关于当前我省妇女工作中几个问题的意见

安徽省妇女联合会
皖妇字〔1982〕039号

（经省妇联五届七次常委扩大会议讨论修订）
一九八二年七月二十四日
全国妇联四届四次执委扩大会议总结了妇联组织一年来贯彻执行中共中央（81）19号文件的工作成绩和经验，对于继续贯彻执行党中央19号文件，提出了七项工作任务，对妇联组织逐步实现群众团体群众化的问题，提出了五点意见，我省各级妇联组织要坚决贯彻执行。这次会议根据一年来的实践和认识，理解党中央在19号文件批语中指出的：“紧紧围绕社会主义现代化建设这个中心，集中力量重点做好儿童少年工作的同时，妥善安排并做好其它各项工作，按照自己的特点，实际条件和可能，努力为‘四化’建设服务”就是新的历史时期妇女工作的方针。简单概括为三句话：围绕四化建设中心，以儿童少年工作为重点，做好各项妇女工作，这是城市和农村妇女工作的指导方针。
根据新的历史时期妇女工作的方针和全国妇联四届四次执委扩大会议提出的任务结合我省妇女工作实际，并参照省妇联五届三次执委扩大会议通过的一九八二年工作任务，对当前我省妇女工作中的几个问题，提出如下意见：
一、关于加强对广大妇女干部和群众的思想政治工作问题
我省各级妇联组织在党委统一领导下，对广大妇女做了一些思想政治工作，但是由于我们对思想政治工作重视不够，且有畏难情绪，因而对城乡妇女思想情况了解不多，思想教育缺乏针对性。全国妇联要求，切实加强思想政治工作，用共产主义思想、共产主义道德教育广大妇女干部和妇女群众，引导她们成为有理想、有道德、有文化和守纪律的人，为此：
1、思想政治工作的内容和要求，按照全国妇联的部署，一是继续有效地向广大妇女进行坚持四项基本原则的教育，抵制资本主义思想，封建残余思想和其他腐朽思想的影响，引导她们牢固地树立坚持四项基本原则的思想，热爱祖国、热爱党、热爱社会主义；引导她们积极参加打击经济领域中的严重犯罪活动的斗争，提高反对资本主义腐蚀的自觉性；在女职工和城市居民妇女中结合进行经济形势的宣传教育，引导她们认清当前国内大好形势和美好前景，增强建设“四化”的信心，在农村女社员中进行“两不变”、“三兼顾”和劳动致富、团结互助的教育，引导她们坚持社会主义集体化道路，积极完成国家征购任务和集体提留，正确处理国家、集体、个人三者关系，二是对广大妇女、特别是女青年进行共产主义革命人生观和妇女彻底解放的教育，引导她们树立革命人生观和远大的理想，培养共产主义道德，正确处理恋爱、婚姻和家庭，树立正确的劳动态度和审美观念，刻苦学习各种科学生产知识，提高本领，为“四化”做出优异的成绩。还要关心和爱护农村女知识青年，教育她们安心农村，为建设社会主义新农村作出贡献，三是宣传先进人物的思想，发挥先进人物的作用，推动学赶先进活动。
2、思想政治工作的方法，在党委统一组织的党的方针政策、国家法律和重要文件学习中，在城市居民妇女和农村女社员中，培训妇女积极分子，做好加工补课工作；抓好“过三关”教育的试点，妇联在街道进行，对象主要是集体厂女工和待业女知识青年，建议工会在厂矿进行，总结经验，逐步展开；通过开展“五好”家庭活动和“三八”红旗手评比进行教育；运用广播、报纸、电视等工具向广大妇女作宣传；举办讲座，直接向妇女讲话；通过处理婚姻家庭问题做一人一事，一家一户的教育工作。
3、教育者必先受教育。各级妇联干部要进一步认识思想政治工作的目的性，认识当前加强思想政治工作的重要性，中央领导同志提出，思想政治工作的根本目的和根本任务，就是提高人们认识和改造客观世界的能力，它的直接目的，是启发和提高人们的觉悟，激发人们改造世界的热情、勇气、斗志和献身精神，提高改造客观世界的认识能力，同时也达到改造主观世界的目的，县以上妇联要组织区、社基层妇女干部学习和讨论思想政治工作的目的和重要性，研究工作方法，不断克服畏难情绪，各级妇联干部要在工作、学习和生活上严格要求自己，在妇女群众中起表率作用，要深入基层、深入群众调查研究，掌握各条战线、不同年龄妇女群众思想状况，与妇女群众交朋友，有针对性地进行思想教育，要反映和协助解决妇女群众的思想和实际问题，把思想政治工作落到妇女群众的生产、生活实处、要注意总结经验，逐步摸索一套对城乡妇女群众进行思想政治工作的有效方法。
二、关于普遍开展“五好”家庭活动，评比“三八”红旗手〔集体〕问题。
我省“五好”家庭活动，已从城市到农村，从街道到厂矿、机关、学校逐渐铺开，效果很好，受到欢迎，但是，开展不普遍，不少机关、学校、工厂家属集中居住区尚未开展这一活动；“五好”家庭要巩固提高；“五好”家庭的评选和计算要加强管理。
习仲勋同志在全国妇联四届四次执委扩大会议上提出，“五好”家庭活动要大力提倡，深入持久地开展下去，全国妇联提出“五好”家庭活动要经常化，制度化，普遍开展，全面开花，省妇联下半年将召开“五好”家庭代表表彰大会，现在就要积极筹备，选好代表，以实际行动迎接表彰大会的召开，通过这次大会，推动“五好”家庭活动在全省普遍开展。
根据上述要求，我们要继续宣传开展“五好”家庭活动的意义和作用，习仲勋同志在讲话中指出：“‘五好’家庭活动确实是一项把建设社会主义精神文明深入到社会细胞中去的基础工作，是综合治理各种社会弊病的有效良方，是为广大干部、职工、社员、男女老少所乐于接受的活动形式”，要宣传中央领导同志的讲话精神，宣传“五好”家庭的先进思想和事迹，在群众中造成当选“五好”家庭光荣、家家户户争创“五好”家庭的舆论。
要做好“五好”家庭的巩固和提高工作。根据调查，有百分之五左右的“五好”家庭掉队，不少“五好”家庭也要提高思想水平。在提高方面，仍然要坚持“五好”条件做到“三爱”、“五不”。当前要把开展“五好”家庭活动同“五讲”、“四美”活动紧密结合起来，在农村要同制定乡规民约结合起来，注意划清共产主义道德与封建伦理道德的界限，提倡“五好”家庭。男女平等、赡养老人、计划生育、夫妻相爱，决不是恢复封建社会的伦理道德、家长制、“三从四德”、多子多福等。“五好”家庭内容要从当地群众的觉悟情况出发，逐步和建设“两个文明”的大目标结合起来，建立一个民主、平等、和睦、进步、富裕的新型家庭。在巩固方面，对于评为“五好”家庭的典型人物，可以通过组织巡报告团，扩大影响；给“五好”家庭交任务，发挥作用；元旦或春节组织“五好”家庭代表座谈会等，增强光荣感；帮助“五好”家庭解决可能出现的问题。
要做好“五好”家庭的评选工作，我省的“五好”家庭活动，在农村一般由大队评选，公社表彰；在城镇，有的由居委会评选，街道表彰，有的居委会评选街道居民，县直机关、工厂、学校分口评选，有的则是街道与厂矿联合评选表彰，为了促进“五好”家庭活动经常化，制度化，普遍开展，各地可以继续采取上述办法评选，并注意：（1）评选和计算基数，以块块为主，条块结合，农村在大队组织评选，城镇在居委会组织评选，机关、工厂、学校分口评选后，为统一计算口径，数字应计入所在居委会。（2）“五好家庭以当年评选的算数，已经评为“五好”家庭的，仍应参加当年评选，连续五年评为“五好”家庭的，应予特别荣誉称号。（3）“五好”家庭要在现有基础上，每年有所增加，像滚雪球样越滚越大，由农村大队、城镇居委会和机关、工厂、学校单位，根据群众家庭好、中、差状况和工作条件制定切合实际的计划，评选“五好”家庭，关键是坚持条件，发动群众争创“五好”家庭，做好后进户的转化工作。（4）“五好”楼、幢、院、村，应该户户都是“五好”家庭，才能当选。（5）“五好”家庭的表彰，省妇联五年一次，市、县妇联一至两年一次，公社、街道一年一次。
习仲勋同志指出，“五好”家庭活动由党委统一领导，宣传部牵头，妇联主管，各方配合，我们拥护，省妇联将制订“五好”家庭评选和管理办法，只有这样切实加强领导，才能使“五好”家庭活动广泛、深入、持久地开展下去。
关于评比“三八”红旗手〔集体〕问题，省妇联已经发过通知，各地正在进行。在厂矿企业，要配合工会结合工厂开展竞赛评比。在农村，要把正确处理国家、集体和个人三者利益，有贡献的生产能手、示范户及其他先进妇女评选出来。各级妇联组织要学习、宣传和执行中办发〔82〕14号文件，加强与“三八”红旗手〔集体〕联系，定期考察，帮助并解决她们生产和生活上的一些问题。
三、关于儿童少年工作问题
全国妇联要求，各级妇联都要努力把儿童少年工作从现有基础上，向前推进一步，在城市，争取在明年召开全国五次妇代大会以前，在下列三个问题上取得新的进展，一是缓和入托难，提高保教质量，一九七九年以来，我省托幼事业虽然逐年有所发展，但是仍然存在数量不够，质量不高的问题，据调查估算，城市尚有百分之三十左右的孩子急需入托，在托幼园所布局不合理的地方急需入托的比例更大，入托难主要反映在进质量高的托幼园所入托难，就近就地入托难，三岁以下孩子入托难，为了缓和入托难，妇联要推动有关方面合理布局，公办托幼园所在保评质量的前提下，适当扩大收托量，还要促进机关、工厂联合办，发展民办，鼓励个体办，争取多收托一些孩子，民办托幼园所能力便群众就地就近送托，妇联要关心支持，各市要办一所示范性民办园所，起带头作用，全国妇联和省委拨给省妇联的儿童经费以支持民办园所为主，由于经费有限，要重点支持示范和中心托幼园所，不断提高民办园所质量，积极创造条件，争取条件较好的托幼园所解决幼儿午餐、午睡和一顿营养汤问题。提高保教质量的关键是提高保教人员的水平，要推动教育、卫生、工会部门利用寒暑假培训和调整保教人员，注意培养提高园所主任水平，加强园所管理。
二是宣传家庭教育重要性，改进家庭教育，据典型调查，我省城市家庭教育状况，比较好的约占百分之二十左右，比较差的约占百分之十左右，一般的约占百分之七十左右，家庭教育有待改进，要继续宣传家庭教育的重要意义，通过举办讲座和经验交流会，向家长传授育儿知识，帮助家长懂得按照体、智、德、美的要求，运用正确的观点和方法教育子女，使孩子成为有共产主义远大理想、有道德、有知识、有体力、立志为人民、为祖国、为人类做贡献，勤劳勇敢的一代新人，家庭教育辅导网能够及时了解居住区家庭教育状况，针对家长特点和存在的问题互帮互学，各市可以通过试点逐步推开，在独生子女中开展的健、优、美活动，能够推动家长重视培育幼儿，有条件的市也可以试办。
三是配合有关部门，继续做好寒暑假小学生的校外辅导工作，着重抓好学校、社会、家庭三结合教育，在培养小学生的良好品德方面总结经验，要摸清小学生要求解决午餐的人数，推动食堂办“小饭桌”，解决双职工子女午餐难的问题。
在农村，全国妇联要求，着重做好县、公社机关所在地和其他经济水平较高、工作在基础地方的儿童少年工作，我省公社机关所在地的托幼工作薄弱，有的县公社机关所在地一个托幼组织也没有，我省农村经济基础较差，不能强求一致，可先在人均收入二百元以上和社队企业有一定收入的公社机关所在地和集镇办托幼组织。各地区在一两个县，选择基础较好的幼儿班，办一两个公社中心幼儿园，起示范作用，农忙时还应采取亲邻相帮，托儿户的办法照看孩子，对农村托幼园所要注意提高保教质量，采取各种形式培训农村的保教人员，对农民要大力宣传家庭教育重要性，普及科学育儿知识，不搞封建迷信，教育家长保证学龄儿童入学，不要中途停学，偏辟山区公社所在地的儿童少年工作，主要是进行宣传教育。
关于儿童少年工作的领导机构问题，因为县以上的幼儿保教委员发挥了很好的作用，现在不作变动。
四、关于妇联抓生产的问题
去年贯彻中央19号文件以来，农村妇女工作争论的问题是，以儿童少年工作为重点和发动妇女生产的工作如何摆法，认识不一致。有的县妇联顾了抓儿童少年工作，忽视了抓妇女的生产工作，康大姐引用群众的话：“一手抓棉花，一手抱娃娃”，形象地比喻了抓儿童工作与抓生产的关系，二者是辨证统一的，总的目标都是为了搞好物质文明和精神文明建设，把我国建设成为社会主义现代化的国家。
全国妇联提出妇联抓生产，在农村主要应做四个方面的工作。（1）宣传党的农村各项政策，调动妇女的积极性；（2）配合其它部门，发动组织妇女学习科学技术和文化；（3）做好妇女的劳动保护工作；（4）表扬先进，开展竞赛。这个提法是符合实际情况的，我们应该做到。全国妇联在还提出：“要使广大城乡妇女认识到提高文化科学技术水平是当前进一步实现妇女解放的重要环节。这应该引起我们重视。
我省农村实行生产责任制后，妇女有了支配生产的自主权，在搞好粮食生产的同时，积极参加多种经营，发展家庭副业，向专业化方向发展，为了生产增收，她们迫切要求学习生产技术。许多地方出现妇女学习生产技术热，一些老的棉、蚕、茶区女社员已经具有相当的生产技术水平，如金寨县养蚕妇女二万七千人，有两个人达到初级和中专实用技术水平，这是十分可喜的事情。但也要看到大多数农村女社员文化和生产技术水平偏低。妇联组织要加强这方面工作，对提高妇女文化和生产技术水平心里要有数。在县农林科技部门和公社培训技术骨干时，争取培训一定数量的女生产技术骨干。有条件的县妇联可单独举办女生产技术骨干培训班，公社、基层妇女组织要发动妇女参加田头技术传授会，边干边学，鼓励妇女参加生产中各种试验活动，争做示范户，争当生产能手，争做女生产技术骨干，总结和推广妇女学习文化、生产技术和科学种田的成绩和经验。
在城镇，妇联组织要配合工会调查研究女职工生产、学习和生活中的特殊问题，向上级反映，向社会呼吁。注意发动女职工积极参加职工代表大会，以主人翁态度参加企业管理，提出合理化建议。鼓励女职工学文化，学技术，学经济管理，提高生产技能，学先进，赶先进，为四化多作贡献。继续配合有关部门做好待业女青年的思想教育，专业训练和安置工作。
五、深入全面地宣传婚姻法，维护妇女儿童的合法权益。
全国妇联要求，“深入全面地宣传婚姻法，提倡社会主义婚姻道德风尚。”省委负责同志在“全民文明礼貌月活动”总结表彰大会上讲话指出：“从国庆节至春节期间，在全省城乡集中力量抓“移风易俗，婚事新办”，大力提倡“文明、节俭、热闹”办婚事，反对婚事大操大办，反对买卖婚姻和强迫婚姻，把这项关系到人们切身利益的大事抓出成效来。”根据这些要求，今冬明春的婚姻法宣传教育活动，重点是宣传社会主义婚姻道德，宣传爱情与义务的一致性，反对喜新厌旧，片面强调感情破裂离婚，漠视对子女、配偶、家庭和社会的义务；宣传婚姻道德，反对轻结轻离，宣传婚姻自主，反对包办买卖婚姻和婚事大操大办，各级妇联要调查研究两年来宣传贯彻婚姻法情况和问题，配合有关部门制定本地区今冬明春宣传贯彻婚姻法的意见。主动向党委汇报，促进宣传执行婚姻法领导小组召开会议，部署工作，主动向宣传舆论部门提供情况、典型事例线索，大力开展宣传活动。配合共青团、工会等部门推动基层单位举办节俭办婚事的集体婚礼。对于社会上重男轻女的封建思想和习惯势力，要进行揭露批判；对于用暴力干涉婚姻自主、严重虐待、摧残迫害妇女、强奸妇女、贩卖妇女的犯罪分子，要结合办信访，抓一至两个案件，及时向党委反映，配合政法部门严肃打击，为妇女伸张正义。
积极配合有关部门做好计划生育工作。宣传生男生女一个样，对于妇女因生女孩受到歧视的，应满腔热情给予支持，批评教育，歧视虐待行为和重男轻女思想，对情节严重的，应调查并作处理。
六、关于妇联组织逐步实现群众团体群众化的问题。
全国妇联提出：“如何使群众团体群众化，更好地成为党联系群众的纽带，这是坚持和改善党的领导的一个重要课题，因此我们应当认真探索，逐步解决。”根据全国妇联的要求，应从以下几个方面逐步实现。
（1）整顿健全基层妇代会组织，依靠基层妇女代表进行工作，是妇联组织实行群众化的基础。据典型调查，我省农村约有百分之十的大队没有建立基层妇代会。百分之九十的大队建立了基层妇代会组织，其中约有百分之三十的妇代会，经过去年整建，组织健全，活动正常；约有百分之四十五的妇代会采取缺什么补什么的办法，不断充实，组织比较健全，活动比较正常，对于好的和比较好的妇代会着重调整充实，巩固提高，对于组织不健全，活动不正常的妇代会和没有建立妇代会组织的大队要重新组建，要调查摸底，分期分批有计划有步骤地进行。争取一两年内结束，农村基层妇代会组织要实行代表制，大队设妇女代表委员会，生产队设妇女代表小组〔或代表〕，小组长兼妇女队长。在成立乡党委和乡政府的地方，基层妇代会组织要相应地整建。整建时要落实大队妇代会主任报酬，对过去有一定贡献的老妇干，要关心她们的生活，省妇联拟在一个地区的一个县办基层妇干培训班，县以上妇联也要在整建结束时培训大队妇代会主任。城镇基层妇代会也要进行整顿，对工作多年的老妇干退养后的生活费要帮助落实。
省妇联等六单位关于配备公社妇女干部的联合通知，是在省委重视下，经过多年努力争取来的，一定要坚持条件优选干部，务必于年内配齐。
（2）加强妇联干部的思想建设，提高干部思想水平，改进工作作风，是妇联组织实现群众化的关键。各级妇联干部要牢固树立全心全意为妇女儿童服务的思想，恢复和发扬群众团体联系群众依靠群众的优良传统，为妇女儿童谋利益。按照全国妇联轮训干部要求，省妇联用五年时间轮训区以上妇联干部，地、市妇联轮训公社、街道妇联干部。
（3）各级妇联要充分发挥妇联执委会和常委会的领导作用，团结、组织热心妇女儿童工作的人士、离退休老干部和老职工、各行各业积极分子，组成一支浩浩荡荡的队伍，为妇女儿童办实事。这是妇联组织实现群众化的重要力量。
（4）加强调查研究检查督促的工作。全国妇联要求我们，特别是领导要深入群众，深入实际，有计划地进行调查研究，向党委及时反映下情，提出建议争取加强对妇联的领导；对下级妇联要分类指导，分层指导，检查督促，组织交流经验；对有关部门，要沟通情况，交换意见，协力工作。省和地、市妇联干部一定要改进领导方法。
全国妇联还要求加强妇女界统一战线工作，各级妇联干部要提高对妇女统战工作重要意义的认识，城镇妇联组织要进一步发展和扩大妇女界的爱国统一战线，密切同上层妇女、台胞、去台人员家属、港澳女同胞、女侨胞、侨眷的联系，鼓励和支持她们积极为台湾回归祖国，为四化建设，为培育儿童和少年做贡献。
党中央和省委对妇女儿童工作很重视，全国妇联对我们寄以期望，我们要发扬妇女工作的光荣传统，在建设社会主义物质文明和精神文明中，做出新的成绩，迎接党的十二次代表大会的召开，迎接全国妇女第五次代表大会的召开。
安徽省妇女联合会
一九八二年