各1部，电缆10对。1983年3月，配备电话交换机(50门)1部，并租用邮电中继线4对。5月，增配磁石电话单机2部，供电电话单机18部，使用被覆线18对公里。
警报
解放前安庆仅有1座警报台，担负对空瞭望和报警任务。1950年3月，在迎江寺、小东门、大观亭、小北门各设1瞭望台和警报钟，市公安局负责管理。白天防空警报敲钟，紧急警报连敲40下，解除警报反复敲2下5次；夜晚防空警报鸣汽笛，紧急警报鸣10短声，解除警报鸣两短声。1962年6月新建1个防空瞭望台，并架设1条专用电话和1台警报器。预备警报1长声，响1分钟；空袭警报2长声，响1分钟；解除警报3长声，响10秒钟。警报信号由安庆军分区统一控制。1969年，全省人防警报音响统一规定为：防空预报2长声，每长声响30秒；防空警报连续急促两声，每短声响10秒；解除警报1长声，响1分钟。1973年，警报信号改为紧急疏散2长声，响30秒；紧急就地隐蔽3短声，响10秒；空袭解除1长声，响1分钟。市人防通信警报网络主要分布于市人防办公室、大观区政府、石化总厂、纺织品站、百货商场、邮电局、纺织厂、纸厂、氮肥厂、四八五厂等地点。
防空教育与演习
1965年，以电厂、四七七厂作为“三防”教育宣传试点。同时，在机关干部、国营企业职工、中学生和民兵中开展人防战备教育。1969年，配合战备工作进行防空知识教育，全市共设专题学习班521期、战备宣传栏2150期，举办声讨会1200次，放映电影84场、幻灯520场。1982年以后，《安庆新闻报》开辟专栏，广播电台举办专题节目，同时组织群众参观人防工事，收看人防知识电视片，生动形象地宣传人防备战的重要性和人防工程平战结合的优越性。
1966年4—5月，大观区清河街委连续3次举行疏散演习，5分钟内，街道内4129人就近进入防空工事。1969年11—12月，首次举行灯火管制演习，演习预报发出5分钟后，城区90％以上灯光熄灭，路灯关闭，演习持续40分钟。1971年1月26日，再次举行全市人口就地疏散和交通管制演习，1小时内，各单位职工和街道居民有秩序地进入防空工事或就地疏散隐蔽，行驶的各种车辆全部疏散进入指定地点。
