引子

淮南解放后，民政部门负责基层民主建政工作。1950年9月，市人民政府直接领导市区的4个镇和4个郊区人民政府。1952年郊区政府在区以下，以农民协会为基础，建立乡人民政府。1953年5月，撤镇建立4个市辖区人民政府。1954年11月试建居民委员会。1955年12月设街道办事处，为区人民政府的派出机构，是年撤销郊区政府成立郊区公所。至此，基层政权建设基本完成。1958年人民公社化运动中，郊区乡改称人民公社，并试建城市人民公社，1959年3月撤销郊区公所，所辖公社分属市辖区政府领导。1960年6月，淮南市实现城市“人民公社化”，1963年上半年，撤销城市人民公社。1983年后，农村人民公社重新改建为乡（镇）人民政府，并以生产大队或自然村为基础，建立村民委员会。到1990年，全市有田家庵、大通、谢家集、八公山、潘集5个市辖区人民政府，有街道办事处20个，居民委员会188个；乡（镇）人民政府27个，村民委员会266个。