第三节　口卡与身份证

人口卡片
1957年5月，市公安局抽调151名干警、616名公共单位填卡人员，开始建立全市居民人口卡片。首先，对全市户口逐一进行核对，纠正户口重登、漏登、出生未报、迁出、死亡、逮捕未销以及姓名、年龄、籍贯等差错，并换发街巷门牌，为填卡打下基础。同时，组织填卡人员集中学习拼音字母、填写卡片说明和口卡编排方法等。然后，以街道、乡和机关团体为单位，分头填写卡片。全市共填卡197044张，其中登记卡177208张，别名卡19836张，凡年满17周岁的常住人口，全部建立了口卡。市公安局设立口卡室，调配6名管卡干部，将口卡以汉语拼音为标准音，拼成每一口卡姓名的注音符号后，把同音姓名卡片编排一起。先编姓，后编名，最后把全部口卡按注音符号的顺序编排，这一工作历时3个月结束。先由内部查阅，后对群众开放。
人口、住址查询，用于人民群众查找失散的亲友、居民的新住址、疑难电报、信件地址、银行付错款的人、失物主人、迷路老人、儿童的家庭住址、逃跑的案犯及破案线索。1958年7月，市公安局在火车站、范巷口附近设置木亭作为“地址查询服务处”。口卡室和服务处分别装置电话，制定《公民查询亲友地址办法》。凡本市或外地群众需查询年龄17岁以上常住人口地址的，均可用电话、写信或直接到口卡室、服务处查询。服务处还负责解答直属机关、学校、工厂、企业和街巷等名称，指迷引路，热心为群众服务。据1961年调查统计，共接待查卡10428次，查中率达99％。通过查卡，提供侦查线索172起，转递下落不明的材料2031件，为群众查到亲友114人，查寻失物现金800元。
1987年，市公安局组织人员完成了20多万张积压卡片的清理工作。购置了卡片专用柜，改善了工作条件，使口卡管理规范化，查阅更加迅速方便。该年，口卡室及时提供破案线索307件(人)。提供原始户口依据250人次、提供寻找亲友线索160人次，使一些失散多年，饱尝骨肉分离痛苦的亲人团聚。远居云南的一位老人千里迢迢来肥寻找失散20多年的亲生女儿，在大量重名的卡片中，终于查到其女儿的下落。另外，还提供查找银行错款线索50人次。
1988年，口卡室接待查卡3500人次，电话查卡1000多人次，其中为港澳台胞查卡600多人次。3月12日，台胞蒯文飞从台湾来合肥找其弟蒯文瀚(未曾通信)，口卡室查到其弟的住址后，还送其到弟弟的住处。该年为侦破案件查卡2000多人次，为银行查卡600余人次，查出少付利息1025元，多付储户1500元；为落实政策查卡120人次。
1989年，完成了5.4万张新口卡编排入柜，接待查卡1350人次。元月10日，芜湖市公安局在侦破抢窃银行万元现金案时，通过合肥市口卡查出罪犯住址后，迅速抓获了罪犯。
1992年，收存《居民身份证》底卡430000张，并将40000张人口变动卡、注销卡如数编排入柜。先后协助破案查卡700多人(次)，提供破案线索325起，查找自行车失主120人(次)，为银行提供储户住址210人(次)，追回错漏现金6700元。为办理落实政策人员查卡160人(次)，为寻亲访友的查询住址230人(次)，为南昌市公安机关提供口卡线索，查获一名重大诈骗犯，通过查卡缉获在逃犯10余人。同时运用口卡为600多名港、澳、台胞提供寻找亲友服务。
居民身份证
民国27年，合肥沦陷后，日伪政权—合肥县维持会发放了用白布条印制的难民证，后改为《良民证》，上写持证人姓名、年龄，加盖维持会公章，出城须佩挂胸前，以供日军查验。人居乡村回城探亲，必须先由居住城内亲友两人作保后，向维持会派往城门的人员办理登记手续，领取《良民证》，方可凭证出入。民国28年1月，日伪合肥知县公署成立后，取消《良民证》改为《县民证》。领取《县民证》，须填写履历表及照片一式5份报县、坊(区)、保和日本宪兵队，由5家连环保，报县公署核发。《县民证》贴有照片，由伪县公署及日军特务机关加盖钢印，随身携带，以备日军随时查验。《县民证》使用3年后缴销，换发《居住证》。民国37年，安徽省会警察局改发《国民身份证》。合肥城区18岁以上的2万多居民领取了《国民身份证》。
1985年9月6日，国务院颁布《中华人民共和国居民身份证条例》后，市公安局设立颁发居民身份证办公室，选调专门干部，购置制证设备，并聘用技术工人投入制证工作。
1986年，在西市区曙光新村进行颁发《居民身份证》试点。试点工作分建立机构，宣传发动，核对户口，组织照相，按人编码填卡，检查验收，制发证件等几个阶段进行。凡在本市城乡有常住户口，年龄16岁以上的中国公民，均为《居民身份证》发放对象。身份证有效期限：年满16周岁至25周岁的，发给有效期10年证件；26周岁至45周岁的发给有效期20年的证件；46周岁以上的发给长期有效证件。1987年底，市区已按发证范围，在全省率先完成了颁发《居民身份证》任务。
截止1989年底，已颁发市区、三县的1710988人的正式《身份证》和752人的临时《身份证》。
1991年，全市共制发《居民身份证》1101403人，临时《身份证》9356人，市区发证率达99％，三县达90％以上。市公安局暨颁发居民身份证办公室、中市分局、肥东县局、以及双岗派出所分别被授予全省和全国颁发《居民身份证》工作的先进单位。
1992年，市公安局居民身份证制作所共制发居民身份证件234450人，其中市属3县4区63054人。经各送证单位检查验收，制作成品率达100％，制作周期控制在1个月内，收到良好社会效果。