第三节　城镇居民下放安置

一、下放
1962年起，市开展精减职工的工作，到1963年5月开始大张旗鼓地动员城镇居民下放。当时的下放对象是：无固定职业的闲散人员，单身社会青年，水上运输社的船民。6月，全市抽调200余人组成工作组，进行广泛的动员，同时到指定接收下放居民的滁县、全椒、来安、嘉山等地落实下放地点。1963年6月至12月，居民下放农村计1765人，1964年达4134人（其中208人下放郊区）。1965年，省又增加部分县为蚌埠市下放居民的接收县。是年，计下放居民2348人（279人到祁门县）。1963年到1965年，下放居民除下放到郊区和指定县的公社、大队外，另下放农校460人，下放农场580人。在动员下放过程中，允许一部分人投靠亲友、自找下放居民接收点，其自找接收点的人占总数的45％。1964年到1965年，水上运输社的226户船民也被动员弃船务农，分别下放到全椒、来安、凤阳等县。1968年，再次大规模地开展动员居民下放工作。当时提出的口号是“我们也有两只手，不在城里吃闲饭”，凡无正式职业的闲散人员均列为动员下放对象；对家庭出身不好或认为有其他政治问题的闲散人员，由公安派出所强行动员下放。1969年到1970年的两年间，全市动员下放的居民有13176人，其中成户下放的1623户7469人，分布在指定的49个县和市郊区。
城市居民下放到农村以后，多因不谙农活，收入偏低，难以维持基本生活。据调查，在下放居民中，年年透支的约占下放总数的45％，其中有6550户需要救济方能生存。
二、安置
1975年，根据国家政策，开始着手解决下放居民的返城问题。1976年，市成立居民下放安置办公室，先对下放居民情况进行调查。1978年，市民政局、劳动局联合发出通知，对1968年以来下放居民所带到农村的子女，凡符合知识青年招工条件者，和其他下放知青一样看待，列入招工范围。对1968年以后下放居民中的老弱病残者，在农村生活确实困难、城市又有亲属赡养的，予以优先安置。1978年3月到1979年6月，全市安置原成户下放的居民732户2831人，单身下放的居民297人，总计3128人。
1980年10月，市人民政府成立居民下放安置领导小组，下设办公室，全面开展下放居民的接收安置工作，对象仍是1968年后下放的人员。1981年3月到5月底，成批接收安置下放居民729户，3238人。1982年，又安置下放居民64户，168人。下放人员回城后，多动员其自谋生活出路，民政部门负责帮助其子女入学、就业。是年底，全市1968年后下放的城市居民接收安置工作基本结束，累计安置8098人。
1983年8月，市对1964年、1965年间下放的船民进行接收安置。接收后，市居民下放安置办公室会同公安、航运、工商、银行等部门，把有船的原下放船民86户820人组成市淮上水运公司，从事集体水上运输生产。对无船的159户925人，以租、借、建的办法，帮助他们解决住房问题，以定居市区。1983年底，下放船民接收安置工作结束。
1984年下半年，开始接收安置1963年到1965年间下放的居民。到1985年底，已安置4670人。