第五章 邮电
第三节 邮电管理
一、机构
蚌埠邮局清宣统二年（1910年）于今二马路东初设邮政机构，称蚌埠邮政局。翌年，该局被定为一等乙级局，有职工20余人。民国15年（1926年），局下设华昌街和升平街两个邮政支局，刘府及长淮卫两个邮政代办厅。民国20年，邮政局改称蚌埠邮局。翌年，江苏、安徽两邮区合并，蚌埠邮区隶属苏皖邮区。民国25年，苏皖邮区分设，蚌埠邮局复归安徽邮区管辖。同年，在华昌街中国旅行社设置邮政代办所1个。民国27年2月蚌埠沦陷前夕，邮局局长带领30名职工携带票款、帐册、档案等物，向安庆撤退，后由江苏省邮管局临时指派南京邮局部分员工来蚌恢复营业。同年12月，邮局职工分批返回。沦陷期间，蚌埠邮局由日伪控制，至抗战胜利前夕有员工50人左右。民国38年解放前夕，邮局有90人，设有局长室、营业室、包裹室、挂号室、封发室（含转运、投递两个室），各室均设领班1人，大都由邮务员或邮务佐担任。全市有邮亭2个（火车站及小南山），城市代办所8个，邮票代售处4个，乡村代办所6个，乡村信柜11处。城市代办所分别设于小蚌埠、中山街、经一路、中平街、兴平街、大马路、中山街、太平街；乡村代办所分别设于长淮卫、武店、刘府、上窑、马头城、考城；乡村信柜分别设于南岳庙、仁和集、宫家集、孝仪、金家圩子、马村沟、大岗集、山香寺、桃园子、吴小街、高家庵；邮票代售处分别设于新马路、中荣街、中正街、华盛街；信箱置于大马路中正街口及二马路和火车站。蚌埠解放后，该局由市军管会接管，并恢复业务。1950年5月，局设总务、会计、包裹、运输、营业、挂快、封发、投递、发行等股，辖经一路支局。1951年9月，与电信局合并，改称邮电局。
蚌埠电信局民国4年，在升平街设立蚌埠电报局，为二等局，归安徽电政管理局直辖。民国11年，又成立电话局，附设于电报局内，业务由电报局长兼管。民国23年底，电报局由二等降为三等，一年后又升为二等。民国25年，电报局下辖明光、固镇、怀远等电报支局（营业处）。蚌埠沦陷后，电信业务由日伪华中电气通信股份有限公司经办，机构改称电报电话局，局址在二马路，内设工务室、营业室，全由日本人控制。抗战胜利后，该局由南京京沪苏皖区电信交通接收委员办公处派员接收，易名为蚌埠电信局，列为二等乙级局，有职工70余人。不久，交通部第二区电信管理局成立，蚌埠归其管辖；明光、怀远、固镇三县电信局（营业处）仍归属蚌埠电信局。民国37年3月，该局职工增加到98人，局内设局长室、事务室、修理室、测量室、工务课、业务课、营业处等机构。同年8月改为二等甲级局。徐州解放后，当局将蚌埠电信局改为指挥局，辖滁县、田家庵2个电信局和正阳关、寿县、明光3个电信营业处及临淮关、怀远2个电信代办处，内设业务课、工务课、会计室、事务室等，有职工106人。蚌埠解放时，该局为市军管会接管，并恢复业务。1950年，局属合肥电信管理局管辖，内设秘书室、会计室、事务室、工务股、业务股，辖明光、滁县、临淮关3个营业所，有职工138人。1951年9月，该局与邮局合并，改称邮电局。
蚌埠市邮电局于1951年9月由邮局与电信局合并成立，称蚌埠邮电局，为三等局，隶属于省邮电管理局。成立时局址在二马路，设邮政科、长途电信科、市内电话股、财务股、供应股、营业股、总务股、长途中心站，辖经一路支局，有职工238人。1955年12月，改称市邮电局，有职工283人。1957年7月，市邮电局升为二等局。从1953年到1957年，该局先后增设4个支局、6个邮电所、2个邮亭。1958年5月，市邮电局迁入淮河路邮电综合大楼。12月，蚌埠专区中心邮电局设立，与市局合署，下辖专区所属16个县邮电局及蚌埠邮电学校和长途中心站，有职工1313人，其中市局451人。是年，增设农村局、所8个，市内设2个支局、10个所。1960年4月，专区中心邮电局改名为蚌埠专区邮电局。1961年蚌埠专区撤销，仍称市邮电局，有职工528人。1968年8月，成立邮电局革命委员会。1970年1月，邮政、电信分设，邮局不久归市交通局（后归市革委会）和省邮管局双重领导，以地方领导为主；电信则归市人民武装部(后归市革委会)领导。1973年8月，邮、电两局再度合并，恢复称市邮电局。1985年，该局共有职工1061人，设10个职能科室、14个业务科室，辖4个支局、19个邮电所、5个报刊门市部、5个报刊零售亭、47个邮票代售处，置64个信筒、信箱。
淮河路支局位于淮河路540号，面积323平方米。该支局前身系设在二马路上的市局营业处，于1958年5月随市局搬迁至今淮河路。1985年，支局属科级编制，配副支局长2人，设邮政、电信2个班，职工32人，其中邮政17人，电信15人。支局负责管理火车站支局及交通路、胜利路、东岗、淮光、长淮卫、小蚌埠、宏业村、龙湖新村8个邮电所，可通邮7个乡780个自然村，1202个机关单位和804个厂矿企业。支局窗口营业台分售邮、汇兑、包裹、长话、市话、电报，主要经办挂号、特挂、包件、保价、售邮、平常函件、普汇、电汇、电报、长话、市话以及国际邮政和国际电信业务，还负责营业窗口邮件投递。在营业大厅内，设有长话间6个，市话间3个，信箱2个，服务台1个。支局服务面积2平方公里，服务半径0.8公里。年业务收入168万元（含下属局所）。
西郊支局位于涂山路西段，1981年开始筹建，1985年12月开办邮政业务。该支局属科级编制，配副支局长3人，辖南岗邮电支局及前进路、张公山、陶店、燕山、大庆、秦集、涂山（代办）、西岗8个邮电所，共设信箱17个，邮票代售处14个，计通邮5个乡92个自然村，188个机关单位和221个厂矿企业。全支局有职工（不含市话部分）23人，其中，邮政营业3人，电信营业4人，自办乡邮员8人，委办乡邮员8人。有投递邮路12条，其中，自办4条，委办8条，日行程394公里，投递点574个。支局服务面积0.78平方公里，服务半径0.5公里。开办业务有挂号、特挂、函件、保价、普汇、电报、长话、市话以及报刊收订和零售等。
火车站支局于1957年1月在原火车站邮亭基础上成立，位于淮河路火车站广场西侧，有二层小楼，面积195平方米。支局地处人口密集地，旅客流量大，邮电业务量及业务收入仅次于淮河路支局，居第二位，1985年的收入为40.8万元。支局经办挂号、特挂、包件、保价、函件、普汇、电报、长话、市内公用电话及国际普通邮件业务，设信箱2个，有电路直通市局。支局服务面积0.78平方公里，服务半径0.5公里。支局设邮政、电信2个班，职工21人，其中邮政9人，电信12人。
南岗支局于1979年12月开办，位于朝阳路与涂山路交汇口，有生产用房69平方米。支局隶属西郊支局，属班组建制，有职工6人，其中，邮政4人，电信2人。支局服务面积3.16平方公里，服务半径1公里，设信箱1个，经办业务有挂号、特挂、函件、包件、保价、普汇以及电报、长话等。1985年，支局营业收入4.5万元。
邮电所1953年，市邮电局始设陶店邮电所，后不断增设，至1985年，计有19个所（含代办所3个）。
蚌埠市1985年邮电所一览表
二、管理
建国前，蚌埠邮政和电信的人、财、物以及通信指挥调度等，由上级邮、电主管机关统一管理，其内部管理制度多不健全。建国后，蚌埠邮电实行条条集中统一管理，内部管理制度逐步健全。50年代末和70年代初，曾两次下放管理权限，但因管理分散，两度造成混乱。1979年8月起，邮电统一管理加强。1983年，实行党委领导下的局长负责制，建立了以局长为首的生产行政指挥系统。同时，在基层相应建立各种形式的经济责任制，制定和完善了10多项生产管理制度和各种岗位责任制。
劳动管理解放前，蚌埠邮电人员分等级录用，高中级职员由主管机关直接委派或从其他局调配；一般人员向社会公开招收，经试用合格方正式录用。解放后，邮电队伍除保留原有人员外，按省局下达的招工计划和条件，陆续从城镇招收一批徒工，并接收由国家统一分配的大中专及技校毕业生和复员退伍、转业军人。1960年，进行定员定额的测定工作，核定人员为546人，富余的人员作了妥善安置。1983年结合企业整顿，再次进行定员定额测定工作，调整劳动组合，对话务员、机务人员分别制定劳动定额，促进了业务效率的提高。1985年，全部职工1061人（含合同制工人44人，计划内临时工12人），其中，直接从事生产的人员880人，占总人数的83％；管理人员127人，占11.9％；工程技术人员54人，占5.1％。
质量管理1953年起，邮电部门贯彻“质量第一”和“迅速、准确、安全、方便”的服务方针，开展了以提高质量为中心内容的劳动竞赛活动。1957年，曾制定49项质量竞赛指标，有32项完成或超额完成。1958年，对电报、电话业务实行监督制度，电报服务差错率降至0.037％，长话服务差错现象也有减少。1964年在全省邮电系统第三次业务技术测试中，蚌埠获团体总分81．7分的好成绩，长话逾限率、长话局内障碍率、电报差错率以及电报投递逾限率4项指标，接近国内先进局的水平。1966年“文化大革命”开始，递信质量严重下降，曾有12人次发生邮件丢失损毁事故。1978年，邮电部门成立质量管理领导小组，建立健全各种岗位责任制，开展质量竞赛活动，服务质量明显提高。9月在全国邮电系统第一个“质量月”活动中，市局邮件分拣质量全部达标，封发邮件总包差错率保持在万分之四以下，平信分拣差错率未超过万分之三，给据邮件差错率在万分之二左右。1979年开始执行邮电部颁发的《通信企业经济技术指标考核办法》，按定员要求配备专兼职质量检查员。1980年后，实行全面质量管理，每年都完成省规定的考核指标。1983年，以每万件计算，邮电投递挂号函件差错为0.14件，平常函件差错为0.03件，报纸差错为0.01件，杂志差错为0.003件，分发函件总包差错为0.12件，封发平常邮件差错为1．45件，封发给据邮件差错为0.16件，包件总包差错为0.47件，邮运邮件接发差错为0.116件，派押差错为零。电信通讯质量方面，电报投递逾限率降至0.77％（计划为3％），电报服务差错率降至0.0015％（计划为0.012％），用户答时率达到99％，长话逾限率为15％（计划为27％），长话有效接通率达到88.4％（计划为82％）。报刊延误差错率、机要文件失密丢损率两项指标，连续5年为零。
设备管理蚌埠解放前，电信局内设有修理室，专事机械设备的修理和维护。长途电信线路维护由线务段负责。解放后，按邮电部《设备维护规程》，设立专门管理组织。对话机维护，实行按人包区的办法，用户设备检修每半年进行一次，每人月检修量不低于所包话机量的5％。对长途线路设巡房16个，按巡房所维护的杆路长短配驻线务员，并实行包线责任制。每年春秋季节由线务员负责对线路统一检修，平常则沿线查看巡视。1979年以来，蚌埠至宿县段线路连续5年被评为华东区红旗线路。
蚌埠市邮电局1950～1985年邮电业务总量及收入情况一览表单位：万元
蚌埠邮局清宣统二年（1910年）于今二马路东初设邮政机构，称蚌埠邮政局。翌年，该局被定为一等乙级局，有职工20余人。民国15年（1926年），局下设华昌街和升平街两个邮政支局，刘府及长淮卫两个邮政代办厅。民国20年，邮政局改称蚌埠邮局。翌年，江苏、安徽两邮区合并，蚌埠邮区隶属苏皖邮区。民国25年，苏皖邮区分设，蚌埠邮局复归安徽邮区管辖。同年，在华昌街中国旅行社设置邮政代办所1个。民国27年2月蚌埠沦陷前夕，邮局局长带领30名职工携带票款、帐册、档案等物，向安庆撤退，后由江苏省邮管局临时指派南京邮局部分员工来蚌恢复营业。同年12月，邮局职工分批返回。沦陷期间，蚌埠邮局由日伪控制，至抗战胜利前夕有员工50人左右。民国38年解放前夕，邮局有90人，设有局长室、营业室、包裹室、挂号室、封发室（含转运、投递两个室），各室均设领班1人，大都由邮务员或邮务佐担任。全市有邮亭2个（火车站及小南山），城市代办所8个，邮票代售处4个，乡村代办所6个，乡村信柜11处。城市代办所分别设于小蚌埠、中山街、经一路、中平街、兴平街、大马路、中山街、太平街；乡村代办所分别设于长淮卫、武店、刘府、上窑、马头城、考城；乡村信柜分别设于南岳庙、仁和集、宫家集、孝仪、金家圩子、马村沟、大岗集、山香寺、桃园子、吴小街、高家庵；邮票代售处分别设于新马路、中荣街、中正街、华盛街；信箱置于大马路中正街口及二马路和火车站。蚌埠解放后，该局由市军管会接管，并恢复业务。1950年5月，局设总务、会计、包裹、运输、营业、挂快、封发、投递、发行等股，辖经一路支局。1951年9月，与电信局合并，改称邮电局。
蚌埠电信局民国4年，在升平街设立蚌埠电报局，为二等局，归安徽电政管理局直辖。民国11年，又成立电话局，附设于电报局内，业务由电报局长兼管。民国23年底，电报局由二等降为三等，一年后又升为二等。民国25年，电报局下辖明光、固镇、怀远等电报支局（营业处）。蚌埠沦陷后，电信业务由日伪华中电气通信股份有限公司经办，机构改称电报电话局，局址在二马路，内设工务室、营业室，全由日本人控制。抗战胜利后，该局由南京京沪苏皖区电信交通接收委员办公处派员接收，易名为蚌埠电信局，列为二等乙级局，有职工70余人。不久，交通部第二区电信管理局成立，蚌埠归其管辖；明光、怀远、固镇三县电信局（营业处）仍归属蚌埠电信局。民国37年3月，该局职工增加到98人，局内设局长室、事务室、修理室、测量室、工务课、业务课、营业处等机构。同年8月改为二等甲级局。徐州解放后，当局将蚌埠电信局改为指挥局，辖滁县、田家庵2个电信局和正阳关、寿县、明光3个电信营业处及临淮关、怀远2个电信代办处，内设业务课、工务课、会计室、事务室等，有职工106人。蚌埠解放时，该局为市军管会接管，并恢复业务。1950年，局属合肥电信管理局管辖，内设秘书室、会计室、事务室、工务股、业务股，辖明光、滁县、临淮关3个营业所，有职工138人。1951年9月，该局与邮局合并，改称邮电局。
蚌埠市邮电局于1951年9月由邮局与电信局合并成立，称蚌埠邮电局，为三等局，隶属于省邮电管理局。成立时局址在二马路，设邮政科、长途电信科、市内电话股、财务股、供应股、营业股、总务股、长途中心站，辖经一路支局，有职工238人。1955年12月，改称市邮电局，有职工283人。1957年7月，市邮电局升为二等局。从1953年到1957年，该局先后增设4个支局、6个邮电所、2个邮亭。1958年5月，市邮电局迁入淮河路邮电综合大楼。12月，蚌埠专区中心邮电局设立，与市局合署，下辖专区所属16个县邮电局及蚌埠邮电学校和长途中心站，有职工1313人，其中市局451人。是年，增设农村局、所8个，市内设2个支局、10个所。1960年4月，专区中心邮电局改名为蚌埠专区邮电局。1961年蚌埠专区撤销，仍称市邮电局，有职工528人。1968年8月，成立邮电局革命委员会。1970年1月，邮政、电信分设，邮局不久归市交通局（后归市革委会）和省邮管局双重领导，以地方领导为主；电信则归市人民武装部(后归市革委会)领导。1973年8月，邮、电两局再度合并，恢复称市邮电局。1985年，该局共有职工1061人，设10个职能科室、14个业务科室，辖4个支局、19个邮电所、5个报刊门市部、5个报刊零售亭、47个邮票代售处，置64个信筒、信箱。
淮河路支局位于淮河路540号，面积323平方米。该支局前身系设在二马路上的市局营业处，于1958年5月随市局搬迁至今淮河路。1985年，支局属科级编制，配副支局长2人，设邮政、电信2个班，职工32人，其中邮政17人，电信15人。支局负责管理火车站支局及交通路、胜利路、东岗、淮光、长淮卫、小蚌埠、宏业村、龙湖新村8个邮电所，可通邮7个乡780个自然村，1202个机关单位和804个厂矿企业。支局窗口营业台分售邮、汇兑、包裹、长话、市话、电报，主要经办挂号、特挂、包件、保价、售邮、平常函件、普汇、电汇、电报、长话、市话以及国际邮政和国际电信业务，还负责营业窗口邮件投递。在营业大厅内，设有长话间6个，市话间3个，信箱2个，服务台1个。支局服务面积2平方公里，服务半径0.8公里。年业务收入168万元（含下属局所）。
西郊支局位于涂山路西段，1981年开始筹建，1985年12月开办邮政业务。该支局属科级编制，配副支局长3人，辖南岗邮电支局及前进路、张公山、陶店、燕山、大庆、秦集、涂山（代办）、西岗8个邮电所，共设信箱17个，邮票代售处14个，计通邮5个乡92个自然村，188个机关单位和221个厂矿企业。全支局有职工（不含市话部分）23人，其中，邮政营业3人，电信营业4人，自办乡邮员8人，委办乡邮员8人。有投递邮路12条，其中，自办4条，委办8条，日行程394公里，投递点574个。支局服务面积0.78平方公里，服务半径0.5公里。开办业务有挂号、特挂、函件、保价、普汇、电报、长话、市话以及报刊收订和零售等。
火车站支局于1957年1月在原火车站邮亭基础上成立，位于淮河路火车站广场西侧，有二层小楼，面积195平方米。支局地处人口密集地，旅客流量大，邮电业务量及业务收入仅次于淮河路支局，居第二位，1985年的收入为40.8万元。支局经办挂号、特挂、包件、保价、函件、普汇、电报、长话、市内公用电话及国际普通邮件业务，设信箱2个，有电路直通市局。支局服务面积0.78平方公里，服务半径0.5公里。支局设邮政、电信2个班，职工21人，其中邮政9人，电信12人。
南岗支局于1979年12月开办，位于朝阳路与涂山路交汇口，有生产用房69平方米。支局隶属西郊支局，属班组建制，有职工6人，其中，邮政4人，电信2人。支局服务面积3.16平方公里，服务半径1公里，设信箱1个，经办业务有挂号、特挂、函件、包件、保价、普汇以及电报、长话等。1985年，支局营业收入4.5万元。
邮电所1953年，市邮电局始设陶店邮电所，后不断增设，至1985年，计有19个所（含代办所3个）。
蚌埠市1985年邮电所一览表
二、管理
建国前，蚌埠邮政和电信的人、财、物以及通信指挥调度等，由上级邮、电主管机关统一管理，其内部管理制度多不健全。建国后，蚌埠邮电实行条条集中统一管理，内部管理制度逐步健全。50年代末和70年代初，曾两次下放管理权限，但因管理分散，两度造成混乱。1979年8月起，邮电统一管理加强。1983年，实行党委领导下的局长负责制，建立了以局长为首的生产行政指挥系统。同时，在基层相应建立各种形式的经济责任制，制定和完善了10多项生产管理制度和各种岗位责任制。
劳动管理解放前，蚌埠邮电人员分等级录用，高中级职员由主管机关直接委派或从其他局调配；一般人员向社会公开招收，经试用合格方正式录用。解放后，邮电队伍除保留原有人员外，按省局下达的招工计划和条件，陆续从城镇招收一批徒工，并接收由国家统一分配的大中专及技校毕业生和复员退伍、转业军人。1960年，进行定员定额的测定工作，核定人员为546人，富余的人员作了妥善安置。1983年结合企业整顿，再次进行定员定额测定工作，调整劳动组合，对话务员、机务人员分别制定劳动定额，促进了业务效率的提高。1985年，全部职工1061人（含合同制工人44人，计划内临时工12人），其中，直接从事生产的人员880人，占总人数的83％；管理人员127人，占11.9％；工程技术人员54人，占5.1％。
质量管理1953年起，邮电部门贯彻“质量第一”和“迅速、准确、安全、方便”的服务方针，开展了以提高质量为中心内容的劳动竞赛活动。1957年，曾制定49项质量竞赛指标，有32项完成或超额完成。1958年，对电报、电话业务实行监督制度，电报服务差错率降至0.037％，长话服务差错现象也有减少。1964年在全省邮电系统第三次业务技术测试中，蚌埠获团体总分81．7分的好成绩，长话逾限率、长话局内障碍率、电报差错率以及电报投递逾限率4项指标，接近国内先进局的水平。1966年“文化大革命”开始，递信质量严重下降，曾有12人次发生邮件丢失损毁事故。1978年，邮电部门成立质量管理领导小组，建立健全各种岗位责任制，开展质量竞赛活动，服务质量明显提高。9月在全国邮电系统第一个“质量月”活动中，市局邮件分拣质量全部达标，封发邮件总包差错率保持在万分之四以下，平信分拣差错率未超过万分之三，给据邮件差错率在万分之二左右。1979年开始执行邮电部颁发的《通信企业经济技术指标考核办法》，按定员要求配备专兼职质量检查员。1980年后，实行全面质量管理，每年都完成省规定的考核指标。1983年，以每万件计算，邮电投递挂号函件差错为0.14件，平常函件差错为0.03件，报纸差错为0.01件，杂志差错为0.003件，分发函件总包差错为0.12件，封发平常邮件差错为1．45件，封发给据邮件差错为0.16件，包件总包差错为0.47件，邮运邮件接发差错为0.116件，派押差错为零。电信通讯质量方面，电报投递逾限率降至0.77％（计划为3％），电报服务差错率降至0.0015％（计划为0.012％），用户答时率达到99％，长话逾限率为15％（计划为27％），长话有效接通率达到88.4％（计划为82％）。报刊延误差错率、机要文件失密丢损率两项指标，连续5年为零。
设备管理蚌埠解放前，电信局内设有修理室，专事机械设备的修理和维护。长途电信线路维护由线务段负责。解放后，按邮电部《设备维护规程》，设立专门管理组织。对话机维护，实行按人包区的办法，用户设备检修每半年进行一次，每人月检修量不低于所包话机量的5％。对长途线路设巡房16个，按巡房所维护的杆路长短配驻线务员，并实行包线责任制。每年春秋季节由线务员负责对线路统一检修，平常则沿线查看巡视。1979年以来，蚌埠至宿县段线路连续5年被评为华东区红旗线路。
蚌埠市邮电局1950～1985年邮电业务总量及收入情况一览表单位：万元
