第四节　主要工作

一、组织学习
1980年8月，市政协二届一次常委会研究决定成立学习委员会，此后每届政协均设立，使政协委员和各界人士的学习在学委会的统一领导下有组织地开展。1981年4月，市政协、市委统战部邀请各民主党派负责人协商确定每月15日为民主党派学习日。
1988年，市政协四届委员会成立了由政协驻会主席、副主席、秘书长、驻会常委、办公室主任和市委统战部长参加的中心学习组。
至1992年，全体政协委员在时事政治、党的方针政策方面重点学习了全国人大五届五次会议通过的新宪法，《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，叶剑英委员长关于台湾回归祖国、完成祖国统一大业的讲话和廖承志致蒋经国先生的信，江泽民总书记“七一”(1991年)重要讲话，《中共中央关于进一步搞好大中型企业的决定》，《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》等。在马列主义、毛泽东思想方面重点学习了毛泽东著作、邓小平文选、邓小平关于坚持改革开放、建设有中国特色的社会主义的一系列重要论述等。在统战理论和政协业务方面重点学习了全国政协五届五次会议通过的新的《政协章程》，习仲勋在全国地方政协工作座谈会上的讲话，江泽民总书记在全国统战工作会议上的讲话，中央批转全国政协关于加强政治协商、民主监督的暂行规定，省委、淮北市委关于加强政治协商、民主监督的规定，以及周恩来总理关于文史资料工作的讲话等。
二、办理提案
淮北市政协从二届一次会议起，历次全体会议均设有提案委员会，负责办理委员提出的各项议案和提案。自1980年市二届政协恢复建立至1992年12月，市政协共收到委员提案1777件，并全部办理。
提案涉及工业交通、财政贸易、科学技术、文化教育、体育卫生、城市建设、经济体制改革、精神文明建设、民族宗教、统战等方面内容。其中比较重要的提案有：二届政协期间提出的《民用煤气建设》案，《整顿市容、加强城市建设管理》案，《建立文化宫、博物馆》案，《发掘共姬墓问题》案等；三届政协期间提出的《充分利用粉煤灰的建议》案，《改建扩建相山公园，为全市人民提供一个优美游憩环境》案，《兴建桓谭纪念馆》案等；四届政协期间提出的《合理利用塌陷区水资源，促进农业、渔业大发展》案，《兴办社会福利院》案，《兴建刘开渠艺术陈列馆》案，《商业网点设置》案，《党政机关为政清廉》案，《政协委员和民主党派参加所在单位的重要事务决策》案等。
为了更有效地推动提案的办理，提案委员会参照省政协的做法，制定了《政协淮北市委员会提案工作细则》和《政协淮北市委员会关于加强委员提案审查、立案工作的意见》，并制订了落实措施。首先，建立了提案管理网络，由市政府牵头，召开人大、政府、政协参加的提案交办会。政府系统，从上到下都有一位领导分工负责抓提案办理工作，并配有具体办案人员。其次，建立了提案反馈制度，提案交办后，通过多种形式和渠道与承办单位保持联系。对办复的提案认真把关，凡是不符合规范要求的一律退回重办。
三、协商监督
从1966年市首届政协建立至1992年，市政协在中共淮北市委的领导下，履行自己的主要职能。4届政协共举行了13次全体委员会议，51次常委会议，就国家和全市的重大问题，开展政治协商，发挥民主监督的作用。组织委员参加国家大章大法的讨论，对《中华人民共和国宪法草案》、《中国人民政治协商会议章程修改草案》逐章逐条进行座谈讨论，提出意见，呈报上级。列席历届人大历次会议，听取和讨论市政协工作报告和其它报告，提出有益的建议和中肯的批评。参加中共淮北市委、市政府举行的协商会议，就市人大、市政府、市政协负责人的人选、市政协委员的调整、机构改革的人事变动及淮北市政治生活中的大事进行协商。受市政府委托，由市政协主持召开专题座谈会，就某项重要问题组织有关常委、委员中的专家学者进行研究、协商论证，广泛交换看法，提出意见和建议，以促使决策更科学、更全面、更符合实际。举行重要情况通报会，邀请市委、市政府及有关部门主要领导参加政协的全委会议、常委会议及有关会议，向委员及时通报情况。
为了促使政治协商、民主监督经常化、制度化，市政协先后制定了《市政协常委会工作规划》、《各专门委员会组织通则》，市委、市政府有关部门与市政协各专门委员会对口联系制度，市委、市人大、市政府、市政协秘书长联席会议制度等。1989至1992年市委先后下发了《关于进一步加强政治协商、民主监督的规定》和《关于贯彻落实中央14号文件精神的意见》等。26年来，市政协共向市委、市政府的有关部门提出建议120多项，其中较重要的有30多项，有许多建议受到市委、市政府领导重视并被采纳。
四、委组活动
市政协发挥人才库、智囊团的优势，以经济建设为中心，开展委组活动。组织委员围绕淮北市政治、经济、科技、文化、教育、卫生和工农业生产等进行了多种形式的专题调查、专题讲座、参观视察和专题报告等，共开展活动600多次，参加的委员和各界人士达5000多人次。
1980年，市二届政协对工业扩大自主权、开放农副产品市场和中等教育等问题，组织了相山地区的政协常委、委员23名，分成3个视察组，分别视察了矿山机械厂、相山集市贸易和矿务局中学。视察小组做了细致的调查研究，提出了一些建设性建议。
二届一次会议以后，市政协成立委员会、工作组。1980年9月，设立学习和文史资料两个委员会，科技、教育等7个工作组。1981年7月，政协二届三次会议以后，将原经济建设工作组划分为财贸工作组和工业工作组，并增设妇女工作组。1983年9月，政协三届一次会议以后，为开创人民政协工作的新局面，适应形势发展的需要，根据政协章程的有关规定，将原来的“两委”、“八组”改为“三委”、“十组”，即学习、文史资料研究和提案3个工作委员会，祖国统一、经济建设、农业、科技、文体、教育、医卫、法制、妇女和民族宗教10个工作组。1988年2月，政协四届一次会议以后，设立了学习、提案、文史、祖国统一联谊、经济、科学技术、文教卫体和社会法制8个专门委员会。科技工作组为促进本市民用煤气建设，先后派人前往合肥、蚌埠、铜陵等地参观，并深入到市焦化厂进行实地考察。经过分析研究，向市委、市政府提出了利用焦炉煤气的建议报告，促成了淮北市的煤气建设。1985年，经济和科技工作组联合组成粉煤灰综合开发利用调查组，重点对淮北市煤灰综合利用开发情况进行调查，并深入淮北电厂、市水泥厂、马桥区粉煤灰加工厂和矿务局科研所等单位进行实地考察，经过分析研究和技术论证后，向市委、市政府提出了关于综合开发利用粉煤灰的建议。1980年，政协文史资料委员会开始文史资料的征集工作；至1992年，共征集文稿70多万字，编辑出版了《淮北市文史资料选辑》4辑。配合市城建部门编写了《淮北市古代遗址及现代城市建设规划蓝图》和《桓谭纪念亭碑文》。发行各类文史书刊20种，7000多册。1982年，政协医卫工作组配合医学会举办中心电脑学习班；收集医学论文50多篇，编辑出版了《淮北矿工医学》、《心电图讲座教材》等；并多次组织送医送药下乡，深入边远乡镇为农民看病治病。1985年，市政协确定每季度中间月份的20日为委员活动日。为充分发挥委员的作用，1986年在委员中广泛开展了“五个一”活动，即进行一次认真的调查研究，办一件值得称道的实事，推广一项先进技术，联系一个单位，写一份总结材料。根据抽样调查，30个委员共提出兴利除弊的意见、建议24条。牵线搭桥，咨询服务，举办学习班、讲座、学术报告60多次。1989年10月，市政协8个专门委员会组织70多位委员，围绕淮北市政治生活、经济建设、文化教育、医药卫生、社会法制、民族宗教和统一战线等方面的问题进行了视察，向市委、市政府递交了视察报告9份。1990年，市政协多次组织委员先后开展了对市焦化厂焦炉改造、市玻璃厂的生产、夏棉种植、全市财税收支等情况进行了专项调查，撰写了调查报告7份。1991年，安徽省遭受特大洪涝灾害，淮北市也不同程度受灾。市政协主动协助党和政府做好抗灾救灾工作，广大委员为抗灾救灾献智出力，如市政协委员、农民企业家赵希良一次向灾区捐款30万元。1992年，市政协围绕工农业生产、经济、科技、文化、法制、城市建设等问题开展了多种形式视察调查，并就深化农村改革、加快发展地方工业和乡镇企业、改善投资环境等问题向市委、市政府提出了带有战略性的意见和建议。