第七章 文化市场管理
第二节 市场管理
舞厅管理
1980年，市区兴起舞会，并由自娱型转为自发的营业性舞会。按市政府颁发的《关于文化市场管理规定》，营业性舞会被禁止。1984年再度出现营业性舞会热，在干部和群众中引起强烈的反应，褒贬不一。1984年5月24日，市文管领导组召开会议进行专题研究，结论是：“对营业性舞会在未看准、未吃透的情况下，不宜表态，但有必要调查清楚。”据此，市文管办先后对省演出公司等单位举办的30处舞会进行调查(见附表)，认为：从总的看来，各舞场比较文明，所演奏和播放的乐曲都是中外名曲、流行歌曲；舞式多以三步、四步、探戈舞步为主，未发现重大问题。舞风不正，舞者衣帽不整，甚至为争舞伴发生打架斗殴现象，仅属个别。
1984年8月9日，省委书记黄璜获悉上述调查情况，在地、市委宣传部长会议上指出：“总的看，舞会是有组织的在开展，还是深受广大青年欢迎的……这样的好事情不能否定它，而要注意引导、管理，使它纳入正常轨道”。
1984年10月，市文管办根据中宣部、文化部、公安部《关于加强舞会管理问题的通知》和省、市负责人的意见，结合合肥市的实际，经研究确定以“积极引导，区别对待，经过整顿，搞活搞好”的原则，对各舞厅进行管理。批准12个单位在维持自身开支的前提下办实验性地经营舞会，并对经营性的舞场作出“七项规定”：1．定场(确有符合开办舞场条件的室内场地)；2．定员(根据舞场大小限定入场人数)；3．定价(规定统一的舞票售价标准)；4．定时(确定每周举办的场次和每次开放的时间)；5．定乐队乐曲(规定乐队演奏和播放的乐曲范围)；6．定管理人员(确定每个舞场都要有负责人和一定数量的管理人员)；7．定治安措施。
通过加强领导、管理，全市12家舞场每晚平均有1200人参加娱乐活动，30岁以下的青年人约占70％，30～50岁的青壮年约占20％，50岁以上的老年人约占10％。在一定程度上满足了不同层次、不同年龄群众的文化娱乐要求，受到社会各界的欢迎和支持，从而为1985年全市大量发展歌舞厅提供了经验。
合肥市30家营业性歌舞厅调查情况一览表
民间剧团管理
合肥市民间剧团管理工作是在1979年提出来的。当时，合肥地区有48家业余庐剧团，这些剧团演出的剧目，多数无正式剧本，台词由演员即兴发挥，情节重复，内容拉杂。但这些剧团的演出门票价格低，剧情通俗易懂，又有一些为观众所熟悉的老演员，颇受一部分城郊居民的欢迎。
1980年4月，合肥市文化主管部门对各业余剧团提出四点要求：1．提倡演现代戏或优秀传统剧目；2．提倡演本子戏，禁演“水词戏”；3．演员的报酬要适当控制；4．要加强思想政治工作，端正台风。同年6月，市文化局发出《关于业余庐剧演出的几项规定》，重申禁演的剧目，要求各业余剧团演出的剧目必须有健康的思想内容，合理的故事情节，朴素的戏剧语言，净化的舞台形象。同年8月，市政府颁发了《关于加强文化市场管理的规定》，对民间剧团、流散艺人进行重新登记、重新审核、重新发证，规定了演出的原则、内容和范围，取缔无证演唱以及“吞蛇”、“吞剑”、“大卸八块”等危害青少年身心健康的表演。到1984年，合肥市区各业余庐剧团基本做到排戏有正规剧本，不演“水词戏”，不演禁演剧目。民间剧团的健康发展，丰富了群众文化生活，促进了社会主义精神文明的建设。
书刊市场管理
党的十一届三中全会后，合肥租售图书、期刊、小人画的摊点(以下简称个体文化经营户)发展很快。1983年，仅市区内就有租书摊60个。1982年4月，市文化、工商管理部门对全市个体文化经营户进行了全面调查登记，实行有证、定点经营。同年7月，根据国家文化部等单位联合颁发的《关于严禁出租港澳台连环画等书刊的通知》，市文管部门多次对个体文化经营户进行检查，仅在1983年的一次检查中就收缴了各类非法出版物1.13万册。1985年，又对全市街头报刊摊点进行了检查和整顿，查处了30多种30万份(册)非法报刊。同时市政府批转了文管领导组制订的《关于加强对报刊、图书、出版发行管理的暂行规定》，使图书管理有章可循、有法可依。为保障守法摊贩的正常经营，市文管办配合工商部门给80多个租书专业户和184个报刊零售摊颁发了营业执照，规定了营业地点，既保证了个体文化经营户合法经营，方便群众租书买书，又加强了图书市场管理。
音像制品管理
1980年10月，合肥市转发国家文化部等五个部门联合颁发的《关于禁止收购、出售、转录进口录音带、唱片的通知》，加强对音像制品管理。1982年底，成立合肥市音像审核小组。1983年，市委、市政府转发中共中央办公厅、国务院办公厅批转广播电视部《关于加强录像设备使用管理的意见报告》。同年7月，市广播电视局等四部门联合签发了《关于禁止复制、销售、播放反动黄色下流录音录像制品的通告》。1984年5月，市文管领导组对全市各录像放映点进行检查，控制录像片来源，规定统一录像放映票价，查禁无证经营，建立违章惩罚制度，使音像制品方面的问题有所减少。1985年5月，为贯彻执行国务院《关于严禁淫秽物品的规定》和省委5月20日电话会议精神，对全市录像放映进行了停业整顿，经调查，全市(包括市辖三县)128个录像放映队，审批手续完备的有36个队，占28％；虽经批准，但未办齐手续的有45个队，占35％；未经批准的有47个队，占37％；另外，在登记上报的4445部海外录像片中，准映片只有534部，占12％；禁映片445部，占10％；未审片3466部，占78％。根据这一情况，市政府于1985年6月，批转了市文管领导组《关于加强营业性录像放映管理的暂行规定》，《广播电视简报》、《文化市场简报》及时印发《应予消磁的录像制品和目录》和《准映目录单》。在停业整顿期间，文管领导组在全市范围内先后组织9次大检查，严厉打击走私、复制、贩卖、传播淫秽录像等犯罪活动，审批了19个放映点，吊销了不符合经营录像放映的集体和个体户的营业执照，并妥善处理了个体户的录像设备。到1985年底，全市录像放映市场情况已得到明显改善。
1980年，市区兴起舞会，并由自娱型转为自发的营业性舞会。按市政府颁发的《关于文化市场管理规定》，营业性舞会被禁止。1984年再度出现营业性舞会热，在干部和群众中引起强烈的反应，褒贬不一。1984年5月24日，市文管领导组召开会议进行专题研究，结论是：“对营业性舞会在未看准、未吃透的情况下，不宜表态，但有必要调查清楚。”据此，市文管办先后对省演出公司等单位举办的30处舞会进行调查(见附表)，认为：从总的看来，各舞场比较文明，所演奏和播放的乐曲都是中外名曲、流行歌曲；舞式多以三步、四步、探戈舞步为主，未发现重大问题。舞风不正，舞者衣帽不整，甚至为争舞伴发生打架斗殴现象，仅属个别。
1984年8月9日，省委书记黄璜获悉上述调查情况，在地、市委宣传部长会议上指出：“总的看，舞会是有组织的在开展，还是深受广大青年欢迎的……这样的好事情不能否定它，而要注意引导、管理，使它纳入正常轨道”。
1984年10月，市文管办根据中宣部、文化部、公安部《关于加强舞会管理问题的通知》和省、市负责人的意见，结合合肥市的实际，经研究确定以“积极引导，区别对待，经过整顿，搞活搞好”的原则，对各舞厅进行管理。批准12个单位在维持自身开支的前提下办实验性地经营舞会，并对经营性的舞场作出“七项规定”：1．定场(确有符合开办舞场条件的室内场地)；2．定员(根据舞场大小限定入场人数)；3．定价(规定统一的舞票售价标准)；4．定时(确定每周举办的场次和每次开放的时间)；5．定乐队乐曲(规定乐队演奏和播放的乐曲范围)；6．定管理人员(确定每个舞场都要有负责人和一定数量的管理人员)；7．定治安措施。
通过加强领导、管理，全市12家舞场每晚平均有1200人参加娱乐活动，30岁以下的青年人约占70％，30～50岁的青壮年约占20％，50岁以上的老年人约占10％。在一定程度上满足了不同层次、不同年龄群众的文化娱乐要求，受到社会各界的欢迎和支持，从而为1985年全市大量发展歌舞厅提供了经验。
合肥市30家营业性歌舞厅调查情况一览表
民间剧团管理
合肥市民间剧团管理工作是在1979年提出来的。当时，合肥地区有48家业余庐剧团，这些剧团演出的剧目，多数无正式剧本，台词由演员即兴发挥，情节重复，内容拉杂。但这些剧团的演出门票价格低，剧情通俗易懂，又有一些为观众所熟悉的老演员，颇受一部分城郊居民的欢迎。
1980年4月，合肥市文化主管部门对各业余剧团提出四点要求：1．提倡演现代戏或优秀传统剧目；2．提倡演本子戏，禁演“水词戏”；3．演员的报酬要适当控制；4．要加强思想政治工作，端正台风。同年6月，市文化局发出《关于业余庐剧演出的几项规定》，重申禁演的剧目，要求各业余剧团演出的剧目必须有健康的思想内容，合理的故事情节，朴素的戏剧语言，净化的舞台形象。同年8月，市政府颁发了《关于加强文化市场管理的规定》，对民间剧团、流散艺人进行重新登记、重新审核、重新发证，规定了演出的原则、内容和范围，取缔无证演唱以及“吞蛇”、“吞剑”、“大卸八块”等危害青少年身心健康的表演。到1984年，合肥市区各业余庐剧团基本做到排戏有正规剧本，不演“水词戏”，不演禁演剧目。民间剧团的健康发展，丰富了群众文化生活，促进了社会主义精神文明的建设。
书刊市场管理
党的十一届三中全会后，合肥租售图书、期刊、小人画的摊点(以下简称个体文化经营户)发展很快。1983年，仅市区内就有租书摊60个。1982年4月，市文化、工商管理部门对全市个体文化经营户进行了全面调查登记，实行有证、定点经营。同年7月，根据国家文化部等单位联合颁发的《关于严禁出租港澳台连环画等书刊的通知》，市文管部门多次对个体文化经营户进行检查，仅在1983年的一次检查中就收缴了各类非法出版物1.13万册。1985年，又对全市街头报刊摊点进行了检查和整顿，查处了30多种30万份(册)非法报刊。同时市政府批转了文管领导组制订的《关于加强对报刊、图书、出版发行管理的暂行规定》，使图书管理有章可循、有法可依。为保障守法摊贩的正常经营，市文管办配合工商部门给80多个租书专业户和184个报刊零售摊颁发了营业执照，规定了营业地点，既保证了个体文化经营户合法经营，方便群众租书买书，又加强了图书市场管理。
音像制品管理
1980年10月，合肥市转发国家文化部等五个部门联合颁发的《关于禁止收购、出售、转录进口录音带、唱片的通知》，加强对音像制品管理。1982年底，成立合肥市音像审核小组。1983年，市委、市政府转发中共中央办公厅、国务院办公厅批转广播电视部《关于加强录像设备使用管理的意见报告》。同年7月，市广播电视局等四部门联合签发了《关于禁止复制、销售、播放反动黄色下流录音录像制品的通告》。1984年5月，市文管领导组对全市各录像放映点进行检查，控制录像片来源，规定统一录像放映票价，查禁无证经营，建立违章惩罚制度，使音像制品方面的问题有所减少。1985年5月，为贯彻执行国务院《关于严禁淫秽物品的规定》和省委5月20日电话会议精神，对全市录像放映进行了停业整顿，经调查，全市(包括市辖三县)128个录像放映队，审批手续完备的有36个队，占28％；虽经批准，但未办齐手续的有45个队，占35％；未经批准的有47个队，占37％；另外，在登记上报的4445部海外录像片中，准映片只有534部，占12％；禁映片445部，占10％；未审片3466部，占78％。根据这一情况，市政府于1985年6月，批转了市文管领导组《关于加强营业性录像放映管理的暂行规定》，《广播电视简报》、《文化市场简报》及时印发《应予消磁的录像制品和目录》和《准映目录单》。在停业整顿期间，文管领导组在全市范围内先后组织9次大检查，严厉打击走私、复制、贩卖、传播淫秽录像等犯罪活动，审批了19个放映点，吊销了不符合经营录像放映的集体和个体户的营业执照，并妥善处理了个体户的录像设备。到1985年底，全市录像放映市场情况已得到明显改善。
