第一节　工业管理体制

建国前，蚌埠工业除少量为官僚资本开办外，其余私营工厂和手工业作坊均为私人经营管理。民国2年（1913年）起建立的蚌埠商会，为维护工商户的利益，协助处理作坊、工厂的一些外部事宜，但不介入工厂的生产活动。
民国38年初蚌埠解放，5月，市人民政府建立工商局，负责开展对工业的管理工作。1951年8月设立工业科，负责管理当时的20户国营工业企业；其科内所设手工业组，负责指导上千户手工业者的生产。此后仿照苏联的管理办法，对国营企业逐步实行人财物、产供销的集中统一管理。1958年起，对集体所有制企业也实行集中统一管理。企业根据部门管理的要求，主要负责内部的生产管理。后虽然在集权和分权的问题上作了一些局部调整，但集中统一的管理体制在20多年内一直未改变。这种体制随着工业规模的扩大和企业的增多，逐步暴露出统得过死的弊端。同时，企业内部管理也存在一些责权利不分的问题。
党的十一届三中全会前后，全市从改革企业的分配制度入手，对集中统一的管理体制进行了改革。1978年，国营工业企业普遍实行企业基金制度，企业可以按工资总额的5％提取企业基金，开始拥有一定的财力支配权。1979年，进行扩大企业自主权的试点，对22户预算内工业企业试行了利润留成制度，翌年增至34户。同年，蚌埠酒厂率先突破酒类专卖限制，产品实行自销，市推广了该厂的改革办法，允许一部分工厂原料自供，产品自销。改革计划管理体制，逐步缩小对工业企业指令性计划产品的范围。市计划部门将指令性计划产品由几百种，逐步减少到几十种，并实行指令性计划、指导性计划和市场调节3种形式。市物价部门给予企业一定的产品定价权。为解决企业与国家、职工与企业责权利不分的问题，于1980年对156户工业企业实行6种不同形式的外部经济责任制，在136户企业内部实行20多种不同形式的经济责任制，使企业和职工在完成一定经济指标后，可以增加收入。1982年5月，蚌埠铅笔厂等企业实行内部生产责任制的经验，在全省工业会议上被推广。1980年，全市还对97户大集体工业企业，改盈亏统负为盈亏自负。1984年，贯彻《中共中央关于经济体制改革的决定》，市对工业企业普遍实行“一包三改”，即推行承包经营责任制，改企业干部任免制为选举、推荐、招聘的办法，改固定工制为合同工制，改固定工资制为浮动工资制。下半年起，在所有企业均实行厂长（经理）负责制和任期目标责任制。这些改革为转换企业经营机制，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体，奠定了一定的基础。
建国后，市对工业企业管理，除设置劳动、财政、税务、计划、工商、物价、标准计量、物资、统计等综合性管理部门外，还设置有如下专门的工业管理部门：
市经济委员会前身为1955年设立的工业办公室，1957年改为市经济委员会，1961年与市计委合并为市经济计划委员会。“文化大革命”开始后，委员会机构瘫痪，至1968年，为市革委会生产指挥组所取代。1980年10月恢复市经委。1985年，内设企业管理、科技质量、能源管理、生产调度、综合经济、交通邮电、技术改造、安全生产等业务科室，归口管理市重工业局、一轻局、二轻局、纺织公司、化工公司、医药总公司、电子公司、建材公司等中层工业管理部门，并直接领导市自行车总厂、门台孜烤烟厂等企业。市经委主要负责工业生产的组织实施和企业技术改造、科技质量、工业企业管理等工作，同时负责能源管理和交通运输业管理。对所辖县、区计经委的工作实行指导。
市重工业局前身是1951年8月成立的市工业科，后改为工业局。1958年，从市工业局中分出成立重工业局；原市手工业管理局撤销，一部分工厂并入该局。1959年，重工业局改为机械工业局，1961年改称市机械局，1962年恢复为市重工业局。1967年，改为市革委会重工业务组，1968年并入市工业革委会，1970年恢复市重工业局。至1985年，内设生产调度、供销、技术、财务基建、安全工资等业务科室，辖32户机械和金属压延工厂。
市第一轻工业局1958年，从市工业局中分出成立市轻工业局；原市手工业管理局撤销，一部分工厂并入该局。1967年，市轻工业局改为市革委会轻工业务组，1968年并入市工业革委会，1970年恢复为市轻工业局。1975年、1979年，分别划出一部分工厂成立纺织局、第二轻工业局，该局于1979年改称市第一轻工业局。1985年，局辖文体用品、玻璃制品、日用化工品、食品饮料等企业34户。
市第二轻工业局前身是1952年1月市人民政府所设工业科内设的手工业组，1954年11月改为市手工业管理局，1958年撤销，其业务和所属工厂分别并入市重工业局、轻工业局。1961年6月，该局恢复，1969年改称为市手工业革委会，1970年恢复称市手工业局，1979年10月改称市第二轻工业局。1985年，该局辖衡器、五金、塑料、皮革等企业52户。
市纺织工业公司属行政性工业公司。1975年4月从市轻工业局分出成立市纺织工业局，1981年3月分为市棉纺针织工业公司和市毛麻丝工业公司，1983年5月再合并称市纺织工业公司。1985年，公司内设生产、技术、工劳、财务、基建等业务科室和企业整顿办公室，辖棉纺、麻纺、毛纺、丝纺、针织等企业29户和市纺织品站及纺织科研所。
市化学工业公司为行政性工业公司。前身是1958年成立的蚌埠专区行政公署化工局，1960年设为市化工局，1962年并入重工业局。1972年，从市重工业局中分出，仍称市化工局。1981年，从市化工局中分出橡胶工业公司。1983年，化工局改为市化工公司，分出市医药分公司；市橡胶工业公司撤销，并入该公司。1985年，公司内设供销、财务、生产基建、技术设备、工劳等业务科室，辖有机、无机化学工厂30个和化工研究所等单位。
市医药总公司为行政性工商合一公司。1983年10月从市化工公司分出成立市医药工业公司，1984年5月改称市医药总公司。1985年，公司内设供销、财务、企业管理、安全工劳、质量监督、技术设备、生产计划等业务科室，辖中西药品生产和经营企业10户及医药研究所。
市电子工业公司为行政性公司。1973年，成立市电子仪表工业局，1983年改为市电子工业公司。1985年，公司内设生产计划、供销、安全工劳、技术设备、财务等业务科室，辖电子企业10户和1个研究所。
市建筑材料工业公司为行政性公司。1979年7月成立，初称市建筑材料工业局，1983年改称市建筑材料工业公司。1985年，公司辖建材生产企业15户。
建国后，因工业“遍地开花”，除上述管理部门外，尚有市民政局、商业局、粮食局、交通局、航运局、建委、教育局和东、中、西、郊区及中央、省有关部门等，均管理各自所属的一部分工业企业。1985年，包括三县在内的31种行业893户企业，有主管部门202个，可分为中央、省、市、市辖区、街道、县、县辖区、乡、企业共9个层次，存在着管理分散的弊端。