第三节　财政管理与监督

一、财政管理
民国初期，县内设置保管委员会，负责保管教育、建设、警察等项专款。民国16年(1927年)，县政府设第一、二、三科，第二科司财政。民国19年，县设有财政局，民国22年，财政局改为财政科。民国25年，县政府复设第一、二、三科。民国30年，复设财政科。33年，设财建科，次年又恢复财政科。
解放初期，县设财粮科。1956年12月撤销财粮科，设立财政税务局。1961年4月，财政、税务分开，单设财政局。“文化大革命”时期，一度瘫痪。1970年3月，设立财税局。1978年10月，财政、税务又分开，复设财政局。1987年，局内设有秘书、人事监察、预算、农财、企财、行财、综合7股；基层设有王河、梅城、黄铺、余井、源潭、黄柏、水吼7个区和梅城镇计8个财政组。下属37个乡财政所。是年，财政系统共有职工164人。
民国前期，县内未建立财政预决算制度。民国24年，县内始编制《岁入、岁出预算书》。
建国后，从1953年起，县内开始编制财政预算。预算在年初进行编制。编制方案，力求做到收入稳定可靠，支出精打细算，确保当年收支平衡。财政预算编制后，报送县级领导班子讨论修订，提请县人民代表大会讨论通过后下达执行。年终时，对全年财政收支实际情况进行决算。决算亦提交县领导班子讨论和县人民代表大会审议通过。
二、财政监督
民国19年省规定，各县“财政局得设监察委员5人，监察地方财政”。民国22年5月，各县财务委员会成立，“财委会纯为监督性质”。民国29年，县政府设置会计室，专司财政监察工作。民国36年8月，县政府会计室派科员、助理员9人，分别驻进县中学、简师、职中、警察局、民生工厂、税捐处、田粮处等单位进行财务监督。民国17年，对民国4——12年历任潜山县知事的亏欠公款，进行清查，共清查出欠款22059元(银元)。民国33年，对县财务委员会数人贪污壮丁集训伙食费一事进行了查处。
建国后，财政监督主要任务是监督检查国家机关、团体、企业、事业单位贯彻执行财政政策、法令、制度的情况。
1949年，县政府财政科配备审计1人，实施监督任务。1953年3月，配备专职财政监察干部，县财粮科对县直和部分区乡16个单位进行检查，发现乱支乱用、贪污、浪费国家资财计5445元，县政府对19名当事人分别给予批评和警告、记过等处分。1953—1959年，全县查处违反财政制度金额共24758元。“文革”期间，监察工作中断。1980年12月，县财政局设立财政监察股，专司财政监察。1981年7月，全县开展财经纪律检查，通过自查、互查，到同年10月止，共查168个单位，查出偷、漏、欠税、坐支财政收入、滥发奖金、用公款请客送礼、擅自购买专控商品、挪用贪污等违纪金额共53.71万元。对贪污挪用公款数额大、手段恶劣的均进行了严肃处理。1982年，全县检查偷、漏、拖欠税额共6.7万元，入库2.59万元。1982—1983年，查出违纪金额75.32万元，入库19.1万元。1982年11月，县委、县政府发出《关于职工归还借欠公款的规定》，至1984年11月，全县共收回借欠款9.6万元。1985年后，清收公款由县纪律监察委员会负责。
1984年3月，成立县审计局，负责对县政府各部门、县内国家金融机构全民所有制企事业单位、区乡和其他有国家资产的单位的财政、财务，进行审计监督。1985年，对县直机关35个行政事业单位财务收支实行定期报送审计，为县财政增收1万多元。是年，对王河区粮站在经营中以“平转议”、“议转超”，虚购虚销等手段套取国家粮食加价款9.94万元一案，协同县纪委进行了查处。1986年，审计了34个基建项目，总金额303万元，查出有问题金额24.8万元。同时，对县防疫站、燃料公司有关经费和林业局的育林基金等，进行了审计，查出县燃料公司有问题金额10万余元。1987年，行政事业单位的报送审计工作扩展到区、镇、乡，开始走向经常化、制度化、正规化。是年，对厂长(经理)离任经济责任(县化工厂为重点)、世界银行贷款修建的塘—潜—岳中线公路的外资项目、县民政局1985和1986年民政事业费以及1984—1986年自然灾害救济事业费，都分别进行了专项审计，对民政经费查出的问题，分别做出收缴、退赔、调帐等处理。