第二节　伤残抚恤

宣统二年(1910)陆军部颁布的《抚荫恩赏章程》规定：官员防守或出征、临敌负伤者皆分三等抚恤。各等分“伤赏”、“恩赏”2种。伤赏为一次性抚恤，自正一品到二等兵分17个品级，其中正兵级头等伤赏银80两，二等50两，三等25两；“恩赏”系按年抚恤，直至终身，其中正兵级头等伤给银40两，二等28两，三等12两。官兵出征或防守时感染疾病，一时难愈者照三等伤减半给予“伤赏”银，无“恩赏”。
民国27年，行政院公布的《人民守土伤亡抚恤实施办法》规定：抗敌组织参加抗战的伤残人员，一次恤金40～70元，另给年恤金30～40元。民国33年公布的《陆军抚恤条例》规定：伤残官佐士兵，战时一等伤60～1200元，二等55～1050元，三等45～900元；平时一等伤45～675元，二等40～600元，三等30～525元。民国35年，伤残抚恤一等15000～160000元给予终身，二等7500～80000元给予10年，三等3500～60000元给予5年，轻微伤2000～20000元给予一次。
1949年2月，合肥市人民政府初建，即抚恤因战、因公致残的革命军人、工作人员、参战民兵民工19名(11名在职、8名在乡)，发给他们抚恤粮。
1951年初，内务部颁发的《革命残废军人优待抚恤暂行条例》将残废分4等6级。抚恤标准：凡已参加工作的因战致残者一等伤，每年发给残废金粮300斤、三等乙级80斤。复员回家的，除发残废金粮外，加发抚恤粮：特等残废年抚恤粮1300斤，供给终身；一等1000斤，供给终身；二等甲级900斤，2年后减半供给终身；二等乙级600斤，2年后减半给终身；三等甲级600斤、乙级400斤，均一次发清。因公致残者，已参加工作的发给优待金。优待金依特等、一等、二等甲、二等乙、三等甲、三等乙顺序，分别为每年发优待金粮食300斤、200斤、150斤、100斤、80斤、60斤。复员回家的优待金粮食，特等1500斤，一等1100斤，均供给终身；二等甲900斤、二等乙600斤，均2年后减半供给终身；三等甲600斤、乙400斤，均一次发清。残废金、优待金粮均于每年1月、7月2次发给，每次发半数。在职者，由所在单位垫付，凭名册向民政部门报销。1951年7月，由市卫生、民政部门及荣军代表共同组成评检委员会，对153名荣军复评残废等级，换发中央人民政府印制的残废证件。
1962年，全市计有1490人换领了内务部印制的残废抚恤证。
1965年1月起，市对在乡的三等伤残人员发给补助费。其中年补助金额甲级为30元，乙级24元。
1972年，市第三次换发残废证件。6月，设立换证评残工作领导小组及换证评残办公室。省民劳局集中部分地、市、县换证人员在西市区、郊区作换证典型试验，于12月开始普遍调查、登记、审查、核对，重点检评。凡持有内务部1962年制发的《革命残废军人抚恤证》、《人民警察残废抚恤证》、《革命工作人员残废抚恤证》、《民兵民工残废抚恤证》的符合换证条件者，均由本人持证到区民劳组换领安徽省革命委员会印制的4种残废抚恤证。少数被认为有严重政治、经济问题，按敌我矛盾处理者，即停止抚恤或撤销荣誉称号，收回证件；按人民内部矛盾处理者，换发新证，继续抚恤。凡残废证遗失或被窃，市民政局适时印发通报，开列姓名、工作单位、残废等级、证件号码，声明作废。此后，失证者增多，乃规定：其遗失责任不属本人者补发新证；若属保管不善，须登报声明作废后补发新证。
1978年1月起，市对在乡三等残废人员，改长期补助为长期抚恤。三等甲级每年100元，三等乙级80元。1980年起，给在乡的特等、一等残废军人发护理费，每月36元。
1981年，市第四次换发抚恤证。是年5月，市民政局将换证的原则和办法登报广告伤残人员，规定在领取上半年抚恤金时上交旧证及相片。对其中行走不便者，民政干部还上门发恤金，拍照，收取旧证。9月，全市2147名残废人员全部领到新证，其中1757名在职、390名在乡。
非换证期间，凡需新评和调整残废等级的人员，由市民政局报省民政厅核准，发给抚恤证件。省直属机关、单位的残废人员，由省厅直接核发。
至1984年，革命伤残人员抚恤标准已调高7次。1984年的抚恤标准为：在职，因战特等132元、一等118元、二等甲96元、二等乙84元、三等甲70元、三等乙60元，因公依次为120、108、86、76、64、56元；在乡，因战特等570元、一等498元、二等甲390元、二等乙296元、三等甲180元、三等乙140元，因公依次为518、464、350、268、180、140元；参战民兵民工因战特等570元、一等498元、二等甲390元、二等乙296元、三等甲180元、三等乙140元。