引子

清光绪三十四年(1908)，安徽督练公所兵备处制定的《安徽开办征兵章程》规定：新兵入伍，为常备兵；服役3年，期满发给凭照，资遣回籍，列为续备兵；满4年退伍，发给凭照；服役10年始终勤奋者，委任初级武职或奖给功牌；学识优秀者，派充小堂教练。
民国初，行募兵制。每逢军队整编，遣散官兵，发3个月饷，不予安置。
民国24年2月，国民政府军事委员会颁布的《保安团队士兵退伍规则条例》规定：士兵退伍发3个月饷资，遣回原籍，自谋职业。
民国26年，国民政府国防部颁布的《荣誉军人职业保障办法》规定：荣军退役由地方政府安排力所能及的职业，或自谋职业。
建国后，合肥市于1950年开始接收安置复员军人。1954年，接收安置老红军供养军官。1956年，接收安置国家机关、事业单位退休人员。1958年，接收安置退伍义务兵。1961年，动员被精简职工、居民上山下乡参加农业生产。1980年12月，市人民政府设军队退休干部和退伍军人安置领导小组(简称“双退”小组)。翌年，接收安置军队离休、退休干部。1984年6月，“双退”小组改称合肥市退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组。自建国初至1989年，合肥市共接收安置上述各类人员近10万名。