引子

概况
1952年，市人民政府建立后，先后设置劳动科、人事科，并分别逐步发展成为独立的职能部门。劳动局负责全市工人的招收调配、工资福利的审批管理、就业培训和安全生产监察，人事局负责全市干部队伍建设、工资福利、奖惩以及编制管理工作。
50年代初，人民政权建立，百废待兴，干部缺乏，人民政府从在校学生、工人、农民中吸收积极分子录用为干部。1950年春，一批安徽省立淮南工业专科学校的学生提前毕业，加入干部队伍。到1952年，干部队伍中解放后参加工作的占85%以上。
50年代中期开始，煤矿等基本建设项目大批上马，产业工人需求量大增，从省内外招收大量工人进入生产第一线。1955～1958年共招收工人14万多人，其中仅1958年就招收工人13万多人。由于受“大跃进”的影响，招工失控，三年困难时期，一些建设项目下马，也给人员的精减下放带来巨大压力。
1957年起，开始精减下放干部，初期主要是充实基层生产第一线，随后下放到农村从事生产劳动。1959年起，大量精减职工，下放到街道或农村从事生产劳动。与此同时，干部精减下放仍在继续。到1962年，全市精简干部20%以上，精减职工3万余人，压缩城市人口5万余人。此后，城市职工人数处于相对稳定和缓慢增长阶段。
“文化大革命”期间，城市就业压力大。1968年起，应届初、高中毕业生普遍“上山下乡”，到农村安家落户。至1977年，全市先后有6300余名知识青年下放农村。与此同时，有相当一批干部被下放安置。“文化大革命”期间，全市精减下放干部2200余人到山区、农村或农场安家落户，此后又陆续调回。“上山下乡”的知识青年也通过招工陆续回城，1978年开始，知识青年不再下放，滞留农村的知识青年到1981年基本安置完毕。
中共十一届三中全会以后，职工队伍的建设管理进入制度化、规范化阶段。招工实行“面向社会、公开招收、全面考核、择优录用”制度，文化素质得到提高。1986年起，对新招收工人实行全员合同制，用工制度进一步改革。继之，劳动力市场建立，实现了多渠道就业，初步改变了国家包安置就业的格局。干部队伍的充实，除大中专毕业生分配和吸收军队转业干部之外，还坚持从社会上招干、从工人中选拔录用干部的方针，同时建立健全奖惩制度和德、能、勤、绩考核制度，恢复了技术干部的技术职称评定工作，在干部队伍逐步扩大的基础上，总体素质得到提高。
建国以来，职工和干部工资福利基本同步，较大的工资改革有3次，一般的工资调整有10次。1956年的企事业单位工资改革，在全国建立了统一的工资制度，此后，直到1985年职工和干部工资一直没有全面的调整，仅有为数不多的几次微调。1985年以后，国家机关、企事业单位进行了全面工资改革，职工和干部工资普遍增长。1990年，对全市国家机关、事业单位工作人员普调一级工资，同时为全市职工普调一级工资。