第三节　科技管理

一、科技管理机构
1959年4月1日，根据全国地方科学技术工作会议精神，为加强对科技工作的领导，建立市科学技术委员会。市科委当时既是市委的工作部门，也是市人委的职能部门，并与市科协合署办公。
1960年5月，市科委与蚌埠专区科委合署办公，辖市科学研究所、农业科学研究所、计量所、风力研究所、沼气办公室等单位。1961年3月专区撤销，市科委仍与市科协继续合署办公。1966年5月，市科委辖半导体研究所、仪器仪表研究所、农业机械研究所、中心化验室、黄山良种农场、蚂蚁山大牲畜良种场、小蚌埠农业试验场等单位，市委新兴工业领导小组所设办公室也归市科委建制。1969年7月成立市科技革委会，履行市科委、市科协职能，辖市计量所、仪器仪表研究所、农机研究所、半导体研究所、气象站、水文试验站、中心化验室等单位。1970年8月，市科技革委会改为市革命委员会科技局。
1978年2月，根据全国科学大会精神，为进一步加强科学技术工作，科技局仍升格为市科委，辖标准计量局、工业自动化研究所、农业机械研究所、沼气办公室、地震办公室、科技进修学院等。1985年，市科委人员编制41人，辖标准计量局、地震局、市科学顾问委员会办公室、工业自动化研究所、科技开发中心、科技情报研究所等机构。
二、科技管理工作
（一）科技计划管理
1959年市科委建立后，开始制定全市科技发展规划，按规划指导科技工作的开展。是年，所制定《蚌埠市科学技术1960～1962年跃进规划》，包括冶金、化工、机械等12个方面的内容。该规划经实施，在生猪综合利用、山芋干深度加工、有机硅研制、半导体材料研制等方面取得一定成果，但规划中的多数指标因偏离实际，未能实现。在实施规划中，直接由市科委管理的科技项目已达246项，分科研项目、中间试验项目、新产品试制项目三类。1964年，仅新产品项目列入计划的53项，实际完成51项。
1965年、1966年，市科委分别制定《蚌埠市第三个五年计划期间科学技术发展规划（草案）》和《发展新兴工业规划》，但不久因受“文化大革命”冲击，两个规划未能如期执行，1970年后仅对部分项目加以实施。
1978年贯彻全国科学大会精神，市科委制定了《蚌埠市科学技术长远发展规划纲要》。1982年后，又制定《蚌埠市1983～1985年科学技术发展规划纲要》，从宏观上指导科学技术的发展。
1980年，在科技计划管理中，开始实行合同管理，即按照“专项管理、分级负责、同行评议、签订合同”的办法，对应用科技项目、新产品研制项目等，签订实施合同。至1983年，计签订合同项目33个，全部按期完成。1984年、1985年又签订合同项目28个，已完成12个。
（二）科技成果管理
1959年，市科委对科技项目完成后的成果开展鉴定工作，至1962年，计鉴定成果113项，约占实施项目的46％。经鉴定后的成果，按国务院颁布的《技术改进奖励条例》，对符合奖励条件的，由主管局和企业给予奖励。“文化大革命”中，科技成果管理工作中断。
粉碎“四人帮”后的1977年，科技成果的审查、鉴定、上报工作逐步恢复。是年，将第三人民医院陈伯民医生主刀的肿瘤段切除再植手术成果，经鉴定后上报国家卫生部，获部级科技成果奖。
1980年，市制定《技术改进奖励有关试行规定》，明确科技成果经鉴定后每年审批奖励一次，其中三等奖由市科委、市计委审批，四、五等奖由主管局审批。翌年，市对41项获奖项目给予奖励，1985年又对38项科技成果给予奖励。
1984年11月起，结合贯彻实施《专利法》，市科委重视对科技成果的专利保护。1985年11月，由市科委协助第一人民医院向国家专利局递交第一份专利申请《12型导心电遥测袖珍发射与接收机》，并取得了专利申请号。该专利经批准后，转让给了无线电二厂。
(三）科技人员管理
1963年，市科委、市科协曾举办技术短训班20多期。1964年，市成立业余工业技术学校，开设24个班，入学人员1082人，其中设有大专班、单科进修班，主要为企业培养中初级技术人员。1978年后，经常举办科技人员培训班，聘请专家讲学。1980年3月成立市业余科技进修学院，1982年11月又办了科技管理培训班，科技人员业务素质得到提高。
1979年，为调动科技人员的积极性，有利于人才流动，促使科技人员合理分布，在人员管理方面开始实行技术职称晋升考核、专业进修培训、人才招聘等办法。是年，对原技术岗位科技人员进行了专业技术职称套改和晋升，对“文化大革命”中毕业的大专毕业生组织了进修补课。1983年，为改变食品行业科技人员缺乏的状况，向外地开展了招聘科技人员的工作。至1985年，累计从外地调入科技人员106人，各年人数依次为57人、20人、29人。
1984年后，市鼓励科技人员合理流动，允许一些企业和科技部门中富余的科技人员，向区乡企业和其他科技力量薄弱的单位流动；也允许科技人员停职、退职，自行创办技术开发机构。在科技人员分布上，原来过分集中在重工行业的情况，开始有所转变。
（四）科技经费管理
蚌埠市科技项目经费包括科研、中间试验、新产品试制经费等。1959年，市科委开始管理计划项目的经费。其中，新产品试制方面包括项目设计费，工艺规程制定费，设备调整费，必须增添的非主要设备和相应的土建工程费，专用工具、材料购置费，半成品、成品的试验费，样品、样机购置费，试验成本高于售价造成的损失和试验失败造成的损失费等；中间试验方面包括安装费，仪器、设备购置费，必要的试验和土建费等；科研项目方面包括专用仪器、设备购置费，试验用材料费，专用图书和技术资料费，计算、测试费，调研费等。
1980年，蚌埠市在全省较早实行科技项目经费有偿使用合同制。1983年，贯彻《科研单位试行经济承包责任制草案》，市科委和财政部门一方面鼓励科研单位在承包后开展技术创收，另一方面对市属科研单位原拨的事业费逐年递减，将递减下来的事业费仍用于这些单位改善科研基本条件，提高科研能力。另外，对从事科技服务的计量、情报等科研单位，实行定人员、定任务、定经费的包干办法。通过改革，科研单位完成科研项目增多，收入增加。1984年，市属科研机构完成项目数超过前三年的总和，成果推广运用率由1981年的58.1％上升到91.2％，科研创收为同期财政拔款的1.56倍。