第二节　粮油购销

一、收购
粮食收购1950年3月，粮食公司及两个营业所，同时委托30多个供销社，专门经营粮食购销，按照国家规定的粮食价格，随行就市，购进销出，稳定粮价，保证供应。
1953年11月，实行粮食统购统销。收购品种为稻谷、小麦、豆类及菜籽、花生、芝麻等。同时，对城镇居民和农村缺粮户，实行统销。由于统购统销是一项新的工作，本县在执行中，对粮食产销无底，余缺界限划不清，该购的没有购足，不该购的而购了过头粮，是年购粮1亿公斤，使农民产生了“统购无底”和“增产无益”的错觉，一度工作被动。
1954年，县长李兴等在桃花乡开展粮食“四定”试点，后在全县推行。
1955年8月，中央正式颁布《农村粮食统购统销暂行办法》，一般称粮食“三定”政策。国家粮食部计划司司长周伯平在此期间，曾带人来本县馆驿乡开展定产、定购、定销的“三定”试点。定产：对实际产量的评定，根据各户的田块、土壤和生产条件、兴种作物，以乡、选区为单位，召开群众代表大会，通过评议委员会，分块评定一般单位面积产量，如果因情况差异，评定偏高、偏低，再征求群众意见，民主评定，正常年景定产不变。定购：即对余粮户实行统购，将该户所收的粮食，除去种子、口粮、公粮和客人往来用粮，剩余的部分就是定购出售量。后来又规定，在核定产量后，减去留用量和每人10公斤的余粮，多余粮食一律按85%～90%统购，最高不超过95%。定销：就是对缺粮户实行统销，一年评定一次，评定后，根据何时供应，当地有什么粮，供应什么粮的原则供应。本县在核定留用量中，按照不同情况，分别核定，当时全县18个区，土山、岗集、长军3个区，每人每年口粮270公斤，上派等15个区，每人每年280公斤。对农户口粮标准划分为：余粮户每人每年275公斤，自保户每年每人230～250公斤，缺粮户每年每人210公斤，对单身汉酌情照顾。
1956年后，农村社、队的粮食留用量，包括口粮、种子、饲料。口粮仍按“三定”标准；种子每亩10公斤；饲料：种母猪每头150公斤，仔猪每头30公斤，牛、马、驴每头50公斤。
1957年，实行增产增购、有灾照减和增产抵销、以丰补歉的办法，对余粮社、自保社中的超产队，超过定产粮食部分，增购40%，其余60%归队所有。对缺粮社中的超产队，超过定产粮食部分，按超产部分40%抵减缺粮社、队的供应量，其余60%归队所有，如超产40%部分，仍超过国家核定的定销数，其超过部分应出售给国家。有灾照减，全社减产，按减产后实收产量，扣除留用量和实交公粮后重新核定余缺，例如一部分队减产，另一部分队增产，即按减产队减产数量和超产队的超产数量，划分增产增购和减产减购，核定社队购销量。是年全县粮食总产29376.5万公斤，国家收购12805万公斤，占总产52%，人均留用量196公斤，口粮偏紧。
1959年至1961年，由于受“左”倾思想影响，片面追求“高指标”、“高产量”，实行“高征购”，购了过头粮，挫伤农民的生产积极性，使粮食产量大幅度下降。1959年粮食总产18898.5万公斤，征购10110万公斤，占总产量53%，农村回销3668万公斤。1960年12月粮食征购实行奖励办法，即以核算单位(大队)，全年出售粮食总数量(包括公粮)务大人均75公斤，超过部分以平均价的10%奖给大队。当年粮食总产13532.5万公斤，征购入库6452万公斤，占总产47.6%，农村回销2882.5万公斤。1961年11月起，本县开展以工业品换购粮食，凡生产队在统购任务内，向国家出售的粮食，均奖售一定数量的工业品。当年粮食总产只有7468万公斤，征购1168万公斤，占15.6%，农村回销1650万公斤。
1965年开始，对人民公社、国营农场，每人年平均向国家提供的公粮和统购粮超过50公斤的，对超过部分，按统购价给以12%加价奖励。同年11月起，在贯彻以生产队为基本核算单位的基础上，对生产队实行粮食征购任务“一定三年”不变的政策。对集体分配口粮不足210公斤的生产队，不分配征购任务，其应负担的公粮允许折代金交纳，避免在同一生产队又购又销。“文化大革命”期间，上级没有新的布置，本县粮食征购“一定三年”的政策，实际执行到1971年。
1971年8月，实行粮食征购“一定五年”。为认真贯彻合理负担，本县对征购包干任务基数，进行一次全面审查平衡，对负担畸轻畸重和任务大、卖过头粮的生产队作适当调正。在同一生产队，除品种调剂外，不搞又购又销，当年征购基数增加5%为机动数(即保险数)，以备调剂受灾减免，保证国家计划的完成，超购粮食继续实行加价奖励办法，加价幅度不得高于统购价的30%。1971年至1975年六安地区核定本县粮食征购任务7450万公斤，县分配到各区为7612.3万公斤。1976年第二个“一定五年”，县分配各区征购任务7630.4万公斤，超购任务为1537.5万公斤。1978年大旱，因灾调减征购任务1500万公斤，并全部免去超购2050万公斤。
1982年起，本县执行国务院《关于实行粮食征购、销售、调拨包干‘一定三年’的通知》，对粮食超购加价款的规定：征购包干基数完成好，而少开支的超购加价款，作为地方收入；完成征购包干差，而多开支的超购加价款，由地方负责。
1983年实行对农民完成征超购后的余粮，允许多渠道经营，逐步缩小统购品种和数量，扩大市场调节的范围。
1985年4月1日，按国务院规定：取消粮食统购，改为合同定购。参照前两年情况，与全县18万多农户签订定购合同，定购任务为19500万公斤，实际完成17047.5万公斤。不再实行超购加价的办法，对农村粮食购销实行同一价格。定购品种为稻谷、小麦、玉米，定购以外粮食可以自由上市。定购价格改为按比例计价，粳稻“倒二八”，即20%按原统购价，80%按原超购价；花白小麦、籼稻谷“倒三七”，即30%按原统购价，70%按原超购价；红小麦、糯稻“倒四六”。同时规定预付20%定金，凡交售50公斤粮食，奖售化肥3公斤。原来规定农民卖粮超过义务运输里程，按数量发给运费的办法不再实行。
油料收购解放前油料由私营油坊经营或兑换。1951年起国营土产公司和供销社开始购销。1953年对私营企业采取按比例限量收购，国营土产公司和供销社经营90%，私营10%。其中：花生、芝麻国合经营85%，私营15%，并按指定地点，统一牌价。1953年12月和1954年9月，中央两次发布关于增加生产油料作物的指示，规定各地按照每人一分地的标准，种植油料作物，首先做到食油自给，进而把多余的卖给国家。这一规定就是确立只购不销政策的基础。1954年，县成立油脂公司，原粮食部门及委托供销社代购的油料，全部移交油脂公司经营，油脂公司再委托供销社代购，委托私人油坊加工。1955年油脂公司与粮食局合并，油料始由粮食部门统一收购。同年10月本县对生产花生、芝麻的岗区，进行产量登记，按照产量折算油脂，农户人均口油6个月不超过1.5公斤，剩余部分扣除种子，国家收购90%，以10%照顾农民自食。1958年人民公社化后，社队所生产的菜籽，除留足种子外，全部卖给国家，然后按每人每月2市两油的标准，由公社粮食科供应到食堂。1960年国家为了多收购油料，提高油料的收购价格。以县城上派镇为例，油菜籽收购中等牌价，每50公斤，由原18.1元调为20.3元；花生果每50公斤由13.4元，调为17.3元；花生仁由每50公斤21.5元，调为27.7元；芝麻每50公斤由24.5元，调为30.3元。1961年实行奖励收购的办法，对生产队完成统购任务后，超额出售以及社员出售自食有余的花生、芝麻实行奖励。1964年对油菜籽实行统购包干、农村只购不销的政策，对卖超购的队实行“超产、超购、超奖”，也可按平价卖给国家。1966年起，对油菜籽超购加价收购，生产队超售菜籽，按统购价加20%，加价部分50%奖售化肥作超购，50%奖金额作议购。1971年菜籽统购和粮食一样，实行“一定五年”，超购菜籽加价20%。1972年9月1日起，超购加价30%。1978年农民出售菜籽折油每50公斤，奖售化肥20公斤，完成包干基数，超售菜籽加价50%。1982年8月，废除油脂包干基数，改按比例价收购，本县实行时，收购菜籽按“倒四、六”比例计价，即40%按统购价，60%按超购价，同时每收购50公斤菜籽返销菜籽饼22.5公斤。1985年4月1日起，随着粮食合同定购，油菜籽按比例价实行合同定购，农户完成定购的菜籽，每50公斤，奖售化肥5公斤，奖售菜籽油1.5公斤，当年油脂定购完成1121.1万公斤。
二、供销
口粮供销解放初期，城镇居民口粮，从粮食公司供应点、供销社或市场购买。1954年1月起，开始实行粮食计划供应，机关、团体、学校、工厂按月编造计划，标准每人每月14公斤左右；集镇居民：大人每人每月15公斤，小孩7.5公斤。在供应分工上，粮食部门供应机关、团体、学校、工厂和流动人口，供销社供应区以下机关、居民和缺粮农民。船民以小组为单位，按每条船的实有人数，民主评议，按月核定，发给供应证，凭证向粮站购买。1955年8月，中央颁发《市镇粮食定量供应办法》，规定凡是城镇居民、机关、团体、学校、工商行业和农村缺粮户所需的生活、生产用粮，均由国家统一安排，实行定量供应。定量供应办法，居民按年龄以人定量，归户计算，节约归已。机关、团体、学校、工厂，在定量供应初期，是根据单位食堂搭伙人数，按定量标准，发给集体粮食供应证，凭证供应。不久又改按劳动差别，年龄大小，分工种以人定量，分户填证，单位主管事务的人按季到粮站核批，分月供应。定量标准是：特重体力劳动每人每月25公斤，一般体力劳动每月22公斤，轻体力劳动每月17公斤，县级机关工作人员每月14公斤，区、乡级工作人员，每月16.5公斤，高、初中学生每月17公斤，中、小学教师每月15公斤，居民无固定职业出卖劳力，每月15公斤。小孩2至12岁分7个等级，最低4.5公斤，最高13公斤。1959年全县范围凡吃商品粮的人口，要求每人每月节约0.5公斤粮食。1960年干部、职工、居民的口粮标准，一度降为每月每人10公斤，从当年9月份起，小集镇居民(包括企业单位干部职工和合作商店组从业人员)以及各级下放干部的口粮供应，一律划归所在地公社、大队列入农业人口计算留量，到1961年6月又收回国家供应。1963年起，对城乡非农业户居民，实行分户建卡，按户发证，凭证分月购粮的办法。
食品业用粮供销1954年起对全县18个区镇饮食业、糕点业用粮，实行计划供应和凭票购买粮油相结合的办法，1958年4月，所有饮食业一律凭粮票供应米饭，1959年6月，为了节约粮食，合理供应，扩大收票品种，凡是粮食制品(包括糕点、点心)全部凭票供应，饮食部门凭粮票到粮站买粮时，每50公斤随粮供应食油3公斤，糕点业随粮供应食油4公斤。
工业用粮供销以粮食为主要原料的工业生产单位，有三河酒厂和县食品厂酿酒车间两家。从1953年起，酒厂按季度、年度编制用粮计划，报省工业厅转报省财委批准下达。1957年对酒厂用粮计划，由省粮食厅下达，同时签发购粮通知书，由酒厂所在地粮站供应，价格按当地统销价加8%。1962年开展以粮换酒业务，当地粮站换进的粮食设立专用登记簿，开始群众以粮换酒凭单到酒厂打酒。1963年为了进一步解决酒厂用粮计划不足，粮食部门随行就市收购一部分议价粮，供应酒厂生产。
副食品酿造业用粮供销副食品酿造业有县食品厂、上派豆浆商店、花岗豆制品厂，供销社系统有丰乐酱园，合作商业系统有三河3个酱园等。这些单位的用粮每年安排一次，年初下达计划，粮食局签发购粮通知书，由当地粮站供应。1959年随着饮食、糕点供应凭票后，豆制品亦同时凭票供应，然后再以收回的粮票到粮站买粮。70年代初期，国家规定对吃商品粮人口，购买豆制品用粮补助，在核批口粮时，每人每月补助0.4公斤粮，填在粮证上，以购买豆制品。1976年后，县粮食局统一印刷豆制品供应票，凡吃商品粮、统销粮人口及菜农每人每月4张，折合0.4公斤粮，全县通用，只限购买豆制品。
食油供销1954年执行食用植物油料统购统销政策，食用油脂、油料的收购销售全部纳入国家计划，开始实行控制供应，城镇居民每人每月供应在250克以内，机关、团机、学校按月编造供应计划，由供销社供应。县油脂公司成立后，公司负责城关、三河两镇，供销社供应其他小集镇。供应标准，城关、三河两镇所驻的机关、团体、学校每人每月312.5克，居民250克。1959年至1961年，油料作物减产，食油供应也逐步压缩，每人每月100克。1960年9月起，小集镇居民和各级下放干部，食油一律划社、队供应，国家不供应。1961年5月，小集镇非农业人口收回国家供应，全县城镇居民食油定量每人每月统一为100克，回民和素食僧尼、道士每人每月增加50克，伊斯兰教开斋节每人补助食油50克，回民丧事补助食油500克。1965年油料作物生产好转，本县非农业人口定量食油供应，每人每月150克，回民及素食僧尼每人每月250克。1976年10月起，定量供应人口，每人每月200克，回民及素食僧尼每人每月350克。1977年春节每个定量人口补助食油100克。1983年起城镇非农业人口食油定量，每人每月提高到250克，另外在国庆、元旦、春节三大节日，每个节日每人补助供应平价油250克，中价油500～1000克。
三、饲料供销
城镇饲料，包括运输、商业、科研和国营饲养场的畜禽，实行以畜定量，按月结算，凭县粮食局支拨书售料的管理办法。1955年7月省粮食厅规定，马、骡、奶牛每头每日2.5公斤，黄牛、驴每日每头2公斤，商业部门待宰、中转的肥猪，每头一个月15公斤，供应品种以米糠为主。各粮站的米糠、统糠除供应城镇饲料，多余部分作食品公司收购生猪奖售兑现饲料，同时拿出部分凭粮票售给社队重点猪场，以帮助发展生猪生产。1984年县城新建配合饲料厂以后，各米厂生产的统糠，统一供给饲料厂，加工配合饲料，当年生产配合饲料74.3吨，混合饲料216.72吨。1985年生产配合饲料327吨，混合饲料1853吨。相继在全县各区粮站所在地设供销点。