第二节　农民工作

民国38年(1949年)4月底，安徽全境解放，至1955年农业合作化时，农民协会在党的领导下，发动农民群众，主要做了以下工作。
发动农民群众恢复生产。在人民政府领导与支援下，恢复农业生产，度过饥荒。解放前，由于国民党的反动统治，地主阶级的残酷剥削，农业水利失修，生产受到严重破坏，农民群众生活在水深火热之中。民国38年7月，长江洪水泛滥，流域两岸圩区成灾。著名的芜湖万春圩，当涂大公圩，无为黑沙洲，均遭破堤淹没，农民家毁人逃。在人民政府的救助下，灾区农民协会组织农民抗灾救灾，终于度过了灾荒。无为下九连大圩寨子口堤倒，农民群众经过拦河筑坝，力挽狂澜，使数十万亩良田免受灭顶之灾。几年间，农民协会发动农民，发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，农业生产迅速恢复，农业产量年年上升，农民生活有了初步改善。
发动农民参加反匪反霸斗争。国民党败亡时留下了一部分残余武装、匪特，潜伏于山区和农村偏僻的边远区，他们与地方地主恶霸势力相勾结，对人民的生产和生活进行破坏活动。农民协会和农民群众，积极支援解放军对国民党残匪的清剿，协助人民政府开展反霸斗争。因此迅速地消灭了国民党残余武装和匪特，镇压了恶霸势力。
发动农民进行土地改革。1950年至1951年，根据中华人民共和国《土地改革法》、《惩治反革命条例》，各级农协会发动农民群众，投入了土地改革和镇压反革命的斗争，广大农民群众诉说了世世代代被压迫被剥削的痛苦，分得了土地，向恶霸地主、反革命分子讨还了血债。他们在共产党领导下获得了新生，讨回公道，扬眉吐气，歙县农民谢厚生分得土地，插上土地牌子，上面写道：“打倒地主，土地还家，拥护共产党，感谢毛主席!”经过反匪反霸，镇压反革命，土地改革，发展农业生产，广大农村出现了“夜不闭户，路不拾遗”的喜人景象。
发动农民组织农业互助合作化。土地改革后，由于单家独户生产中遇到了人力物力的困难，因而成立了互助组，进而发展为农业社。土地耕畜入股，劳力按劳动数量计工，这比单干有极大的优越性，因而出现了合作化高潮。农业社成立后，农民以社为家，因此农协会则自然消失。农业合作化发展了农业生产，这段历史应予肯定，农协会起到了重要作用。
但是农业合作化开始后，农民协会的工作被农业社所代替。农民失去了农协会，不能依靠组织来发挥作用，因而在公社化中受到了“五风”“五风”即共产风、浮夸风、强迫命令风、瞎指挥风、干部特殊风。的危害。
根据中共中央的决定和毛泽东的指示，安徽于1965年成立了省贫下中农协会筹备委员会，选举成立了省贫下中农协会，开始着手工作。
1966年“文化大革命”开始后，出现了工厂停工、学校停课、机关停止工作、造反派夺权的严重形势。各级贫协仍坚守阵地，“抓革命、促生产”，正确处理革命与生产的关系，做了大量工作。省贫协还召开会议，提出不否定党的领导，不批斗社队干部，不组织农民造反队，因而受到地县区社党委的好评。为了保证城市和厂矿非农业人口的生活供应，贫协会发动农民踊跃完成国家征购粮油棉和农副产品的任务。
各级贫协在中国共产党的领导下，积极主动地配合有关部门，狠抓了“四管一教”贫下中农管理社、队的财务、学校、合作医疗、商业、对下乡知识青年进行再教育。，取得了一定的成绩。
为了进一步贯彻、落实党在农村的经济政策，依靠贫下中农管理好社、队财务，省贫协与省银行联合在砀山县召开了省农村社、队财务管理经验交流现场会，重点介绍了砀山县依靠贫下中农实行民主理财的经验，在合肥还展出了砀山民主理财图片展览，省委负责人和地、市委书记参观了展览。砀山县实行了农村民主理财，两年就收回挪用、超支、借支以及节约开支160余万元，生产费用大幅度下降，仅小农具贷款，过去每年要40万元，实行民主理财后的第一年，只贷7.5万元，第二年只贷2.5万元。他们不仅理财、理账、理物，而且理方向路线、理政策；不仅理收支后的账目，而且理收支前的计划；不仅理社队的农业经济，而且理社队的企业、手工业和副业经济。对银行信贷也实行了民主管理，使信贷更好地为发展农业生产服务。由于民主理财贯彻了“勤俭办社”、“民主办社”的方针和党的经济政策，进一步调动了社员群众的社会主义积极性，推动了农业发展。砀山县范庄大队，原是吃粮靠供应，花钱靠救济，生产靠贷款的“三靠”大队，三年理财，三年大变，粮食亩产一年翻番，二年超纲要。
各级贫协在党的领导下，认真贯彻砀山会议的精神，开展了民主理财工作。庐江县贫协在移湖公社三里大队搞了民主理财试点，通过“三清”，查出该队在不到一年的时间里，用于请客送礼、招待、补贴费用就开支款4000多元，粮食1100多斤。滁县有一个公社仅半年的时间，36个生产队不合理的开支就有17000多元。贫下中农反映说：民主理财前是“队长跑外交，乱吃、乱补、乱报销，粮食超纲要，分配掏腰包，财务不民主，社员发牢骚”；民主理财后是“干部扶犁梢，会计粪筐挑，分配兑了现，社员干劲高”。这充分反映了民主理财关系到巩固和发展人民公社的集体经济，是广大社员的迫切要求。
遵照毛泽东主席关于贫下中农管理学校的指示和中共中央〔1974〕5号文件的精神，普遍建立了学校贫管会，从路线政策和政治思想上加强对学校管理。农村的合作医疗经过贫下中农管理，更好地贯彻了毛泽东主席的“六·二六”指示，使合作医疗巩固提高。管理农村商业，已开始取得了成绩，霍山县佛子岭公社贫管会贯彻了“发展经济，保障供给”和“勤俭办商店”的方针，围绕农业办商业，办好商业促农业，不断加强经营管理，纠正不正之风，对贪污盗窃、投机倒把进行了坚决斗争，巩固了农村社会主义商业阵地。教育下乡知青年，各地都当作一项政治任务来抓，组织贫下中农对下乡知青从政治上教育，生产上指导，生活上关心，使他们立志扎根农村干革命。
在开展“四管一教”工作中，经过总结各地经验，同省农林局、教育局、卫生局、商业局、知青办公室、银行等部门发了“联合通知”，指出要在党的统一领导下，各有关部门相互密切配合，建立、健全贫管组织，依靠贫下中农搞好“四管一教”。各地贫协正在落实这一“联合通知”，进一步开展了“四管一教”工作。
加强贫协组织建设，贫协基层整建工作也有所发展。芜湖地区很多县，特别是南陵县开展了基层贫协整建工作。巢湖地区庐江县、池州地区东至县，抓了重点整建。无为县汤沟区办了3期近万人的贫下中农学习班，整建贫协组织。阜阳地区太和县在整建中发展了会员35000多人。岳西县五河区，在区委领导下，通过去冬今春社会主义教育，对6个公社48个大队，502个生产队的贫协组织进行了整顿，发展了贫协会员。其它各地贫协也都在注意抓贫协的整建工作，使贫协组织逐步加强。
粉碎“四人帮”后，特别是中国共产党十一届三中全会召开后，各级贫协根据中共中央和中共安徽省委有关指示精神，联系实际，揭批“四人帮”破坏农业生产和农村经济政策的罪行，进行拨乱反正。召开了两次地市贫协负责人座谈会。1979年3月，召开了地市贫协负责人座谈会，根据中共十一大和五届人大的精神，经过讨论，提出了贫协工作任务。1979年3月，分片召开了地市贫协负责人座谈会，根据中国共产党十一届三中全会和关于农业的两个文件的精神，提出贫协工作转移到社会主义现代化建设上来的具体工作任务。这两次会议的纪要都报告了省委。
大多数地市县贫协，经过地市县委批准，也相应地召开了贫协委员会议或工作会议，传达贯彻了省贫协会议精神，根据各地的实际，具体布置了工作。很多社队贫协也召开了贫协会议，开展了贫协工作，发挥了党在农村的助手作用。
发动农民大搞农业生产。农业是整个国民经济的基础，各级贫协始终坚持把发动农民搞好农业生产，作为自己一项经常的重要任务。主要工作抓了以下几点：一是宣传党的有关发展农业的指示，狠批“四人帮”的极左路线。宣传了中国共产党十一届三中全会关于发展农业的两个文件，发挥农民群众的社会主义生产积极性。二是协助社队因地制宜地制定生产计划，实事求是地决定增产措施，发动农民搞科学种田，反对瞎指挥和弄虚作假，支持社队干部领导生产。三是发动农民开展组与组、队与队的社会主义劳动竞赛，比积极劳动，比生产成绩，比科学种田，比团结互助。
协助各级党委落实党的农村经济政策。1977年冬，贯彻落实省委关于农村经济政策的“六条规定”，这个文件强调了生产队的自主权，重申了党的农村一系列经济政策，因此调动了农民群众的积极性，对战胜1978年的旱灾，取得农业较好的收成和1979年午季大丰收，起到了重大作用。农民群众在中央两个农业文件的指引下，更加欢欣鼓舞，进一步发挥了搞好农业生产的积极性。此外，贫协组织还积极协助党委，参加对过去的冤、假、错案件的复查工作。省贫协受理农民的来信来访，总是积极帮助向省信访部门、省法院、检察院反映，转递他们的申诉。并抽出干部由省委统一分派，长期参加案件复查。
保护农民的民主权利，抓了生产队干部的民主选举。泾县百元公社岩潭大队贫协、潜山县古井公社五坂大队贫协，都在大队党支部领导下，发动社员群众，从总结生产入手，民主选举队干部。通过选举，活跃了民主空气，密切了干群关系，调动了干部和群众的积极性，促进了生产发展。
深入农村调查研究，总结工作经验。各级贫协同志在工作中坚持深入农村，上山下乡，了解农民的生产生活情况，听取农民的意见和要求，总结了不少工作的经验。省贫协办的《农运情况》介绍了太和县贫协、淮南市贫协、潜山县梅城公社贫协和来安县半塔公社贫协关于开展贫协工作的经验，泾县岩潭大队贫协、潜山县五坂大队贫协关于民主选举队干部的经验，滁县章广公社贫协、临泉县贫协、灵璧县娄庄公社贫协关于民主管理生产队集体经济的经验，巢县贫协和泾县贫协进行民主与法制教育的经验，淮南市上窑大队贫协、无为县新河大队贫协关于开展农村扫盲工作的经验。这些经验材料，对推动贫协工作有一定的作用。有些材料还为兄弟省、市、自治区贫协所采用。
贫协会在为农村扫盲方面，抓了以下几个问题：
第一，向农民群众宣传扫除文盲的重要性。这一工作涉及到家家户户，为了把农民群众普遍发动起来，在宣传活动中，组织年老的农民讲在旧社会没有文化的痛苦，组织青年农民、特别是缺少文化的队干部，用亲身体会讲搞社会主义没有文化的困难，狠批“四人帮”鼓吹的“读书无用论”。建议报纸、电台、广播站，各级群众组织，都开展扫盲宣传，做到家喻户晓，深入人心。
第二，办好农民夜校。选择校址根据农村的特点，因地制宜。村庄分散的按生产队为单位办，村庄集中的以几个生产队联合起来办。校室因陋就简，有的调用队里的公房；有的借用全日制学校教室，夜晚用后整理好，不影响学校白天教学。夜校教师由表现好的能够教学的农村知识青年担任，根据按劳付酬的原则，由队里补助适当的工分；教学成绩好的给以奖励。教学的灯油、纸张笔墨，由队里解决。社员用的扫盲课本，原则上由社员自己负担。总之，依靠群众办校，自力更生办校，勤俭节约办校。
第三，以生产为中心开展扫盲。农村的扫盲工作必须与生产结合，因此以冬季为主，坚持夜晚上学，闲时多学，忙时少学，大忙放学，认真自学，持之以恒，长年不断。扫盲的课程内容有适当的农业科学知识课，使农民既学文化，又学农业技术，理论联系实际，学了用得上，记得住。
第四，把扫盲与普及小学教育结合起来。小学教育不普及，是产生文盲的来源。搞好小学教育的普及，使学龄儿童都能入学，努力做到不再产生新文盲。
第五，注意解除农民入学扫盲的思想顾虑。有些农民认为“年龄大，学不下”，自己已经是有了孩子的爸爸妈妈，学不好怕人笑话。有的顾虑夜校“办不好，长不了”等等。有了思想顾虑，入学的积极性就不高，入学后学习信心就不大。因此贫协深入了解农民的思想状况，帮助他们解除顾虑，轻装入学。基层干部和贫协干部，缺少文化的带头入学，并在夜校中发挥骨干作用。
通过夜校学习，农民学员的思想水平、文化水平和生产能力，都有很大提高。群众反映说：夜校是学文化学技术知识的场所，也是进行社会主义教育的阵地。
经请示中共安徽省委同意，省贫协于1980年1月召开全省地、市、县贫协工作会议。传达了中办(79)35号文件和全国各省、市、区贫协工作会议精神。经省委(80)11号文件批示决定，安徽将贫协会发展为农民协会(以下简称农协会)的试点在太和、泾县、庐江等3县进行。省贫协组织人员分赴上述3县投入试点工作，在县委直接领导下，经过一个月的努力工作，3个县共有186个公社，1606个生产大队，22422个生产队，全部建立了农协会。此外，徽州地区贫协和歙县贫协，在歙县三阳公社进行了组建农协会的试点，于3月份完成了任务，其它地区贫协也进行了调查研究，为组建农协会做了必要的准备。
3个县县委十分重视组建农协会的试点工作，多次召开会议，传达学习中办(1979)35号文件和省委(1980)11号文件。经过县委常委会议研究，拟定了组建县的各级农协会的工作计划和宣传提纲，召开区、社党委书记会议或县委三级干部会议进行统一部署。在县委领导下成立农协会筹备委员会或筹备领导组，由县委主要领导任主任或组长，县委组织部、宣传部、农办等部门负责人为成员，下设办公室，县委统一抽调干部，组成组建农协会的工作班子。太和县14个区、80个公社，泾县33个公社，庐江县8个区、73个公社，都配了农协会干部。
在组建农协会的工作中，始终坚持广泛深入地开展宣传活动。三县县委都发出了组建农协会的《宣传提纲》，党委带头向农民群众进行宣讲，宣传内容概括起来主要是：1、农民阶级的伟大历史功绩和农民组织的重要性，肯定贫协会的重大作用；2、在新的历史时期，中国八亿农民应有自己的组织，贫协应发展为农协会，这是四化建设的需要，是促进安定团结、巩固工农联盟的需要；3、农协会的性质与任务和会员的权利与义务。
安徽省各级贫协为宣传贯彻中国共产党的路线、方针和政策，为搞好农村工作，发挥了很大作用，成绩卓著。随着形势的发展，1980年11月，省贫协和省农委合并，1982年8月，中共安徽省委决定撤销省贫协，随后各地、市、县的贫协机构也被撤销，各级贫协停止了工作。
附：
庐江县农民协会关于岳庙公社企业财务清理情况的调查报告今年以来，我们三次到岳庙公社，对该社社办企业财务清理的情况进行了初步了解，现报告如下：
一、财务清理、势在必行
岳庙公社1964年就办起了企业，由于党委重视，随着集体经济的发展，社队企业也在逐年发展。现已办起了莹石矿、油厂、加工厂、修配厂、窑厂、林场、鱼苗场、拖拉机站等8个企业，共有职工86人，企业固定资金345000元，1980年产值预计10万元，比上年增长12.3%。
该社自1970年至1979年以来，社办企业总产值达到540726.91元。但在发展过程中，由于“四人帮”的错误路线干扰，造成管理混乱，制度流于形式，有章不循，经济不民主，帐目不公开，非生产性开支大，干部挪用多。企业资金被占用后周转不灵，产值大，盈余小，十年来仅有余额11085.50元。因此职工意见多，反映大，严重挫伤了广大职工积极性，阻碍了社办企业的发展。
今年初，公社党委对社办企业的管理情况专门作了讨论，着手进行整顿，特别是通过《关于党内政治生活的若干准则》的学习，着重检查了企业中存在挪用公款，请客送礼、铺张浪费等特权问题。党委一致认为必须从严肃党纪、搞好党风入手，清理社办企业的财务，排除清理中的阻力，1970年和1975年公社曾组织两次清理，都是半途而废，不但没有解决问题，反而使挪用和浪费越来越严重。公社党委充分认识到再长期漫延下去，势必腐蚀我们的队伍，败坏党的作风，影响党和人民的血肉关系，损害党在人民群众中的威信。因此加强企业整顿，搞好财务清理，制定规章制度，严明财政纪律，势在必行。要从现在做起，从我做起，不在政治上经济上搞特权，充分发挥党组织的作用，敢于撕破脸皮向一切违反财经纪律和坏人坏事作斗争，敢于排除一切障碍，充分发动群众，办好社队企业。
二、加强领导、抓好清理
公社党委统一思想后，确定一名副书记负责社办企业干部职工教育和财务清理工作。先后用五天时间举办了两期企业单位干部职工学习班，通过学文件，议成绩，摆问题，讲企业发展的前途，谈企业整顿和财务清理的必要性、迫切性，排除干扰，为切实搞好财务清理工作统一了思想。公社成立了清帐理财小组，由公社党委副书记蔡书涛为组长，公社农会主席张志祥和企业负责人为副组长，并从公社信用社和大队会计中抽调四名会计，集中时间，集中力量，从今年6～7月份对社办企业财务进行清理。清理的时间范围是从1970年开始至1979年底止，逐单位清理。清理的内容主要是清收支、清现金、清物资、清固定财产。在做法上广泛动员和征求群众的意见，把专门班子清理与发动群众清理结合起来。清理结束后，向群众公布逐年收支、各人的借款，对存在问题提出处理意见。这次共清理出以下五个问题：
一是挪借公款。从1970年到1979年社队历任干部职工共有159人，挪用公款21875.45元，其中大队干部27人挪用金额1422.49元，公社干部49人挪用金额8620.42元，企业干部挪用金额5872元，职工挪用金额4936.14元，其他141人挪用金额1023.40元，挪用1000元以上1人，500元以上8人。
二是招待费用大。社直7个企业从1 970年至1979年就用去招待费10117.95元，其中农中1400.02元、莹石矿5330.41元、油厂57.38元、电影队49.50元，另公社招待费4658.91元，合计4776.86元。值得注意的是，有些企业招待费在逐年上升，如莹石矿1972年257.63元，1977年849.57元，1979年518.61元，1980年上半年就用去765.95元。
三是送礼。在购买原材料和推销产品中，送茶叶、花生、香油、大米等礼物，1977年一年送礼折款309.38元。1978年公社托人在合肥购买一台电话总机，拉关系，先后送茶叶6斤、香油15斤、芝麻10斤、鸡蛋30斤、大米300斤、布伞1把、油壶1个，机子买回来至今未用。
四是违章开支和悬帐未清。如违章增发出差费、值班费、劳动用品标准、小伙食补贴发到人等，全社还有近千元悬帐未处理。
五是企业单位固定财产随意丢失。
在清理过程中，公社党委从始至终抓得紧，保证了清理工作的顺利进行，做到了边发动、边清理、边还款、边改正，取得了一定的效果。主要表现在：一是煞住了挪用公款的歪风，清帐后，欠款的人做还款计划，积极归还，如加工厂会计陈克主动卖猪一次还款200元。清帐以来至今未发现新的挪借款。二是加强了企业的财产管理责任制度，清理中对企业单位固定财产全面登记、编号，实行管用合一，确定专人负责，纠正了乱借、乱丢、无人过问、帐实不符的现象。三是减少了非生产性开支，7～10月份统计，各企业单位本着增产节约的原则，按照规定开支，招待费只用356元。四是调动了企业职工的积极性，出现了四多四少的新面貌，即关心生产的人多了，旷工迟到的人少了，勤俭节约的人多了，铺张浪费的人少了，归还公款的人多了，挪借公款的人少了，注意成本核算的人多了，为经济闹意见的人少了。干群之间团结增强，劳动热情高涨，企业生产出现了新气象。
三、严格制度、堵住漏洞
针对存在的问题，公社党委及时召开会议进行讨论，健全各项规章制度，同时发动全体职工进行讨论，堵住四方伸手的漏洞，制定了如下措施：
(一)健全理财组织，抓好民主理财。公社建立理财委员会，由公社党委副书记为主任、农会主席和信用社主任为副主任、企业单位负责人和职工代表为成员的9人组成。各企业单位相应地建立民主理财小组，由职工推选3～5人组成，负责审查单位的经济收支，开支合理的给予报销，不合理的不予报销，审查后张榜公布。
(二)建立健全规章制度。加强财务管理，对企业的各项制度，进一步发动职工讨论。今后凡违背制度的开支谁批准谁付钱，集体资金一律不得乱借乱支。
(三)加强核算，降低成本。企业单位生产费用开支，必须讲求经济效果，注意成本核算，分期分数比较，精打细算，开源节流，从开支上把好关口，从总结经验中找出差距。力争达到降低成本，增加收入，逐年盈余，扩大积累。
(四)加强领导，明确责任。公社党委把社办企业的工作列入议事日程，并确定一名副书记负责，切实抓好四个环节：1、坚持定期开好企业单位和公社民主理财会，搞好民主理财。2、定期召开企业干部职工大会，加强政治思想和遵守规章制度的教育。3、检查评比，奖励先进。半年检查一次，年终检查总评，对先进单位和个人给予适当的物质奖励。4、总结经验，指导全面，使企业越办越好，不断发展壮大。