安徽省委批转省妇联党组关于托儿组织工作的报告

中共安徽省委文件
（59）676号

各地、市、县委：
省委同意省妇联党组关于托儿组织工作的报告，请研究办理。
各地在整顿、举办托儿组织的时候，必须贯彻为生产服务、为群众服务的方针和自愿的原则，从有利于进一步解放妇女劳动力，有利于幼儿的成长、健康和安全出发，因地、因时、因人制宜，规模以小型为主，形式要多种多样。
中共安徽省委
一九五九年七月二十四日

关于托儿组织工作的报告
省委：
最近我们派出几个工作组对农村托儿组织进行了调查，现将情况和我们的意见报告如下：
从调查的情况来看，组织托儿所（组）、幼儿园（班），对解放妇女劳力、促进生产、保障儿童安全健康，起了巨大作用。但因为这一工作开展时间短、又是去年一轰而全面办起来的，还存在一些问题。主要是有些地方讲究形式，强调集中，托儿组织规模过大，占用劳力过多，没有做到方便群众。有些地方由于对托儿组织放松了领导，保教人员的工分等问题没有及时解决，使托儿组织解散了不少，因此影响了妇女参加生产和儿童健康、安全。据蚌专的定远、泗县、宿县、炳辉、砀山、滁县、五河等八个县的统计：入夏以来儿童非正常死亡三十个，伤二个。其中淹死二十五个，大车和倒墙压死三个，狼吃二个，狼咬伤二个。六安樊通桥公社三里岗大队朱俊英小组，因托儿所停办了，有七个妇女早晚不能出来生产，每天每人要少做四小时的活。
目前正值双抢紧张阶段，各地劳力都比较紧张，如不及时解决这一问题，加强托儿工作，势必严重影响妇女参加生产和儿童健康、安全。为此，我们提出以下意见：
1、认真贯彻自愿原则。向广大干部和群众讲清楚参加自愿，退出自由的道理。对那些参加生产后孩子没人带，积极要求解决孩子入托的人，要认真帮助她们解决困难，使他们参加生产后孩子有人带，安心生产；对那些虽然孩子没人带，但对托儿组织有意见或因其他原因暂时不愿送托的人，要耐心说服教育，不要强迫他们送托，要积极办好托儿组织，教育他们自愿参加；对那些家中有辅助劳力，孩子有人带的，不要勉强他们送托，可以允许他们在家带自己的孩子。
2、组织形式可以多种多样。要从有利生产，便利群众出发，要因地、因时，因人制宜。首先，托儿组织的范围不宜过大，目前群众居住一般较分散，为了便于群众接送和给孩子喂奶，少误农时和休息，组织应以小型为主。大型的当然也有它的优越性，但目前一般办不到，这是发展方向。我们认为一般可以自然村为单位办托儿所（组），大村也可以一村数所，可以和食堂范围统一起来。幼儿园可以一村一个，村庄分散的可以邻近二、三村办一个。其次，形式应该灵活多样，可以办长年的托儿所（组），也可以办农忙托儿所（组），忙时组织，闲时解散，晴天妇女参加生产就托，雨雪天妇女不出勤就不托；也可以组织亲邻相帮，个别寄托，或由辅助劳力带自已几个孩子，再替别人带一、二个孩子。有条件的三至七岁的较大孩子可以村为单位组织幼儿园（班），或在附近学校设幼儿班，便于业务辅导。目前应以日托为主，条件好的和群众有要求的可以在园解决一顿午饭和午睡问题，一般离家近的可以回家吃饭，有的居住过于分散，三至七岁孩子较少，单独组织占用保教人员多，可以把较大的孩子送托儿所（组）或个别寄托，一般的不办全托。已办全托的，办得较好，群众比较满意，可以积极办下去，以便从中总结经验。山区个别村庄过小仅二、三户，又没有辅助劳力带孩子，可以采取母亲轮流带孩子，或组织田头托儿组等方法解决带孩子问题。
3、工分问题要经群众讨论。根据各地干部和群众的意见，多数意见由生产队出，几个队合办的幼儿园（班），由举办单位合出或由大队出。我们认为这种办法较好，可以调动群众积极性，对生产有利，队里虽开支一些，但增加了出勤率，生产效率高，增产部分大大可以超过开支。但对保教人员工分也要按多劳多得的制度，可以用评定底分或固定工分加奖励的办法，带的好带的多可以多得分，成绩突出的还可奖励，如果是带自己的孩子便不给工分，口粮应按定量批准发给。同时还要注意节约劳力，尽量少用劳力从事保教工作。一部分干部和群众认为队里全包下来有困难，采取家长和队各负责一部分，这种办法也可。总之，要研究订出出工分的办法，由群众讨论后确定。队里出多少，家长出多少，也要分别情况决定，对劳力强，子女少，生活富裕的户，自己可以出一部分，劳力弱，子女多，生活困难的户，可以由队里多出些或全部由队里包下来。
4、必须加强对托儿组织的领导。公社、大队、生产队各级组织必须确定专人负责，建立必要的检查制度。不论对集中带的或个别寄托的都应加强领导，要及时解决问题。对保教人员要加强政治教育，提高她们的责任感，建立责任制和表扬批评制度，工作好的要表扬，树立旗帜。要组织学校、卫生单位加强对保教人员的业务辅导，可以组织参观或现场会交流经验等方法，不断提高她们的业务水平。
以上报告妥否请予批示。
省妇联党组
一九五九年七月十三日