安徽省公安厅关于组建城市治安巡逻网和开展农村治安联防的意见

为了适应对外开放、对内搞活经济和以城市为重点的经济体制改革的新形势，争取社会治安根本好转，必须“以防为主”，加强治安管理，提高对社会面的控制能力，预防和打击现行犯罪活动，城市要组建治安巡逻网，农村要全面开展治安联防。为此，提出如下原则意见：

一、组织形式

按照“统一指挥，分级管理”的原则，城市以治安民警队和武警部队为骨干，治安、交通、户籍民警和治安积极分子参加，形成一个整体的，按点、线、面分工的，有机配合的，并能作出快速反应的昼夜治安巡逻网。
治安巡逻网实行集中统一指挥。市公安局设立指挥机构，总指挥由市局主要负责人担任，治安民警队、武装民警队、交通民警队的负责人轮流值班。公安分局相应设立指挥机构。6 5 7
治安巡逻实行分级管理。市局主要负责掌握治安巡逻工作情况，部署巡逻任务；总结、交流巡逻工作经验；研究解决巡逻中的有关问题，指导推动巡逻工作开展，并对持枪暴徒爆炸破坏、驾车行凶、结伙聚众闹事等各种重大事件，分别制定应急预案；组织机动巡逻队。
公安分局主要负责督促、检查辖区内治安巡逻情况，指挥处置管区内的各种案件和治安事件，并组织专职治安巡逻队执行巡逻任务。
派出所主要负责组织本所干警和治安积极分子参加的治安巡逻队，在所辖区开展治安巡逻。
农村地区的治安联防应以城镇为重点，组织治安积极分子，开展多种形式的联防和巡逻。县成立联防领导小组，主要领导由县局主要负责人担任，定期分析治安形势，研究和解决治安联防中的有关问题，组织好联防活动。

二、主要任务

治安巡逻和联防组织按照管辖的范围，承担各自的任务。
（一）及时制止和处理各种危害社会治安的行为。
（二）控制治安情况复杂的地区、场所，及时果断地处置各种治安事件。
（三）维护党政首脑机关和首长、重要外宾住地周围的治安秩序。
（四）盘查行迹可疑人员，发现有犯罪嫌疑和流窜犯罪分子，立即交公安机关有关部门审查处理。
（五）查缉、追捕、围歼、堵截公安机关通缉在案的犯罪分子。
（六）发生刑事案件、治安案件或者治安灾害事故，要保护现场，并采取有效处置措施。
（七）奋勇捕捉正在行凶、抢劫、投毒、纵火、散发反动传单等现行犯罪分子。
（八）遇有群众危难呼救，及时奔赴现场，果断处置。

三、制度和纪律作风

（一）岗位责任制。实行划定责任区，定人、定岗位、定任务等制度，明确分工，责任到人。
（二）报告制度。发现重要情况随时报告市局或分局指挥室（县局联防领导小组），并逐月总结，定期向上级报告巡逻工作情况。
（三）考核制度。巡逻队每天要写执勤日志，记载巡逻值勤情况和发现、处理的问题，作为对巡逻人员考核的依据。
（四）奖惩制度。在治安巡逻中，取得显著成绩的单位和个人，要及时给予表彰或奖励对违反纪律和失职的人员，要根据不同情况，给予批评教育和纪律处分；违法犯罪的，要追究法律责任。
（五）治安巡逻人员的纪律作风：
服从命令，听从指挥；7 5 7
执行政策，依法办事；
坚守岗位，尽职尽责；
机智勇敢，团结战斗；
热爱人民，多办好事；
注意礼貌，讲究风纪。

四、工作方法

（一）机动车、自行车与徒步巡逻相结合。在重要干线和市郊结合部，要组织机动车、自行车巡逻；在党政首脑机关和首长、重要外宾住地周围、治安情况复杂的繁华地区以及公共场所，要组织徒步巡逻。
（二）公开与秘密相结合。既要有公开的流动巡查，又要有隐蔽的观察和守候，把巡、蹲、堵、卡紧密结合起来。
（三）点、线、面结合。1．市局和县局（分局）要在治安情况复杂的重点地区、路段和公共场所建立治安岗亭，负责点的控制。治安岗亭公开挂牌，安装电话或电台，受理群众报案。2．市局和分局的治安民警队、交通队和武警部队负责线的控制，担负重要干线、路段和重点地区的机动巡逻。3．派出所负责面的控制，组织治安、户籍民警和治安积极分子划段包干或成立联防片，进行巡逻。
（四）各警种密切配合。治安民警队和武警机动队除保留少数作为机动力量应急备勤外，大部应投入治安巡逻。治安、交通、户籍民警既要搞好本职其他工作，又要执行治安巡逻任务。各治安巡逻队和联防片要在市局或分局指挥机构的统一领导和指挥下，加强联系，互通情报，相互协作，密切配合。
（五）内外协作。内部单位要组织一定的力量，加强值班巡逻，在搞好本单位的治安防范的同时，参加所在地派出所组织的治安巡逻，内外协作，联成一体。

五、装备

治安巡逻队要逐步装备各种交通工具（包括警车、摩托车、自行车等）、无线通讯设备及武器、械具。根据治安巡逻队昼夜备勤执勤的需要，装备必要的防暑、防暑用具。要逐步建立从市局、分局到每个巡逻队和交通岗亭、治安岗亭、巡逻民警的通讯网，以保证机动、快速、有效地处置各种事件。

六、教育训练

对各种民警，特别是担负治安巡逻任务的人员，要组织学习有关政策、法律知识，不断提高政治、业务素质。对专职巡逻干警，还要进行必要的射击、格斗、擒拿、驾驶车辆和使用无线通讯等技能的训练，以适应执行巡逻任务的需要。

七、待遇补贴

参加巡逻的干警按规定给予误餐补贴。内部单位参加巡逻的职工，单位应视为出勤不得影响工资、奖金等收入，也不得影响晋级调资。参加巡逻的补助，由所在单位付给。农村地区治安积极分子参加巡逻，应给予相应的误工补贴。