第五章 交通管理
第二节 交通秩序管理
市区交通流量控制
合肥旧有道路，快慢车混行。随着人口、车辆的增多以及交通运输事业的发展，市区主干道负载过大，影响交通安全与畅通。1956年开始，实行控制和均分交通流量的办法，规定了平板车、货车的行驶路线及时间，实行人车各行其道。
1964年，《合肥市城市交通规则实施细则》严格规定大货车(包括代客车)、拖拉机、兽力车、铁轮车不准行经长江路、淮河路、宿州路、安庆路、六安路和金寨路。特殊情况必须经过上述街道时，应按市公安局指定的时间通过。平板车、大板车进入淮河路东段(东至环城路、西到徽州路)，宿州路中段(南至四牌楼、北至同春巷口)，须凭市公安局发的通行证。1971年以后，市公安局三次发出布告重申：拖拉机、柴油三轮车、带拖挂的货车和无市区通行证的货车一律不准驶入环城路以内的道路。凡经批准进入市区的各种车辆，要按规定的时间、路线、速度行驶，少量进入市区运肥、送菜的拖拉机要经交警大队批准，按指定的时间、路线通行。淮河路(大东门至十字街)，宿州路(四牌楼至合肥三中)，在上午6时至下午8时禁止一切大货车通行。长江路(三孝口以东)从上午7时至下午7时(冬季为6时)，禁止一切平板车通行。
1984年，根据《合肥市城市道路交通管理办法》的规定，重新换发市区货运通行证，严禁牲畜和畜力车进入市区。重申大车(包括吊车、平板车)、大小拖拉机、柴油四轮翻斗车、三轮车、大小板车，未经公安机关批准，不得进入市区。从同年4月起，长江路禁止大货车通行，淮河路实行单向行驶，使市区事故明显下降。
为了减轻城区交通负荷，提高道路的使用率。1978年，废除了1964年4月规定的教练车、试车的行驶路线，重新规定试车路线：合裕路、合瓦路、毫州路、濉溪路、合作化路、环城东路、屯溪路(宁国路以东)、青年路。教练车路线：合裕路、青年路、屯溪路、望江路、合作化路、蜀山路、阜阳北路。1980年8月，调整教练车、试车行驶路线，教练车路线：环湖东路、环湖北路、合裕路、张洼路、阜阳北路(双岗至铝厂)。试车路线：望江路、合作化路、环湖东路、张洼路、发电厂路、屯溪路东段(宁国路以东)、淝河汽车制造厂路(五公里至义兴集)、东流路、合裕路。
1956年初，始在主要干道的交叉路口标设人行横道线，长江路自东环城路至西环城路的交叉路口，设置327道人行横道线；淮河路自东门口至市人民医院设置19道人行横道线；徽州路上设置10道人行横道线。其后又在长江路、淮河路、胜利路、金寨路、徽州路等主干道上划分快慢车道线，基本上实行人车分离，快慢车道分离，机动车和非机动车分道行驶。
1979年后，根据城区车辆和交通流量不断增长，而道路条件一时难以改善的情况，按照“交通分流、各行其道”的原则，先后在长江路、明光路、金寨路等主要道路标划交通标线，增设机动车道。在四牌楼至范巷口至市府广场到整条长江路安装人行护栏。后又在10多条主要道路上设置了物体隔离设施，并将淮河路、六安路开辟为单向行驶车道。
1986年，市政府根据城市规划，先后沟通了二环路，新建、拓宽了马鞍山路、寿春路、蒙城路、蜀山路、蚌埠路、合作化北路等5条干道，维修改造了望江西路、合作化南路、桐城南路等20多条道路，改善了道路交通环境。
为减轻每天交通运输高峰期给道路造成的交通压力，合肥市政府还实行错开上下班和星期天休息时间，并结合工业部门的调整和管理体制的改革，对上下班距离较远的职工居住点和工作单位进行了适当调整和串换，使高峰期间，路上车挤车，车上人挤人的状况有所改善。
1990年对全市机动车停车场进行清理，核发停车场《许可证》314处，取缔马路停车场5处。在长江路、金寨路等6处市区主干道设置自行车停放处102个，并定人、定单位进行管理，使自行车乱停乱放、影响交通的状况有所改善。
1992年12月合肥市主要道路交通流量调查表
根据1992年市区主要道路交通流量调查和交通事故分析，老城区道路交通流量在下午4：30～7：00为全天高峰时段，特别是蚌明路口、大钟楼、青年路与屯溪路口、金芜路口、三孝口等处已呈饱和状态，交通事故占全年的30％，且人、车拥挤，管理难度大。为此，交警支队对蚌明路口、大钟楼、三孝口、金芜路口等处交叉路上实行禁止机动车(公交车除外)左转弯的管理措施产适当延长主要路口的自动信号机高峰时段的绿信比；高峰时段适当增加主要路段警力，强化管理。
重点路段交通管理
1954年3月统计，全市人口发展到17万多，有机动车616辆，非机动车4981辆。1958年以后，交通管理的重点由原东大街、后大街改为胜利路、淮河路、长江路、明光路等主干道。1978年，根据市区车流量的变化，重点整顿包括长江路、金寨路、蚌埠路、蜀山路、合安路等在内的市区12条主干道，交通干警除正常执勤外，还组织小分队对重点地段突击整顿。
1980年，交警大队对重点道路的管理实行包干负责制。一中队包干胜利路、蚌埠路。二中队包干长江路自六安路以西，金寨路南至稻香楼。三中队包干长江路西至六安路口，徽州路南至庐江路口。通过重点整顿，这些道路基本上达到无机动车和非机动车乱停乱放，人车各行其道，马路和人行道上无摊贩，道路无障碍，违章不过岗。三孝口、范巷口、四牌楼岗做到行人、车辆听从信号指挥。
1982年，贯彻执行市人民政府颁发的《关于城市交通管理暂行规定》，整顿市区重点路段。1984年3月，根据《合肥市道路交通管理办法》，集中整顿市区的胜利路、明光路、蚌埠路、和平路、长江路、徽州路、淮河路、阜阳路、金寨路、芜湖路、濉溪路等11条道路的交通秩序，设立了16个执法点，宣传《合肥市道路交通管理办法》，纠正各种违章。交警大队先后出动干警和执勤驾驶员27000多人次，共检查、纠正机动车、非机动车各种违章14680辆(人)次，扣证261本，罚款1.9万多元。许多学校组织学生小分队上街宣传《合肥市道路交通管理办法》。通过集中整顿，交通事故下降。1984年，全市共发生交通事故433起，伤279人，死亡41人，直接经济损失31.4万元。与1983年相比，分别下降21.2％、24.6％、21.6％和21％。
1986年5月，全市开展交通安全月活动。一中队重点整顿“二岗三路”，即大东门、明光路岗和胜利路、明光路、蚌埠路，解决车辆乱停乱放，双人骑车，交通阻塞等问题。二中队把长江路西段、金寨路、六安路作为整顿的重点，着重抓金寨路的违章摊点，长江路的各行其道，六安路的违章建筑，严禁违章车辆进入市区。三中队将长江路、阜阳路、宿州路作为整顿重点。针对宿州路从南到北自行车一大片，小板车摊点一长串的问题，派专人在路段上查处违章，清除摊点，疏通道路，制止自行车乱停乱放现象。大队还组织21个交通检查小组，抽调机动车12辆，在全市主干道上查违章、压事故。
1988年，在贯彻《中华人民共和国交通管理条例》中，开展了整顿道路交通秩序的战役，市政府成立了“合肥市整顿道路交通秩序指挥部”，集中整顿了市区15条主干道和7个地段的交通秩序。通过整顿，基本上做到“五无一通”。即无乱摆摊点，无乱搭乱建、无乱停乱放、无乱倒乱堆、无乱写乱贴，道路畅通整洁，机动车、非机动车和行人各行其道。
城市出入口和城郊结合部，是城市交通向外辐射的咽喉，过往车辆密集，流量较大。建国初，合肥城市入口道路，只有合浦、合安、合六等东南西3条公路。1955～1958年间，又修建了合巢、合淮、合芜、合寿、合双等五条路线。以后，分别在1963年、1975年、1980年、1986年开通二环路和西边一条环行线，出入口交通阻塞问题缓解，但城郊结合部人车混行，乱设摊点、违章堆物占路等现象仍较突出。1977年，全市发生40起重大交通事故，其中35起发生在城郊结合部的道路上。为此，市公安局、交通局联合在城郊主要干道的合安路(姚公庙站)、合六路(十里村)、合浦路(东七里站)、合裕路(老肉联厂)、合寿路(舒大郢)设立车辆检查站，专门检查出入市区的机动车辆，纠正违章，督促驾驶员安全行车。发现机件失灵，设备不全，危及安全的车辆，责令就地修复或不准进出市区。以后远郊检查站交给市交通局管理。交警大队在近郊的青年路灯泡厂附近、合淮路、东七里站、合裕路与屯溪路口、西五里墩、南七等地设立检查站，印发《车辆进入市区须知》给过往驾驶人员，并出动4辆机动车，在城郊结合部流动检查，清除道路障碍，整修交通标志，整顿交通秩序。据统计，1978年，在城郊结合部纠正各种违章2万多人次，批评、教育违章17000多人次，罚款2000人次。
1984年3月，开展城郊交通秩序大整顿。主要是检查车况，压高速、纠违章。交警大队机关人员承包城郊3条主要道路，各中队负责所辖城郊结合部道路的整顿。仅2个月统计，在城郊结合部共纠正各种交通违章7400余起，当年城郊结合部的交通违章减少，没有发生交通死亡事故。
1985年，城郊结合部道路白天12小时，机动车交通流量达3476台，占全市机动车保有量的1／3多。由于通往外地的合寿、合安、合六、合浦、合裕等几条主干道的出入口路况不佳，交通阻塞现象时有发生。1989年，拓宽蚌埠路，改造金寨路，提高了出入口道路通行能力。
合淮公路是206国道的一部分，在长丰县境内87公里，沿线有11个农贸市场，被省里定为阻车路段达4处，发生交通死亡事故率高，交通阻塞严重。1991年5月，市委副书记邹淦泉、副市长孔令渊主持召开合淮公路综合治理现场办公会议，采取综合治理措施：①县交警大队增编30名，迁到杨庙镇办公，在岗集、曹庵设立交通安全检查站，加强对合淮路交通管理；②搬迁沿公路的吴山、杨庙、土拐、义井、徐庙等集镇农贸市场；③市政府拨款30万元解决增设的三和、曹庵、庄墓3个公安派出所的办公场所；④公安、交通部门配齐公路上的路牌、路标并加强对三轮车管理，市公安局组织一个工作组帮助整顿沿线治安和交通秩序；⑤长丰县委、县政府成立合淮路综合治理领导组，确定一名负责同志坐镇吴山抓综合治理各项具体措施的落实。
通过3个月的治理整顿，共拆除违章搭盖300余间(个)，取缔私人加油点31个，清除妨碍交通的路障25处，拆除乱挂乱插的广告标语牌38块，查处违章机动车辆298台次，对17个三轮车停靠点进行了整顿并设置了停靠标志。与上年同期相比交通事故和伤亡人数分别下降83.3％和37.5％，直接经济损失分别下降51.8％。车匪路霸、盗窃案件明显减少。
1992年初，加强长江路、徽州路、芜湖路、金寨路、蒙城路、寿春路、阜阳路、胜利路、明光路、蚌埠路10条主干道和三孝口、范巷口、大钟楼、九狮苑、寿阜路口、寿胜路口、火车站、金芜路口、明光路口、双岗10个路口及芜湖路桥、长江路桥的交通秩序整顿，重点解决人、车不行其道、车辆乱停乱放、违章搭建和占道经营等问题。在工商和城建部门的密切配合下，清理取缔违章摊点3000多个，拆除违章建筑60处，调整了小四轮拖拉机和柴油三轮车的行驶路线，缓解了市区交通拥挤的状况。下半年，交警支队制定《百日大战实施方案》。市区重点整顿城郊结合部，三县重点整顿合淮路、合安路、合蚌路，经检查验收，除三县发生7起特大交通事故外，其余各项指标均达到和超过了规定的标准。
合肥旧有道路，快慢车混行。随着人口、车辆的增多以及交通运输事业的发展，市区主干道负载过大，影响交通安全与畅通。1956年开始，实行控制和均分交通流量的办法，规定了平板车、货车的行驶路线及时间，实行人车各行其道。
1964年，《合肥市城市交通规则实施细则》严格规定大货车(包括代客车)、拖拉机、兽力车、铁轮车不准行经长江路、淮河路、宿州路、安庆路、六安路和金寨路。特殊情况必须经过上述街道时，应按市公安局指定的时间通过。平板车、大板车进入淮河路东段(东至环城路、西到徽州路)，宿州路中段(南至四牌楼、北至同春巷口)，须凭市公安局发的通行证。1971年以后，市公安局三次发出布告重申：拖拉机、柴油三轮车、带拖挂的货车和无市区通行证的货车一律不准驶入环城路以内的道路。凡经批准进入市区的各种车辆，要按规定的时间、路线、速度行驶，少量进入市区运肥、送菜的拖拉机要经交警大队批准，按指定的时间、路线通行。淮河路(大东门至十字街)，宿州路(四牌楼至合肥三中)，在上午6时至下午8时禁止一切大货车通行。长江路(三孝口以东)从上午7时至下午7时(冬季为6时)，禁止一切平板车通行。
1984年，根据《合肥市城市道路交通管理办法》的规定，重新换发市区货运通行证，严禁牲畜和畜力车进入市区。重申大车(包括吊车、平板车)、大小拖拉机、柴油四轮翻斗车、三轮车、大小板车，未经公安机关批准，不得进入市区。从同年4月起，长江路禁止大货车通行，淮河路实行单向行驶，使市区事故明显下降。
为了减轻城区交通负荷，提高道路的使用率。1978年，废除了1964年4月规定的教练车、试车的行驶路线，重新规定试车路线：合裕路、合瓦路、毫州路、濉溪路、合作化路、环城东路、屯溪路(宁国路以东)、青年路。教练车路线：合裕路、青年路、屯溪路、望江路、合作化路、蜀山路、阜阳北路。1980年8月，调整教练车、试车行驶路线，教练车路线：环湖东路、环湖北路、合裕路、张洼路、阜阳北路(双岗至铝厂)。试车路线：望江路、合作化路、环湖东路、张洼路、发电厂路、屯溪路东段(宁国路以东)、淝河汽车制造厂路(五公里至义兴集)、东流路、合裕路。
1956年初，始在主要干道的交叉路口标设人行横道线，长江路自东环城路至西环城路的交叉路口，设置327道人行横道线；淮河路自东门口至市人民医院设置19道人行横道线；徽州路上设置10道人行横道线。其后又在长江路、淮河路、胜利路、金寨路、徽州路等主干道上划分快慢车道线，基本上实行人车分离，快慢车道分离，机动车和非机动车分道行驶。
1979年后，根据城区车辆和交通流量不断增长，而道路条件一时难以改善的情况，按照“交通分流、各行其道”的原则，先后在长江路、明光路、金寨路等主要道路标划交通标线，增设机动车道。在四牌楼至范巷口至市府广场到整条长江路安装人行护栏。后又在10多条主要道路上设置了物体隔离设施，并将淮河路、六安路开辟为单向行驶车道。
1986年，市政府根据城市规划，先后沟通了二环路，新建、拓宽了马鞍山路、寿春路、蒙城路、蜀山路、蚌埠路、合作化北路等5条干道，维修改造了望江西路、合作化南路、桐城南路等20多条道路，改善了道路交通环境。
为减轻每天交通运输高峰期给道路造成的交通压力，合肥市政府还实行错开上下班和星期天休息时间，并结合工业部门的调整和管理体制的改革，对上下班距离较远的职工居住点和工作单位进行了适当调整和串换，使高峰期间，路上车挤车，车上人挤人的状况有所改善。
1990年对全市机动车停车场进行清理，核发停车场《许可证》314处，取缔马路停车场5处。在长江路、金寨路等6处市区主干道设置自行车停放处102个，并定人、定单位进行管理，使自行车乱停乱放、影响交通的状况有所改善。
1992年12月合肥市主要道路交通流量调查表
根据1992年市区主要道路交通流量调查和交通事故分析，老城区道路交通流量在下午4：30～7：00为全天高峰时段，特别是蚌明路口、大钟楼、青年路与屯溪路口、金芜路口、三孝口等处已呈饱和状态，交通事故占全年的30％，且人、车拥挤，管理难度大。为此，交警支队对蚌明路口、大钟楼、三孝口、金芜路口等处交叉路上实行禁止机动车(公交车除外)左转弯的管理措施产适当延长主要路口的自动信号机高峰时段的绿信比；高峰时段适当增加主要路段警力，强化管理。
重点路段交通管理
1954年3月统计，全市人口发展到17万多，有机动车616辆，非机动车4981辆。1958年以后，交通管理的重点由原东大街、后大街改为胜利路、淮河路、长江路、明光路等主干道。1978年，根据市区车流量的变化，重点整顿包括长江路、金寨路、蚌埠路、蜀山路、合安路等在内的市区12条主干道，交通干警除正常执勤外，还组织小分队对重点地段突击整顿。
1980年，交警大队对重点道路的管理实行包干负责制。一中队包干胜利路、蚌埠路。二中队包干长江路自六安路以西，金寨路南至稻香楼。三中队包干长江路西至六安路口，徽州路南至庐江路口。通过重点整顿，这些道路基本上达到无机动车和非机动车乱停乱放，人车各行其道，马路和人行道上无摊贩，道路无障碍，违章不过岗。三孝口、范巷口、四牌楼岗做到行人、车辆听从信号指挥。
1982年，贯彻执行市人民政府颁发的《关于城市交通管理暂行规定》，整顿市区重点路段。1984年3月，根据《合肥市道路交通管理办法》，集中整顿市区的胜利路、明光路、蚌埠路、和平路、长江路、徽州路、淮河路、阜阳路、金寨路、芜湖路、濉溪路等11条道路的交通秩序，设立了16个执法点，宣传《合肥市道路交通管理办法》，纠正各种违章。交警大队先后出动干警和执勤驾驶员27000多人次，共检查、纠正机动车、非机动车各种违章14680辆(人)次，扣证261本，罚款1.9万多元。许多学校组织学生小分队上街宣传《合肥市道路交通管理办法》。通过集中整顿，交通事故下降。1984年，全市共发生交通事故433起，伤279人，死亡41人，直接经济损失31.4万元。与1983年相比，分别下降21.2％、24.6％、21.6％和21％。
1986年5月，全市开展交通安全月活动。一中队重点整顿“二岗三路”，即大东门、明光路岗和胜利路、明光路、蚌埠路，解决车辆乱停乱放，双人骑车，交通阻塞等问题。二中队把长江路西段、金寨路、六安路作为整顿的重点，着重抓金寨路的违章摊点，长江路的各行其道，六安路的违章建筑，严禁违章车辆进入市区。三中队将长江路、阜阳路、宿州路作为整顿重点。针对宿州路从南到北自行车一大片，小板车摊点一长串的问题，派专人在路段上查处违章，清除摊点，疏通道路，制止自行车乱停乱放现象。大队还组织21个交通检查小组，抽调机动车12辆，在全市主干道上查违章、压事故。
1988年，在贯彻《中华人民共和国交通管理条例》中，开展了整顿道路交通秩序的战役，市政府成立了“合肥市整顿道路交通秩序指挥部”，集中整顿了市区15条主干道和7个地段的交通秩序。通过整顿，基本上做到“五无一通”。即无乱摆摊点，无乱搭乱建、无乱停乱放、无乱倒乱堆、无乱写乱贴，道路畅通整洁，机动车、非机动车和行人各行其道。
城市出入口和城郊结合部，是城市交通向外辐射的咽喉，过往车辆密集，流量较大。建国初，合肥城市入口道路，只有合浦、合安、合六等东南西3条公路。1955～1958年间，又修建了合巢、合淮、合芜、合寿、合双等五条路线。以后，分别在1963年、1975年、1980年、1986年开通二环路和西边一条环行线，出入口交通阻塞问题缓解，但城郊结合部人车混行，乱设摊点、违章堆物占路等现象仍较突出。1977年，全市发生40起重大交通事故，其中35起发生在城郊结合部的道路上。为此，市公安局、交通局联合在城郊主要干道的合安路(姚公庙站)、合六路(十里村)、合浦路(东七里站)、合裕路(老肉联厂)、合寿路(舒大郢)设立车辆检查站，专门检查出入市区的机动车辆，纠正违章，督促驾驶员安全行车。发现机件失灵，设备不全，危及安全的车辆，责令就地修复或不准进出市区。以后远郊检查站交给市交通局管理。交警大队在近郊的青年路灯泡厂附近、合淮路、东七里站、合裕路与屯溪路口、西五里墩、南七等地设立检查站，印发《车辆进入市区须知》给过往驾驶人员，并出动4辆机动车，在城郊结合部流动检查，清除道路障碍，整修交通标志，整顿交通秩序。据统计，1978年，在城郊结合部纠正各种违章2万多人次，批评、教育违章17000多人次，罚款2000人次。
1984年3月，开展城郊交通秩序大整顿。主要是检查车况，压高速、纠违章。交警大队机关人员承包城郊3条主要道路，各中队负责所辖城郊结合部道路的整顿。仅2个月统计，在城郊结合部共纠正各种交通违章7400余起，当年城郊结合部的交通违章减少，没有发生交通死亡事故。
1985年，城郊结合部道路白天12小时，机动车交通流量达3476台，占全市机动车保有量的1／3多。由于通往外地的合寿、合安、合六、合浦、合裕等几条主干道的出入口路况不佳，交通阻塞现象时有发生。1989年，拓宽蚌埠路，改造金寨路，提高了出入口道路通行能力。
合淮公路是206国道的一部分，在长丰县境内87公里，沿线有11个农贸市场，被省里定为阻车路段达4处，发生交通死亡事故率高，交通阻塞严重。1991年5月，市委副书记邹淦泉、副市长孔令渊主持召开合淮公路综合治理现场办公会议，采取综合治理措施：①县交警大队增编30名，迁到杨庙镇办公，在岗集、曹庵设立交通安全检查站，加强对合淮路交通管理；②搬迁沿公路的吴山、杨庙、土拐、义井、徐庙等集镇农贸市场；③市政府拨款30万元解决增设的三和、曹庵、庄墓3个公安派出所的办公场所；④公安、交通部门配齐公路上的路牌、路标并加强对三轮车管理，市公安局组织一个工作组帮助整顿沿线治安和交通秩序；⑤长丰县委、县政府成立合淮路综合治理领导组，确定一名负责同志坐镇吴山抓综合治理各项具体措施的落实。
通过3个月的治理整顿，共拆除违章搭盖300余间(个)，取缔私人加油点31个，清除妨碍交通的路障25处，拆除乱挂乱插的广告标语牌38块，查处违章机动车辆298台次，对17个三轮车停靠点进行了整顿并设置了停靠标志。与上年同期相比交通事故和伤亡人数分别下降83.3％和37.5％，直接经济损失分别下降51.8％。车匪路霸、盗窃案件明显减少。
1992年初，加强长江路、徽州路、芜湖路、金寨路、蒙城路、寿春路、阜阳路、胜利路、明光路、蚌埠路10条主干道和三孝口、范巷口、大钟楼、九狮苑、寿阜路口、寿胜路口、火车站、金芜路口、明光路口、双岗10个路口及芜湖路桥、长江路桥的交通秩序整顿，重点解决人、车不行其道、车辆乱停乱放、违章搭建和占道经营等问题。在工商和城建部门的密切配合下，清理取缔违章摊点3000多个，拆除违章建筑60处，调整了小四轮拖拉机和柴油三轮车的行驶路线，缓解了市区交通拥挤的状况。下半年，交警支队制定《百日大战实施方案》。市区重点整顿城郊结合部，三县重点整顿合淮路、合安路、合蚌路，经检查验收，除三县发生7起特大交通事故外，其余各项指标均达到和超过了规定的标准。
