第三章 商品购销
第四节 粮油购销
一、粮油贸易
私营粮(油)店民国8年(1919年)，县内有天长、绥农、利益、同大昌、裕丰、名洋溢、公益等7家粮行。主要经营大米、豆类。各行年经营量1000—3600石，大米购入价每石5元(银元，下同)，大豆每石4元；售出价大米每石5.2元，豆每石4.2元。除县内销售外，还销往安庆。及至建国前，全县有米店、油店46家，其中王河9家，余井7家，水吼3家，梅城17家，黄泥9家，野寨1家；经营品种主要为稻、米、大麦、小麦、菜油、麻油等；大米店年经营量多则30—40万公斤，少则也有0.5—1万公斤。粮行为粮食商业的主要经营者，但分布不匀：县城是政治、经济、文化的中心，上市粮多，销售量大，是城镇居民及邻近山区群众食粮供给及水路外运的主要场地；黄泥与怀宁、太湖两县接壤，并与望江县边沿相距不远。这些地方历来都有不少粮食投入该地求售，除该地供应集镇居民及其西北一带山区群众需口粮外，粮行还不时吞进，水运出境转售；王河一带为竹席主要产地，不少缺田少地席农卖席易米，粮食贸易，终年不断；余井是附近山区柴炭的集散市场，不少群众卖柴买米，私营粮行，随之兴起；县东北一些地区与桐城县青草塥接近，该地商贾云集，贸易兴隆，粮食求售与购买者多至此地调剂需求。其经营方式主要有：自行购销，拥有资本的商号，在粮油上市的旺季或值市价低落时，观行察市，大量购进，后待价而沽，获取厚利，也有的运销外地，大发其财。零星成交，买卖双方，直接见面，当场成交，行方从中收取卖方3％的行佣。代客买卖，一是拢络外地商客，签订合同，利用客户资金代为收购；二是卖方粮油当日成交不了，寄存行方代为出售。居间介绍，主要是粮行经纪，由行方率领货主，登买主门，沟通需求，拍板成交。米店、油店，均无固定商号。前者属季节性的多，跨行经营的多，他们往往以货易粮，或从粮行购进整担整斗的粮食，再以升零售，从中渔利；后者多为南货商号兼营，品种有菜油、麻油、桐油、青油等，其货源一是与油坊挂钩、定期输运，二是从油行整批购进，再零星出售，常年供应不断。外销粮食流向，由于受地理条件及交通工具的限制，县东及东南一带大多肩挑、土车运至青草塥、高河埠、安庆等地。县城附近及县南一带，以梅城、黄泥、王河为集散点，除外地客商入境采购外，存粮大户及少数粮行商号，往往用竹筏水运石牌再转船运至安庆、镇江一带出售。
建国后，人民政府在稳定粮食市场，打击投机粮商的同时，对私营粮商执行“团结、教育、改造”的方针，支持其从事正当的粮食交易活动。随着粮食统购统销政策的实行，取消了粮食自由市场。1954年，全县有20个私营粮油从业人员被安排为国家粮油代销员或粮食市场交易员，随后，大多数人转为国家正式职工。
市场经营民国时期，本县粮油市场虽属自由经营，但多为地主、大户所垄断，粮油价格由其操纵，往往是丰年谷贱，歉年价高，售多价落，求多价昂。1930—1936年间，县城粮油市场上市的粮油价格：旺季每百斤籼稻最高售价为2.48元，籼米为3.75元，小麦为4.28元，菜油为21.32元；淡季每百斤籼稻为4.00元，籼米为6.28元，小麦5.15元，菜油为22.15元。
建国初期，粮食机构还不够健全，县虽设有财粮科，但只负责公粮征收及供给军队、机关工作人员用粮。城乡人民生活用粮的调剂供应，全赖私人粮行、粮店及农村的存粮大户，市场粮价随季节变化和上市粮源多少而上下浮动，一市多价，变化不定。1950年3月，县政府在县城及各区所在地相继设立粮食调剂商店(所)，开展了购销业务，沟通了城乡及山、畈间的粮食余缺调剂。但由于经营初期，缺乏经验，加之粮源有限，远不能控制整个粮食市场，粮价依然时起时落，经营比重仍以私营为主。1950年上半年，县城粮食总经营量为33.99万公斤，其中公营为11.33万公斤，占33.3％；农民直接在市场交易的为5.83万公斤，占17.2％；下余的16.83万公斤，均为私营粮行、粮店经营，占49.5％。为平抑粮价，稳定市场，1951年3月，县设立了中粮公司潜山临时收购组，同年5月升格为中粮公司潜山办事处。自此，县内粮食商业进入新的历史时期。中粮公司办事处除在县城及时开展粮食购销活动外，并按市场粮食购销情况和经济流通区划，设立了黄泥、小市两个营业组。国营粮食机构建立后，销售方面，有求必应，收购上克服仓容不足等困难，以合理价格收购。为便利群众，粮食公司从1952年起，油脂公司从1954年起，还全面开展委托供销社代购代销粮食、油料、油脂业务。全县粮食代购代销点最多时达22个；油料、油脂代购代销点遍及全县。1955年3月，这些粮油代购代销点由粮食部门收回进行自营。
实行粮食统购统销前，国营粮食公司贯彻执行“大购大销”、“吞吐结合”的方针，在平抑粮价、活跃市场、逐步占领粮食阵地方面，发挥了主导作用，促进了国民经济的恢复和发展。但此期间的粮食市场，仍属自由贸易，私营粮油行业虽经营比重越来越小，但在经营品种和服务项目上，如小杂粮、成品粮、稀少油料、木本油料的购销，以及品种兑换、粮油互换等方面，私营粮商曾积极经营，多方服务，起了积极作用。1953年11月，粮食统购统销政策在全县全面贯彻执行，粮食市场自由贸易宣告结束，进入了此后30多年的独家经营阶段。
集市贸易建国初期，粮油集市贸易由私营粮油行业经营，调剂余缺，随着粮油统购统销办法的实行，国家粮食部门领导和管理下的粮油集市贸易，30年来，时开时闭，几经兴衰。1955年3月，首次在梅城、黄泥、油坝、余井、源潭、野寨、叶河等地建立了国家粮食市场。同年12月，县人民政府宣布开放农村粮食市场，广泛宣传余粮户在完成粮食交售任务后，剩余的粮食可以自由存贮，自由使用，继续售给国家，在国家粮食市场进行交易，或在农户间互通有无。此后，全县在梅城镇、黄泥镇、野寨街、油坝街建立了4个大型的粮食市场，其它各区也都指定了固定地点进行粮油贸易。1957年1月，在开放粮食市场的同时，县委还明确提出粮食市场经营方式：可以就地成交，可以经营调剂粮食，可以大力吞吐，可以开展预约代购和寄存托售业务；并确定，所有农村供销部均可开展以货换粮业务，允许农民拿数斤粮食直接换取百杂日用品，各计各价，这部分粮食价格高于当地统购牌价3％，供销部换进的粮食全部按实际购价，交给当地粮食市场，粮食市场另付3％的手续费，作为劳务报酬。1958—1962年，受极左思潮影响，粮食市场长期关闭，粮食黑市交易时有发生。1963年，在贯彻执行“调整、巩固、充实、提高”八字方针后，粮油集市贸易有了恢复和发展。是年，全县共建11个粮食交易所。1966—1976年，粮油交易所全部关闭。1978年，恢复了重点集镇和区所在地的粮油交易所，适时开展品种调剂、余缺互剂和购销吞吐业务，满足了需要。1983年，县成立粮油议购议销公司，全县8个粮油交易所从粮食商业附属企业中分离出来，成为议价公司下属的经济实体，除满足县内余缺调剂外，积极组织外销。1983—1985年，共与15个省、市、自治区的61个市、县的有关单位，发生了议价粮油贸易关系。从省内外议价购进黄豆71万公斤，玉米18.5万公斤，投入市场供应；向省外议销大米共2382万公斤，芝麻3万公斤，菜油12.5万公斤，获利52万元。
二、购销
1949年3月，县境解放。为支援人民解放军渡江作战，全县筹集了大批粮食，完成任务大米70万公斤，食用油500多公斤。
建国后，田赋改称农业税，因以征粮为主，故又称公粮。1949年，全县公粮实征入库稻谷865万公斤；1950年，全县实征入库稻谷710.5万公斤；1951年实征入库稻谷932万公斤；1952年实征入库稻谷1065万公斤。1953—1955年，全县农业税征收指标稳定在1952年的基础上。
1953年11月，粮食实行计划收购与计划供应(简称统购统销)。1954年，对食用油脂、油料实行了统购统销。
粮食统购中央人民政府政务院发布《关于实行粮食计划收购和计划供应的命令》后，县内组成2000多人参加的县、区、乡联合工作队，进行统购统销工作。1953年统购范围：农民存粮中除交纳公粮和维持生活必需以外可能出售的粮食；非农业户收购或以货及其它方式换取之必需的口粮以外的多余粮食；粮商和跨业商人所收购之全部现粮。1954年，全县范围内的粮食进行“定产、定用、定售、定供”的“四定”工作，通过征购结算，“四定”归户结果，全县69935个农业户，其中征粮户30735户，占43.9％；够吃户3881户，占5.6％；缺粮户35096户，占50.5％。应统购(不含公粮数)1042.5万公斤，入库1357万公斤。1955年执行粮食“三定”(定产、定购、定销)政策，“一定三年不变”，是年核定常年产量为9277万公斤，核定常年征购2701万公斤，核定当年缺粮670万公斤。1956年，县内粮食生产获得丰收，在坚持“三定”的前提下，开展增购工作，入库增购粮277万公斤。1958年，全面推行“三高”(高指标、高估产、高征购)的做法，购过头粮，出现秋季入库、冬季返销的现象。是年全县征购入库粮食4382万公斤，农村销售粮食1465.5万公斤，都是前所未有的记录。1959—1961年，三年困难时期，粮食大幅度减产，入库量大大减少。农村粮食销售也随之压缩。这三年粮食产量、入库量、农村销售量分别较前三年下降27.2％、18.7％、29.4％；农村粮食占有量，由前三年的人均281公斤降到193.5公斤。1961年起，推行“包产到队、定产到田、责任到人”(即“责任田”)的办法，调动了农民的生产积极性，对恢复生产，度过难关，起了很大的作用。但在实行“责任田”时，农民怕国家增加粮食征收任务，不愿实报产量，全县产量据统计有8512万公斤，仅比上年增长12％，但实际收成很好。是年冬，在征购任务基本完成时，开始实行以工业品换购粮食的办法，先在梅城、模范、王河、塔畈等公社进行试点，后全县铺开，是年底，入库换购粮食50.5万公斤。1962年，实行以包产作基础，国家把粮食征购任务逐级分配到生产队，由大队负责完成。1963年，按照“先留后购”的政策，县统一签发给生产队核定粮食征购任务通知单。此办法延续到1965年。1967年头一个“一定三年”到期，适逢“文革”动乱，对粮食征购没有提出新的办法。1968年，县内实行了第二个“一定三年”，一直延续到1970年。1965—1970年5年中，粮食入库总量只占到总量的19.2％，增产的粮食大部分留在农村。1970年，农村人均占有量为297公斤，比1965年增加28公斤，增长幅度为10.4％。1971年，粮食由“一定三年”改为“一定五年”，调整了起购点，县内凡人均口粮达不到220—230公斤标准的不购，超过的合理征购，征购任务完成以后的余粮，采取三、四、三的办法处理，即国家超购30％，集体储备40％，其余的30％用于生产队集体事业开支和分配给社员改善生活。1971—1978年，征购基数基本维持在“一定五年”的水平上，超、议粮食入库量不断扩大。1979年，调减了征购基数。1981年，全县原统购的2675万公斤，调减到2177.5万公斤，减少497.5万公斤，占17.9％。是年，农村推行“联产承包”农业生产责任制，粮油征购任务全部落实到户。1982年后，粮食大幅度增产，每年总产都在2亿公斤以上，农民交售粮食的积极性很高，为解决“卖粮难”，贯彻执行“坚持包干、放手超购、全面开展议购”的方针，凡农民完成包干任务后，继续要求出售的粮油，只要符合国家收购质量标准，都按加价幅度，敞开收购，不搞封顶。1984年，粮食大幅度增产，全县入库征、超、议购粮食9256.5万公斤(其中有平转议、议转超转圈粮1000多万公斤)。1985年4月，根据国务院决定，取销粮食统购，开始实行合同定购。是年上级下达潜山县粮食定购计划为贸易粮5295万公斤，折原粮7500万公斤。在落实粮食定购任务时，由于受1984年一度出现的“卖粮难”的影响，农村部分干部争着多要指标，有的基层干部则截留一些定购任务，不期是年收成有了变化，终于留下了缺口，全县只完成定购任务的92.3％。1986年，上级下达潜山县粮食合同定购任务4840万公斤(其中小麦150万公斤，稻谷4690万公斤)，较上年减少35.5％；1987年上级下达潜山县粮食合同定购任务3819万公斤(其中小麦100万公斤，稻谷3719万公斤)，较上年减少21.1％。连年调减粮食合同定购任务，是为了扩大市场议价收购比重，使农民从增产中增加收入，以激发其增产粮食的积极性。为充实国家粮食库存，1986年县内代国家收购粮食1512万公斤，1987年收购议转平粮食568.5万公斤。从1987年起，粮食合同定购同供应平价化肥、柴油和发放预购定金，实行“三挂钩”。
粮食超购1979年以前，在完成“一定五年”包干任务后，以生产队为单位，统一交售，超、议各半，分别计价。超购部分比统购价高30％。1982年后，粮食增产，全县每年总产都在2亿公斤以上，凡农民完成包干任务后，其要求出售的粮油，都按加价幅度，敞开收购，不搞封顶。
粮食议购1962年，县供销社系统在全县设立了21个议价粮油收购点，其吞进的粮油，由县供销社统一经营。是年，共收议购入库粮503.5万公斤。1963年，由粮食部门统一安排和经营。1966—1976年，议购议销陷入停顿。1978年，议购粮油不分品种一律加价100％。是年，议购粮入库总量达1018.5万公斤。1983年，开展粮油多渠道经营，除粮食部门主渠道外，供销社和农村其它合作商店组织以及农民，均可经营议价粮油。1984年，在国家征购的同时，开放粮油市场，允许征、超、议同时进行。是年，全县征、超、议粮食入库总量达9256.5万公斤。1985年，国家取消了连续32年(1953—1984年)的农村粮食统购政策，改为合同定购。
食用油脂油料统购县内食用油料主要有油菜子、芝麻、花生三种，以油菜子为主。1954年，开始对食用油料实行统购，对产油户每人每年留1.5—2.75公斤油的油料，对产油料较多的户可以留到2公斤，是年统购起点是以户为单位计产，扣除留种和自食量，多余的全部收购，对自产油料仅够自食的免购。1955年，随同粮食“三定”工作的开始，将食用油料的产、留、购、供数字同时核定下来，对油料产户的留量标准，每人全年折油不超过3公斤，已达到1.5公斤的，国家也不予供应，介于其中的，国家不购不销。到1957年，任务完成较好，农村留量合理，群众较为满意。1960年，实行全购全销的办法，午季油菜子除留种外，全部由国家统购，农民需要的食油，由国家安排供应。1961年，采取购留各半的政策；1962年，按预产计算，集中产区统购60—70％，非集中产区统购50—60％，由大队组织交售。1963年11月，在完成油料统购任务后，对生产队和社员户自食有余的油脂油料，开展了以工业品换购的办法，每收购食油0.5公斤或花生仁、芝麻1.25公斤、油菜子1.5公斤，发给布票1市尺。换购的油脂、油料和出售给社员的工业品，都按国家牌价，各计各价，分别计算。1967年，油料统购改按产量扣除基本留量，余油按比例核定的办法，一直延续到1970年。1971年，油料统购开始实行任务包干办法。1972年起，坚持包干任务不变，实行油料超购加价的办法。1978年，还采取超、议购同时进行的办法。是年，还对集体和个人开展了以原粮兑换油脂、油料的办法。1983年，“三油”统购包干基数全部废除，收购油菜子改为40％按统购价、60％按超购价付款(简称“倒四六”比例计价)。1985年，油料收购改为合同定购，仍按“倒四六”比例计价。是年，全县油菜子入库量达458.5万公斤。1986、1987年油料合同定购任务为357.5万公斤(其中油菜子355万公斤，芝麻2.5万公斤)，由于油料种植面积缩减，产量下降，只完成总任务的50％。
粮油销售1953年11月，农村粮食实行计划供应，全县自上而下，颁发销售控制指标，再以选区为单位由下而上自报互评，填报分户缺粮清册，上报乡政府审定，分期签发介绍信到粮食供应点购买，但由于控制不严、把关不够，造成销售量直线上升。1954年1月，县政府颁发了凭临时购粮证供应粮油的办法通告。是年秋，实行“四定”，对缺粮户供应量的核定采取办法是：凡农民当年实产粮食，加上原有陈粮，除去实交公粮以后，按人平均达不到留粮标准的，即为缺粮户。具体到户的缺粮数字，大部分地区采取“倒安排”一次到户办法，经民主评议，列表上报批准，发给购粮证，分月供应，部分地区采取分月评议、发证，当月购买的办法。1955年，对农村缺粮户实行“三定”办法持续到1957年。“大跃进”时期，粮食前面入库，后面返销：1958年入库征购粮食实绩，较“三定”定购数增长88％；1959年因灾减产，也入库征购粮食4141.5万公斤，占这年粮食产量的50.4％，因此，农村供应量也随之扩大；是年，供应粮食1609.5万公斤，较实行统购统销初期的供应量增长一倍。三年困难时期，粮食入库任务必须保证完成；粮食供应受指标控制，只得“尽粉作粑”。由于调拨、加工时有困难，1960年4月起对农村供应只得临时采取分期限量购买办法，由原按旬改为5天为限。1962年，随着“责任田”的兴起，群众生活开始好转。1963—1978年，县内农村粮食供应较为平稳。在供应指标安排下，60年代对缺粮队大部分年份采取一年一核销的办法；70年代大部分年份按照“倒安排”原则，实行逐级分月颁发控制指标，民主评议，发证到户，按月供应。1978年以后，农村实行了包产到户生产责任制，粮食产量有较大增长，除山区外，全县供应面逐年缩减，供应量逐年下降。1979年9月，对山区缺粮队实行“五定”(即定人口、粮食产量、贡献、口粮标准、销粮指标)办法(后简称山区定销)，一定几年不变。1979年，定销人口175682人，口粮水平245公斤(原粮)，定销粮指标1550万公斤；1982年定销人口增加到190805人，口粮水平260公斤，定销粮指标1975万公斤，一直到1987年未变。1985底，全县山区缺粮人口195900人，油坝乡崔仓村6个常缺村民组500人，梅城镇专业菜农500人，总共缺粮人口196900人，占当年农业人口总数40.9％。为促使农村产业结构调整和使贫困山区尽快改变面貌，除安徽省直接下达两年内可使用的以工代赈贸易粮1105万公斤外，安庆地区下达调整产业结构用粮用作山区口粮指标计原粮971.5万公斤，另按比例价作农村销售的有414万公斤。1986年，农村缺粮除继续按比例价供应一部分粮食外，对贫困地区还安排500万公斤农业产业结构用粮指标，按统购价供应，其重点安排供应给经济确有困难的缺粮户，由乡、村掌握到户，发证供应。1987年，农村缺粮供应，实行全年指标一次下达、包干使用，区别不同地区，颁发供应指标(原粮，按比例价供应)：(1)山区按原定销指标1975万公斤，分月供应；(2)城郊原菜农供应指标12万公斤，分月供应；(3)油坝乡崔仓村6个缺粮村民组，供应指标5万公斤；(4)梅城镇9个常年缺粮村民组(含亦菜亦农)，供应指标13万公斤。按全年240—260公斤口粮标准，本着何时缺粮何时供应的原则，分月供应。
统购统销政策实施后，食油油料油脂开始由油脂公司委任供销社经营，由于国家油源少，农村供应较为紧张，多数地区采取限量限次的供应办法，每人每次排队只准购买0.25—0.5公斤食油。1955年，粮油机构合并，采取逐级下达控制结算办法，再由群众自报，民主评议，区乡审查，发票供应。对农民自食的油料，除国家及时开展以油换料外，凡有油料加工能力的地方，经区人民政府批准，私人油坊在当地粮站监督之下，可以代农加工，此办法延续到1960年。三年困难时期，油料产量大幅度下降，国家收购量逐年减少，为确保城市工矿区和军需的食油供应，从1962年起对农村停止食油供应，一直执行至今。
城镇供应1953年11月，县内城乡各方面所需的粮食，统一由国家粮食机构计划供应。1955年10月，对城镇非农业人口实行粮油定量供应制度。
粮食供应：1953年冬至1955年，对城镇非农业人口的粮食供应，采取颁发控制数字、民主评议、安排到户、凭证、定点的办法进行管理。1955年，县内全面实行以人分等定量的供应办法，按人定量，归户计算，凭证凭票供应。1955年，省定的各类工种月定量标准为：特种体力劳动者，22.5—27.5公斤；重体力劳动者，18—22公斤；轻体力劳动者，14—17公斤；机关、团体、学校、企事业干部、职工及其它脑力劳动者，14—16.5公斤；中学生，17公斤；居民和10周岁以上儿童，12.5—13.5公斤；10周岁以下儿童，4.5—11公斤。
1960年，由于粮食连年减产，县在压缩城镇吃商品粮人口的同时，还调低了定量标准，平均较原定量下降10％。同年12月，又进行了第二次口粮定量调减，干部、职工月定量除节约上交1.5公斤，搭配代食品1.75公斤外，主粮只有9.5公斤。1965年，县内非农业人口定量标准已恢复至1960年前的标准。1971年1月，全面提高城镇非农业人口的口粮标准，居民家属调为13.5公斤，干部、职工及其它脑力劳动者调为15—16公斤。1972年，曾号召城镇吃商品粮人口每人每月节约0.25—0.5公斤粮食。1973年继续动员，半年全县就节约上交粮食35523公斤，直至1980年4月，在粮食收支情况全面好转的情况下才停止节约上交，继续按1971年调整后的口粮定量标准供应。60年代开始，为解决城镇人口对豆制品的需要，城镇人口每人每月发给豆腐票0.75公斤，1978年后，每人每月增至1.5公斤，平价供应。
食油供应：1954年5月，县内对城镇非农业人口的食油供应，采取自上而下颁布控制数字，凭证限量由供销社安排供应的办法。1955年，供应标准趋向统一，城镇人口每人每月156克；1956年实行定量办法，确定为150克；1960年降为100克；1962年又降为75克，1964年调为150克，1965年又调为200克，1980年又增为250克。并对僧、尼、回民月供应量增至350克，一直至今。在食油定量之外，国庆、春节两大节日，对城镇非农业人口补助供应食油，标准时有变动。1985年每个节日每人补助供应食油250克。除此，1981年后，对城镇非农业人口还开展了中价菜油供应，满足了需求，直到1987年9月方才停止。
行业用粮县内行业用粮主要用于浆纱、制药、配酒、做酱、熟食业、副食业、糕点业等。1955年，对工商行业用粮用油采取按户(生产单位)、按计划供应的办法。1958年，为控制粮食销量，首先在梅城、黄泥、余井、源潭等重点集镇熟食行业中，实行凭粮票供应的办法，同时，保留一部分不收粮票供应熟食的店户，采取定时限量的办法。至1960年冬，随着粮食形式的变化，全县一律实行熟食糕点收票供应办法。30多年来，县内对食品业、副食业、酿造业的原料供应，始终坚持实行计划控制和凭票买粮相结合的办法，基本保证了需求。70年代后，基本实行按比例随粮供应和按计划供应两种办法，除县招待所和潜山饭店按供应15公斤成品粮配售0.25公斤食油外，饮食、糕点业的供应比例，几经变更后，至1981年开始稳定，随粮供应比例，饮食业是6％，糕点业是12％，并给予3％的辅料供应。80年代，逐步扩大议价粮油经营、工商行业用粮用油，除计划内平价供应的以外，还根据需要供应了议价粮油。
1949—1987年粮食、食油、非食用油购、销实绩表
私营粮(油)店民国8年(1919年)，县内有天长、绥农、利益、同大昌、裕丰、名洋溢、公益等7家粮行。主要经营大米、豆类。各行年经营量1000—3600石，大米购入价每石5元(银元，下同)，大豆每石4元；售出价大米每石5.2元，豆每石4.2元。除县内销售外，还销往安庆。及至建国前，全县有米店、油店46家，其中王河9家，余井7家，水吼3家，梅城17家，黄泥9家，野寨1家；经营品种主要为稻、米、大麦、小麦、菜油、麻油等；大米店年经营量多则30—40万公斤，少则也有0.5—1万公斤。粮行为粮食商业的主要经营者，但分布不匀：县城是政治、经济、文化的中心，上市粮多，销售量大，是城镇居民及邻近山区群众食粮供给及水路外运的主要场地；黄泥与怀宁、太湖两县接壤，并与望江县边沿相距不远。这些地方历来都有不少粮食投入该地求售，除该地供应集镇居民及其西北一带山区群众需口粮外，粮行还不时吞进，水运出境转售；王河一带为竹席主要产地，不少缺田少地席农卖席易米，粮食贸易，终年不断；余井是附近山区柴炭的集散市场，不少群众卖柴买米，私营粮行，随之兴起；县东北一些地区与桐城县青草塥接近，该地商贾云集，贸易兴隆，粮食求售与购买者多至此地调剂需求。其经营方式主要有：自行购销，拥有资本的商号，在粮油上市的旺季或值市价低落时，观行察市，大量购进，后待价而沽，获取厚利，也有的运销外地，大发其财。零星成交，买卖双方，直接见面，当场成交，行方从中收取卖方3％的行佣。代客买卖，一是拢络外地商客，签订合同，利用客户资金代为收购；二是卖方粮油当日成交不了，寄存行方代为出售。居间介绍，主要是粮行经纪，由行方率领货主，登买主门，沟通需求，拍板成交。米店、油店，均无固定商号。前者属季节性的多，跨行经营的多，他们往往以货易粮，或从粮行购进整担整斗的粮食，再以升零售，从中渔利；后者多为南货商号兼营，品种有菜油、麻油、桐油、青油等，其货源一是与油坊挂钩、定期输运，二是从油行整批购进，再零星出售，常年供应不断。外销粮食流向，由于受地理条件及交通工具的限制，县东及东南一带大多肩挑、土车运至青草塥、高河埠、安庆等地。县城附近及县南一带，以梅城、黄泥、王河为集散点，除外地客商入境采购外，存粮大户及少数粮行商号，往往用竹筏水运石牌再转船运至安庆、镇江一带出售。
建国后，人民政府在稳定粮食市场，打击投机粮商的同时，对私营粮商执行“团结、教育、改造”的方针，支持其从事正当的粮食交易活动。随着粮食统购统销政策的实行，取消了粮食自由市场。1954年，全县有20个私营粮油从业人员被安排为国家粮油代销员或粮食市场交易员，随后，大多数人转为国家正式职工。
市场经营民国时期，本县粮油市场虽属自由经营，但多为地主、大户所垄断，粮油价格由其操纵，往往是丰年谷贱，歉年价高，售多价落，求多价昂。1930—1936年间，县城粮油市场上市的粮油价格：旺季每百斤籼稻最高售价为2.48元，籼米为3.75元，小麦为4.28元，菜油为21.32元；淡季每百斤籼稻为4.00元，籼米为6.28元，小麦5.15元，菜油为22.15元。
建国初期，粮食机构还不够健全，县虽设有财粮科，但只负责公粮征收及供给军队、机关工作人员用粮。城乡人民生活用粮的调剂供应，全赖私人粮行、粮店及农村的存粮大户，市场粮价随季节变化和上市粮源多少而上下浮动，一市多价，变化不定。1950年3月，县政府在县城及各区所在地相继设立粮食调剂商店(所)，开展了购销业务，沟通了城乡及山、畈间的粮食余缺调剂。但由于经营初期，缺乏经验，加之粮源有限，远不能控制整个粮食市场，粮价依然时起时落，经营比重仍以私营为主。1950年上半年，县城粮食总经营量为33.99万公斤，其中公营为11.33万公斤，占33.3％；农民直接在市场交易的为5.83万公斤，占17.2％；下余的16.83万公斤，均为私营粮行、粮店经营，占49.5％。为平抑粮价，稳定市场，1951年3月，县设立了中粮公司潜山临时收购组，同年5月升格为中粮公司潜山办事处。自此，县内粮食商业进入新的历史时期。中粮公司办事处除在县城及时开展粮食购销活动外，并按市场粮食购销情况和经济流通区划，设立了黄泥、小市两个营业组。国营粮食机构建立后，销售方面，有求必应，收购上克服仓容不足等困难，以合理价格收购。为便利群众，粮食公司从1952年起，油脂公司从1954年起，还全面开展委托供销社代购代销粮食、油料、油脂业务。全县粮食代购代销点最多时达22个；油料、油脂代购代销点遍及全县。1955年3月，这些粮油代购代销点由粮食部门收回进行自营。
实行粮食统购统销前，国营粮食公司贯彻执行“大购大销”、“吞吐结合”的方针，在平抑粮价、活跃市场、逐步占领粮食阵地方面，发挥了主导作用，促进了国民经济的恢复和发展。但此期间的粮食市场，仍属自由贸易，私营粮油行业虽经营比重越来越小，但在经营品种和服务项目上，如小杂粮、成品粮、稀少油料、木本油料的购销，以及品种兑换、粮油互换等方面，私营粮商曾积极经营，多方服务，起了积极作用。1953年11月，粮食统购统销政策在全县全面贯彻执行，粮食市场自由贸易宣告结束，进入了此后30多年的独家经营阶段。
集市贸易建国初期，粮油集市贸易由私营粮油行业经营，调剂余缺，随着粮油统购统销办法的实行，国家粮食部门领导和管理下的粮油集市贸易，30年来，时开时闭，几经兴衰。1955年3月，首次在梅城、黄泥、油坝、余井、源潭、野寨、叶河等地建立了国家粮食市场。同年12月，县人民政府宣布开放农村粮食市场，广泛宣传余粮户在完成粮食交售任务后，剩余的粮食可以自由存贮，自由使用，继续售给国家，在国家粮食市场进行交易，或在农户间互通有无。此后，全县在梅城镇、黄泥镇、野寨街、油坝街建立了4个大型的粮食市场，其它各区也都指定了固定地点进行粮油贸易。1957年1月，在开放粮食市场的同时，县委还明确提出粮食市场经营方式：可以就地成交，可以经营调剂粮食，可以大力吞吐，可以开展预约代购和寄存托售业务；并确定，所有农村供销部均可开展以货换粮业务，允许农民拿数斤粮食直接换取百杂日用品，各计各价，这部分粮食价格高于当地统购牌价3％，供销部换进的粮食全部按实际购价，交给当地粮食市场，粮食市场另付3％的手续费，作为劳务报酬。1958—1962年，受极左思潮影响，粮食市场长期关闭，粮食黑市交易时有发生。1963年，在贯彻执行“调整、巩固、充实、提高”八字方针后，粮油集市贸易有了恢复和发展。是年，全县共建11个粮食交易所。1966—1976年，粮油交易所全部关闭。1978年，恢复了重点集镇和区所在地的粮油交易所，适时开展品种调剂、余缺互剂和购销吞吐业务，满足了需要。1983年，县成立粮油议购议销公司，全县8个粮油交易所从粮食商业附属企业中分离出来，成为议价公司下属的经济实体，除满足县内余缺调剂外，积极组织外销。1983—1985年，共与15个省、市、自治区的61个市、县的有关单位，发生了议价粮油贸易关系。从省内外议价购进黄豆71万公斤，玉米18.5万公斤，投入市场供应；向省外议销大米共2382万公斤，芝麻3万公斤，菜油12.5万公斤，获利52万元。
二、购销
1949年3月，县境解放。为支援人民解放军渡江作战，全县筹集了大批粮食，完成任务大米70万公斤，食用油500多公斤。
建国后，田赋改称农业税，因以征粮为主，故又称公粮。1949年，全县公粮实征入库稻谷865万公斤；1950年，全县实征入库稻谷710.5万公斤；1951年实征入库稻谷932万公斤；1952年实征入库稻谷1065万公斤。1953—1955年，全县农业税征收指标稳定在1952年的基础上。
1953年11月，粮食实行计划收购与计划供应(简称统购统销)。1954年，对食用油脂、油料实行了统购统销。
粮食统购中央人民政府政务院发布《关于实行粮食计划收购和计划供应的命令》后，县内组成2000多人参加的县、区、乡联合工作队，进行统购统销工作。1953年统购范围：农民存粮中除交纳公粮和维持生活必需以外可能出售的粮食；非农业户收购或以货及其它方式换取之必需的口粮以外的多余粮食；粮商和跨业商人所收购之全部现粮。1954年，全县范围内的粮食进行“定产、定用、定售、定供”的“四定”工作，通过征购结算，“四定”归户结果，全县69935个农业户，其中征粮户30735户，占43.9％；够吃户3881户，占5.6％；缺粮户35096户，占50.5％。应统购(不含公粮数)1042.5万公斤，入库1357万公斤。1955年执行粮食“三定”(定产、定购、定销)政策，“一定三年不变”，是年核定常年产量为9277万公斤，核定常年征购2701万公斤，核定当年缺粮670万公斤。1956年，县内粮食生产获得丰收，在坚持“三定”的前提下，开展增购工作，入库增购粮277万公斤。1958年，全面推行“三高”(高指标、高估产、高征购)的做法，购过头粮，出现秋季入库、冬季返销的现象。是年全县征购入库粮食4382万公斤，农村销售粮食1465.5万公斤，都是前所未有的记录。1959—1961年，三年困难时期，粮食大幅度减产，入库量大大减少。农村粮食销售也随之压缩。这三年粮食产量、入库量、农村销售量分别较前三年下降27.2％、18.7％、29.4％；农村粮食占有量，由前三年的人均281公斤降到193.5公斤。1961年起，推行“包产到队、定产到田、责任到人”(即“责任田”)的办法，调动了农民的生产积极性，对恢复生产，度过难关，起了很大的作用。但在实行“责任田”时，农民怕国家增加粮食征收任务，不愿实报产量，全县产量据统计有8512万公斤，仅比上年增长12％，但实际收成很好。是年冬，在征购任务基本完成时，开始实行以工业品换购粮食的办法，先在梅城、模范、王河、塔畈等公社进行试点，后全县铺开，是年底，入库换购粮食50.5万公斤。1962年，实行以包产作基础，国家把粮食征购任务逐级分配到生产队，由大队负责完成。1963年，按照“先留后购”的政策，县统一签发给生产队核定粮食征购任务通知单。此办法延续到1965年。1967年头一个“一定三年”到期，适逢“文革”动乱，对粮食征购没有提出新的办法。1968年，县内实行了第二个“一定三年”，一直延续到1970年。1965—1970年5年中，粮食入库总量只占到总量的19.2％，增产的粮食大部分留在农村。1970年，农村人均占有量为297公斤，比1965年增加28公斤，增长幅度为10.4％。1971年，粮食由“一定三年”改为“一定五年”，调整了起购点，县内凡人均口粮达不到220—230公斤标准的不购，超过的合理征购，征购任务完成以后的余粮，采取三、四、三的办法处理，即国家超购30％，集体储备40％，其余的30％用于生产队集体事业开支和分配给社员改善生活。1971—1978年，征购基数基本维持在“一定五年”的水平上，超、议粮食入库量不断扩大。1979年，调减了征购基数。1981年，全县原统购的2675万公斤，调减到2177.5万公斤，减少497.5万公斤，占17.9％。是年，农村推行“联产承包”农业生产责任制，粮油征购任务全部落实到户。1982年后，粮食大幅度增产，每年总产都在2亿公斤以上，农民交售粮食的积极性很高，为解决“卖粮难”，贯彻执行“坚持包干、放手超购、全面开展议购”的方针，凡农民完成包干任务后，继续要求出售的粮油，只要符合国家收购质量标准，都按加价幅度，敞开收购，不搞封顶。1984年，粮食大幅度增产，全县入库征、超、议购粮食9256.5万公斤(其中有平转议、议转超转圈粮1000多万公斤)。1985年4月，根据国务院决定，取销粮食统购，开始实行合同定购。是年上级下达潜山县粮食定购计划为贸易粮5295万公斤，折原粮7500万公斤。在落实粮食定购任务时，由于受1984年一度出现的“卖粮难”的影响，农村部分干部争着多要指标，有的基层干部则截留一些定购任务，不期是年收成有了变化，终于留下了缺口，全县只完成定购任务的92.3％。1986年，上级下达潜山县粮食合同定购任务4840万公斤(其中小麦150万公斤，稻谷4690万公斤)，较上年减少35.5％；1987年上级下达潜山县粮食合同定购任务3819万公斤(其中小麦100万公斤，稻谷3719万公斤)，较上年减少21.1％。连年调减粮食合同定购任务，是为了扩大市场议价收购比重，使农民从增产中增加收入，以激发其增产粮食的积极性。为充实国家粮食库存，1986年县内代国家收购粮食1512万公斤，1987年收购议转平粮食568.5万公斤。从1987年起，粮食合同定购同供应平价化肥、柴油和发放预购定金，实行“三挂钩”。
粮食超购1979年以前，在完成“一定五年”包干任务后，以生产队为单位，统一交售，超、议各半，分别计价。超购部分比统购价高30％。1982年后，粮食增产，全县每年总产都在2亿公斤以上，凡农民完成包干任务后，其要求出售的粮油，都按加价幅度，敞开收购，不搞封顶。
粮食议购1962年，县供销社系统在全县设立了21个议价粮油收购点，其吞进的粮油，由县供销社统一经营。是年，共收议购入库粮503.5万公斤。1963年，由粮食部门统一安排和经营。1966—1976年，议购议销陷入停顿。1978年，议购粮油不分品种一律加价100％。是年，议购粮入库总量达1018.5万公斤。1983年，开展粮油多渠道经营，除粮食部门主渠道外，供销社和农村其它合作商店组织以及农民，均可经营议价粮油。1984年，在国家征购的同时，开放粮油市场，允许征、超、议同时进行。是年，全县征、超、议粮食入库总量达9256.5万公斤。1985年，国家取消了连续32年(1953—1984年)的农村粮食统购政策，改为合同定购。
食用油脂油料统购县内食用油料主要有油菜子、芝麻、花生三种，以油菜子为主。1954年，开始对食用油料实行统购，对产油户每人每年留1.5—2.75公斤油的油料，对产油料较多的户可以留到2公斤，是年统购起点是以户为单位计产，扣除留种和自食量，多余的全部收购，对自产油料仅够自食的免购。1955年，随同粮食“三定”工作的开始，将食用油料的产、留、购、供数字同时核定下来，对油料产户的留量标准，每人全年折油不超过3公斤，已达到1.5公斤的，国家也不予供应，介于其中的，国家不购不销。到1957年，任务完成较好，农村留量合理，群众较为满意。1960年，实行全购全销的办法，午季油菜子除留种外，全部由国家统购，农民需要的食油，由国家安排供应。1961年，采取购留各半的政策；1962年，按预产计算，集中产区统购60—70％，非集中产区统购50—60％，由大队组织交售。1963年11月，在完成油料统购任务后，对生产队和社员户自食有余的油脂油料，开展了以工业品换购的办法，每收购食油0.5公斤或花生仁、芝麻1.25公斤、油菜子1.5公斤，发给布票1市尺。换购的油脂、油料和出售给社员的工业品，都按国家牌价，各计各价，分别计算。1967年，油料统购改按产量扣除基本留量，余油按比例核定的办法，一直延续到1970年。1971年，油料统购开始实行任务包干办法。1972年起，坚持包干任务不变，实行油料超购加价的办法。1978年，还采取超、议购同时进行的办法。是年，还对集体和个人开展了以原粮兑换油脂、油料的办法。1983年，“三油”统购包干基数全部废除，收购油菜子改为40％按统购价、60％按超购价付款(简称“倒四六”比例计价)。1985年，油料收购改为合同定购，仍按“倒四六”比例计价。是年，全县油菜子入库量达458.5万公斤。1986、1987年油料合同定购任务为357.5万公斤(其中油菜子355万公斤，芝麻2.5万公斤)，由于油料种植面积缩减，产量下降，只完成总任务的50％。
粮油销售1953年11月，农村粮食实行计划供应，全县自上而下，颁发销售控制指标，再以选区为单位由下而上自报互评，填报分户缺粮清册，上报乡政府审定，分期签发介绍信到粮食供应点购买，但由于控制不严、把关不够，造成销售量直线上升。1954年1月，县政府颁发了凭临时购粮证供应粮油的办法通告。是年秋，实行“四定”，对缺粮户供应量的核定采取办法是：凡农民当年实产粮食，加上原有陈粮，除去实交公粮以后，按人平均达不到留粮标准的，即为缺粮户。具体到户的缺粮数字，大部分地区采取“倒安排”一次到户办法，经民主评议，列表上报批准，发给购粮证，分月供应，部分地区采取分月评议、发证，当月购买的办法。1955年，对农村缺粮户实行“三定”办法持续到1957年。“大跃进”时期，粮食前面入库，后面返销：1958年入库征购粮食实绩，较“三定”定购数增长88％；1959年因灾减产，也入库征购粮食4141.5万公斤，占这年粮食产量的50.4％，因此，农村供应量也随之扩大；是年，供应粮食1609.5万公斤，较实行统购统销初期的供应量增长一倍。三年困难时期，粮食入库任务必须保证完成；粮食供应受指标控制，只得“尽粉作粑”。由于调拨、加工时有困难，1960年4月起对农村供应只得临时采取分期限量购买办法，由原按旬改为5天为限。1962年，随着“责任田”的兴起，群众生活开始好转。1963—1978年，县内农村粮食供应较为平稳。在供应指标安排下，60年代对缺粮队大部分年份采取一年一核销的办法；70年代大部分年份按照“倒安排”原则，实行逐级分月颁发控制指标，民主评议，发证到户，按月供应。1978年以后，农村实行了包产到户生产责任制，粮食产量有较大增长，除山区外，全县供应面逐年缩减，供应量逐年下降。1979年9月，对山区缺粮队实行“五定”(即定人口、粮食产量、贡献、口粮标准、销粮指标)办法(后简称山区定销)，一定几年不变。1979年，定销人口175682人，口粮水平245公斤(原粮)，定销粮指标1550万公斤；1982年定销人口增加到190805人，口粮水平260公斤，定销粮指标1975万公斤，一直到1987年未变。1985底，全县山区缺粮人口195900人，油坝乡崔仓村6个常缺村民组500人，梅城镇专业菜农500人，总共缺粮人口196900人，占当年农业人口总数40.9％。为促使农村产业结构调整和使贫困山区尽快改变面貌，除安徽省直接下达两年内可使用的以工代赈贸易粮1105万公斤外，安庆地区下达调整产业结构用粮用作山区口粮指标计原粮971.5万公斤，另按比例价作农村销售的有414万公斤。1986年，农村缺粮除继续按比例价供应一部分粮食外，对贫困地区还安排500万公斤农业产业结构用粮指标，按统购价供应，其重点安排供应给经济确有困难的缺粮户，由乡、村掌握到户，发证供应。1987年，农村缺粮供应，实行全年指标一次下达、包干使用，区别不同地区，颁发供应指标(原粮，按比例价供应)：(1)山区按原定销指标1975万公斤，分月供应；(2)城郊原菜农供应指标12万公斤，分月供应；(3)油坝乡崔仓村6个缺粮村民组，供应指标5万公斤；(4)梅城镇9个常年缺粮村民组(含亦菜亦农)，供应指标13万公斤。按全年240—260公斤口粮标准，本着何时缺粮何时供应的原则，分月供应。
统购统销政策实施后，食油油料油脂开始由油脂公司委任供销社经营，由于国家油源少，农村供应较为紧张，多数地区采取限量限次的供应办法，每人每次排队只准购买0.25—0.5公斤食油。1955年，粮油机构合并，采取逐级下达控制结算办法，再由群众自报，民主评议，区乡审查，发票供应。对农民自食的油料，除国家及时开展以油换料外，凡有油料加工能力的地方，经区人民政府批准，私人油坊在当地粮站监督之下，可以代农加工，此办法延续到1960年。三年困难时期，油料产量大幅度下降，国家收购量逐年减少，为确保城市工矿区和军需的食油供应，从1962年起对农村停止食油供应，一直执行至今。
城镇供应1953年11月，县内城乡各方面所需的粮食，统一由国家粮食机构计划供应。1955年10月，对城镇非农业人口实行粮油定量供应制度。
粮食供应：1953年冬至1955年，对城镇非农业人口的粮食供应，采取颁发控制数字、民主评议、安排到户、凭证、定点的办法进行管理。1955年，县内全面实行以人分等定量的供应办法，按人定量，归户计算，凭证凭票供应。1955年，省定的各类工种月定量标准为：特种体力劳动者，22.5—27.5公斤；重体力劳动者，18—22公斤；轻体力劳动者，14—17公斤；机关、团体、学校、企事业干部、职工及其它脑力劳动者，14—16.5公斤；中学生，17公斤；居民和10周岁以上儿童，12.5—13.5公斤；10周岁以下儿童，4.5—11公斤。
1960年，由于粮食连年减产，县在压缩城镇吃商品粮人口的同时，还调低了定量标准，平均较原定量下降10％。同年12月，又进行了第二次口粮定量调减，干部、职工月定量除节约上交1.5公斤，搭配代食品1.75公斤外，主粮只有9.5公斤。1965年，县内非农业人口定量标准已恢复至1960年前的标准。1971年1月，全面提高城镇非农业人口的口粮标准，居民家属调为13.5公斤，干部、职工及其它脑力劳动者调为15—16公斤。1972年，曾号召城镇吃商品粮人口每人每月节约0.25—0.5公斤粮食。1973年继续动员，半年全县就节约上交粮食35523公斤，直至1980年4月，在粮食收支情况全面好转的情况下才停止节约上交，继续按1971年调整后的口粮定量标准供应。60年代开始，为解决城镇人口对豆制品的需要，城镇人口每人每月发给豆腐票0.75公斤，1978年后，每人每月增至1.5公斤，平价供应。
食油供应：1954年5月，县内对城镇非农业人口的食油供应，采取自上而下颁布控制数字，凭证限量由供销社安排供应的办法。1955年，供应标准趋向统一，城镇人口每人每月156克；1956年实行定量办法，确定为150克；1960年降为100克；1962年又降为75克，1964年调为150克，1965年又调为200克，1980年又增为250克。并对僧、尼、回民月供应量增至350克，一直至今。在食油定量之外，国庆、春节两大节日，对城镇非农业人口补助供应食油，标准时有变动。1985年每个节日每人补助供应食油250克。除此，1981年后，对城镇非农业人口还开展了中价菜油供应，满足了需求，直到1987年9月方才停止。
行业用粮县内行业用粮主要用于浆纱、制药、配酒、做酱、熟食业、副食业、糕点业等。1955年，对工商行业用粮用油采取按户(生产单位)、按计划供应的办法。1958年，为控制粮食销量，首先在梅城、黄泥、余井、源潭等重点集镇熟食行业中，实行凭粮票供应的办法，同时，保留一部分不收粮票供应熟食的店户，采取定时限量的办法。至1960年冬，随着粮食形式的变化，全县一律实行熟食糕点收票供应办法。30多年来，县内对食品业、副食业、酿造业的原料供应，始终坚持实行计划控制和凭票买粮相结合的办法，基本保证了需求。70年代后，基本实行按比例随粮供应和按计划供应两种办法，除县招待所和潜山饭店按供应15公斤成品粮配售0.25公斤食油外，饮食、糕点业的供应比例，几经变更后，至1981年开始稳定，随粮供应比例，饮食业是6％，糕点业是12％，并给予3％的辅料供应。80年代，逐步扩大议价粮油经营、工商行业用粮用油，除计划内平价供应的以外，还根据需要供应了议价粮油。
1949—1987年粮食、食油、非食用油购、销实绩表
